毒跑道警示环境立法空白

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1、03编辑/胡长春校对/胡长春组版/黄晓萍YAAN DAILY天下电话： 2222226邮箱： 20162016年年6 6月月2020日日星期一星期一6月19日， 市民打着伞在重庆 市北碚区街头行走。 当日清晨， 中央气象台发布 暴雨黄色预警， 预计6月19至20日长江中下游地区迎区域性暴 雨， 部分地区有大暴雨并伴有短 时强降水或雷暴大风等强对流天 气。6月19日， 武警官兵在江西省 都昌县大港镇盐田村转移被洪水 围困的群众。 6 月 18 日至 19 日， 江西省九江市都昌县遭遇暴雨袭击， 多个 乡镇出现洪涝灾害。武警九江市 支队船艇大队接到任务后迅速前 往救援， 转移被困群众。暴雨 预警中

2、央气象台发布暴雨黄色预警 长江中下游迎区域性暴雨江西都昌遭暴雨袭击 武警官兵转移被困群众抗洪 抢险“毒跑道” 警示环境立法空白许多人难以接受一个结论：“毒 跑道” 检测结果符合国家标准。 从事化学品环境风险评估研究 的中国环境科学研究院副研究员余 若祯博士对新华社记者表示，“毒跑 道” 五花八门的检测结果， 凸显了我 国有毒有害化学品环境管理立法的 空白。 在 国 内 ， 甲 苯 二 异 氰 酸 酯 （TDI） 型聚氨酯跑道是塑胶跑道的 “主力军” 。余若祯说， 在TDI型聚 氨酯跑道的疑似毒性成分中， 未反 应完全的游离态TDI单体对眼睛和 呼吸道具有严重的刺激作用， 可能 引起呼吸道炎症。

3、但无论是适用于 室外的现行 环境空气质量标准 还 是 室内空气质量标准 ， 对游离 TDI的浓度都没有规定。 因此， 即使对学校教室和跑道 上方的空气采样检验 “合格” ， 也不能 说明这些区域内的空气安全无毒。 据介绍， 我国 环境空气质量标 准 只包含二氧化硫、 二氧化氮、 可 吸入颗粒物等10项空气中最常见 污染物标准， 涉及有机化合物污染 的只有颗粒态苯并芘浓度一项。如 果其他有毒有害的挥发性有机污染 物进入环境空气造成污染， 并无标 准可查。相比之下， 发达国家的环 境立法更加完善。例如美国 清洁 空气法案 列出了包含187种化学物质的有毒有害空气污染物名单， “毒跑道” 疑似 “元

4、凶” TDI就列于其 中。如果名单上的化学品进入环 境， 相关人员会面临严格的诉讼程 序。 那么， 立法和标准的缺失与滞 后是否只能在出问题后暴露？立法 能否就避免 “毒跑道” 事件的发生？ 多位专家提到 “适应性管理” ， 即法 律和标准要有自我更新能力， 并具 备一定灵活性。 美国芝加哥大学法学院副院长 汤姆 金斯伯格说， 与较笼统的法律 规定不同， 具体、 细致的标准必须是 能够经常更新和调整的。这就需要 好的机制和管理， 在保证法律稳定 性及一致性的同时又确保一定的灵 活性。为相关法律和标准设定一个 强制性的审查期限， 根据社会发展 情况、 新的科学发现以及执法能力 的提升进行必要更新

5、。 美国佛罗里达州立大学法学教 授埃琳 瑞安认为， 对于环境立法来 说， 许多问题还没有结论， 是随着科 学进步而被逐步发现的， 这就需要 更多灵活性。在美国环境立法体系 中， 美国国家环境保护局是执行 “适 应性管理” 理念的主要机构， 这一机 构会广泛征集最新信息、 咨询专家 意见， 审视和评估相关法律和标准， 并定期提出修改建议。在对 “毒跑道” 处理尚未有定论 的情况下， 部分建有塑胶跑道的学校 已开始紧急拆除跑道， 此外， 全国还 有不少涉事 “毒跑道” 处于停用状 态。对此专家认为， 处理 “毒跑道” 不 应简单地 “一拆了之” ， 必须从制度层 面杜绝此类事情发生。 余若祯说，

6、应先对是否有必要拆 除进行检测、 评估， 拆除前充分论证 后续整改方案。 她建议， 可对疑似 “毒跑道” 的涉 事承建记录进行封存。然后根据建 设用料所包含的化学物质列出一个 化学品清单， 由环保部门对清单上的 化学品成分进行危害鉴别， 作为今后制定相关法律和环保标准的依据。 清华大学公共管理学院院长薛 澜认为， 从长远来看， 除了完善立法 和加强政府监管， 还应强调企业和社 会的责任。 薛澜说， 在安全环保方面， 企业 必须负起责任。企业对自己产品的 环境影响等利弊最为了解， 应保证自 己的产品无害， 这不是指产品只简单 符合国家规定， 而是企业在进行技术 创新的时候， 要保证危害最小、 收

7、益 最大。在监管环节， 应保证顾客和用 户等社会力量对违反国家标准、 有害 的产品有举报渠道， 举报后有部门真 正去取证并采取相关法律措施。针对 “毒跑道” 事发后暴露的相 关标准缺失， 一些地方已经出台或正 准备制定地方标准。专家认为， 虽然 标准的修订很必要， 但也不可操之过 急， 应由国家部门统一协调， 并以科 学性和专业性作为支撑。 那么， 能否对发达国家现有的标准 采取 “拿来主义” 呢？国务院发展研究 中心资源与环境政策研究所所长高世 楫说， 其他工业化国家的标准是经过上百年的时间积累起来的， 虽然等效采用 很便利， 但中国的环境安全， 气候地理 条件和人口有自己的特点， 不能照搬

8、， 需要由专业化的队伍自主制定。 埃琳 瑞安教授表示， 中国的一 切都还在发展之中， 法律也还需要进 一步完善， 相关标准需要细化。她不 担心中国相关科学的进步， 因为中国 科研已经做得很好， 问题可能在于如 何将科学与法律更好地结合。近日， 发生在全国多地中小学的 “毒跑道” 事件引发持续关注。调查显示， 导致 “毒跑道” 事件的是一系列复杂因素。一些涉事 学校已开始紧急拆除 “毒跑道” 。 然而， 在事件定性和责任归属尚未有结论时就紧急拆除 “毒跑道” ， 并不是一个常规的解决方式。为何这一事件在定性 及处理上面临如此大难度？多位专家近日就此接受新华社记者采访时指出， 事件反映的深层次问题

9、是相关环境立法空白、 标准滞后， 如果想从根本上杜绝 “毒跑道” ， 以及 “毒玩具” 、“毒疫苗” 、“毒奶粉” 等类似隐患， 必须从完善立法入手。“吃过夏至面， 一天短一线。 ”中 国天文年历 显示， 6月21日6时34 分迎来 “夏至” 节气， 炎夏到来， 多地 将启动 “烧烤模式”“桑拿模式” 。 天津市天文学会理事赵之珩介 绍说， 每年 6 月