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1、读懂 “两院一部” 联合发文打击电信网络诈骗 诈骗数额难以查证时 按发送诈骗信息条数也能定罪要闻主编： 王栋梁责编： 薛晨飞美编： 康永红版式： 黄玉荣校对： 王冰A032016年12月21日星期三江苏省徐州市中级人 民法院20日公开宣判山 西省委原常委、 山西省人 民政府原副省长杜善学受 贿、 行贿、 巨额财产来源不 明案， 对被告人杜善学以 受贿罪判处无期徒刑， 剥 夺政治权利终身， 并处没 收个人全部财产； 以行贿罪， 判处有期徒刑三年； 以 巨额财产来源不明罪， 判 处有期徒刑七年， 决定执 行无期徒刑， 剥夺政治权 利终身， 并处没收个人全 部财产。对杜善学受贿所 得财物和来源不明财
2、产及 其孳息予以追缴， 上缴国 库。据新华社山西省原副省长杜善学 一审被判无期徒刑江苏省徐州市中级人 民法院20日公开宣判山 西省委原常委、 太原市委 原书记陈川平受贿、 国有 公司人员滥用职权案， 对 被告人陈川平以受贿罪判 处有期徒刑三年， 并处罚 金人民币三十万元； 以国有公司人员滥用职权罪判 处有期徒刑五年六个月， 决定执行有期徒刑六年六 个月， 并处罚金人民币三 十万元。对陈川平受贿所 得财物及其孳息予以追 缴， 上缴国库。 据新华社山西太原市委原书记陈川平 一审被判六年六个月东方今报 猛犸新闻 记者米方杰通讯员王雨 12 月 20 日， 省纪委 通过其官方微信清风中原 发布消息，
3、对5名河南省 管干部违规收受礼金问题 进行了通报。 省纪委指出， 河南省 卫生厅原党组成员、 副厅 长， 省中医管理局原局长 夏祖昌， 河南质量工程职 业学院原院长白君堂， 商丘市人大常委会原副主任 刘慧生， 洛阳市人大常委 会原党组成员、 副主任侯 俊义， 平顶山市湛河区委 原书记王宏希等5名省管 干部， 因严重违纪涉嫌违 法已受到开除党籍、 开除 公职处分 （或取消退休待 遇） ， 并移送司法机关， 且 均存在违规收受礼品礼金 等严重违反中央八项规定 精神问题。违规收受礼金 5名省管干部被省纪委通报东方今报 猛犸新闻 记者 宋迎迎 12 月 20 日， 记者获 悉， 近日省政府办公厅印 发
4、 河南省安全生产 “十 三五” 规划 （以下简称 规划 ）。 规划 要求， 到2020年生产安全事故 死亡人数下降10%， 道路 交 通 万 车 死 亡 率 下 降 3%。同时， 把安全生产 绩效评价结果纳入干部综 合考核。 规划 提出， 与2015 年相比， 2020年生产安全 事故死亡人数下降10%， 亿元国内生产总值生产安 全事故死亡率下降30%，道路交通万车死亡率下降 3%， 煤矿百万吨死亡率下 降15%。 规划 明确， 2020年 年底前， 所有行业领域建 立安全生产诚信黑名单制 度。依法整顿、 治理、 暂 停、 关闭职业病危害严重、 改造后仍无法达标的用人 单位。加强对市、 县级政
5、 府领导安全生产履职尽责 情况的监督检查和考核， 把安全生产绩效评价结果 纳入干部综合考核信息 库， 作为领导班子和领导 干部业绩认定、 年度考核、 提拔任用、 奖励惩处的重 要参考。到2020年河南全省 生产安全事故死亡人数降10%意见规定， 利用电信网 络技术手段实施诈骗， 诈骗 公私财物价值三千元以上、 三万元以上、 五十万元以上 的， 应当分别认定为刑法第 二百六十六条规定的 “数额 较大”“数额巨大”“数额特别 巨大” 。 二年内多次实施电信网 络诈骗未经处理， 诈骗数额累计计算构成犯罪的， 应当 依法定罪处罚。 最高人民法院刑三庭副 庭长李睿懿解释称：“这一方 面是对电信网络诈骗犯
6、罪体 现从严惩处的精神， 另一方面 也考虑到， 电信网络诈骗突破 了传统犯罪空间范畴， 基本属 于跨区域犯罪， 地域化色彩相 对淡化， 不宜再由各地自行确定具体数额标准。 ” “在司法实践中我们发 现有些犯罪分子故意规避法 律， 每次诈骗的数额就三五 百块钱， 但是骗的人特别 多。 ” 公安部刑侦局副巡视员 陈士渠说，“按照以前的规 定， 三五百块钱立不了刑事 案件， 这次意见就明确， 小额 骗了多次的也要打击处理。 ”针对电信网络诈骗这一 “过街老鼠” ， 最高人民法院、 最高人民检察院、 公安部20日联 合发布 关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见 。记者为您梳理 其中关键
7、词， 助您一文读懂这份重要文件。【关键词】 三千、 三万、 五十万意见中规定了 10 项实 施电信网络诈骗犯罪应酌情 从重处罚的情节， 包括造成 被害人或其近亲属自杀、 死 亡或者精神失常， 冒充司法 机关等国家机关工作人员， 组织、 指挥团伙， 在境外实施诈骗， 诈骗残疾人、 老年人、 未成年人、 在校学生、 丧失劳 动能力人、 重病患者及其亲 属， 诈骗救灾款物， 以公益、 慈善名义诈骗， 用 “钓鱼网 站”“木马” 程序诈骗等。 意见同时规定， 实施电信网络诈骗犯罪， 诈骗数额 接近 “数额巨大”“数额特别 巨大” 的标准， 具有以上情 形之一的， 应当分别认定为 刑法相关规定中的 “其
8、他严 重情节”“其他特别严重情 节” 。【关键词】 从重处罚意见规定， 明知他人实 施电信网络诈骗犯罪， 而为 他人提供公民个人信息、 提 供银行卡或手机卡、 提供 “伪 基站” 设备、 提供互联网接入 或者支付结算、 提供场所或 者交通等帮助行为的， 以诈 骗共同犯罪论处。 意见明确， 向他人出售 或者提供公民个人信息， 窃 取或者以其他方法非法获取 公民个人信息， 符合刑法第二百五十三条之一规定的， 以侵犯公民个人信息罪追究 刑事责任。使用非法获取的 公民个人信息， 实施电信网 络诈骗犯罪行为， 构成数罪 的， 应当依法予以并罚。 此外， 实践中还有一些 不法分子， 虽然本人没有到 诈骗窝
9、点参与实施具体的诈 骗行为， 但负责在社会上引 诱、 招募人员并向诈骗集团 或团伙输送， 本人从中牟取非法利益。意见对此明确规 定， 以诈骗共同犯罪论处。 同时， 意见还对金融机 构等提出了 “硬约束” ， 规定 金融机构、 网络服务提供者、 电信业务经营者等在经营活 动中， 违反国家有关规定， 被 电信网络诈骗犯罪分子利 用， 使他人遭受财产损失的， 依法承担相应责任。构成犯 罪的， 依法追究刑事责任。 据新华社【关键词】 打击共犯意见规定， 电信网络诈 骗既有既遂， 又有未遂， 分别 达到不同量刑幅度的， 依照 处罚较重的规定处罚； 达到 同一量刑幅度的， 以诈骗罪 既遂处罚。冒充国家机关
10、工 作人员实施电信网络诈骗犯 罪， 同时构成诈骗罪和招摇 撞骗罪的， 依照处罚较重的 规定定罪处罚。 “一些犯罪分子肆无忌惮， 冒充司法机关等国家机 关工作人员诈骗， 不仅容易 使人上当进而骗得巨额钱 财， 而且严重损害国家机关 的形象和权威， 必须严厉惩 处。 ” 李睿懿强调。 “有的犯罪分子长期从 事这类活动， 有的在受过打 击处理后仍不收手， 继续实 施电信网络诈骗犯罪， 而且 手法更隐蔽， 反侦查能力更强， 传染面更大。 意见规定， 对实施电信 网络诈骗犯罪的被告人裁 量刑罚， 在确定量刑起点、 基准刑时， 一般应就高选 择。严格控制适用缓刑的 范围， 严格掌握适用缓刑的 条件。注重依
11、法适用财产 刑， 加大经济上的惩罚力 度， 最大限度剥夺被告人再 犯的能力。【关键词】 就高量刑意见规定， 对于诈骗数 额难以查证， 但具有下列情 形之一的， 应当认定为刑法 第二百六十六条规定的 “其 他严重情节” ， 以诈骗罪 （未 遂） 定罪处罚： 发送诈骗信息五千 条以上的， 或者拨打诈骗电 话五百人次以上的； 在互联网上发布诈 骗信息， 页面浏览量累计五 千次以上的。 根据意见， 上述情形中数量达到相应标准十倍以上 的， 应当认定为刑法第二百 六十六条规定的 “其他特别 严重情节” 。 意见同时明确规定， 上 述 “拨打诈骗电话” ， 包括拨 出诈骗电话和接听被害人回 拨电话。反复拨打、 接听同 一电话号码， 以及反复向同 一被害人发送诈骗信息的， 拨打、 接听电话次数、 发送信 息条数累计计算。 司法实践中， 特别是涉及诈骗数额方面， 有时难 以全部查清， 因此意见在 制 定 时 充 分 考 虑 这 一 情 况， 采取数额标准和数量 标准并行。 李睿懿表示：“这样规定 既可根据犯罪分子的诈骗数 额， 也可根据其实际拨打诈 骗电话、 发送诈骗信息的数 量来定罪量刑， 确保更准确、 全面、 客观地反映犯罪分子 罪行， 进而体现罪责刑相适 应原则。 ”【关键词】 五千条次、 五百人次
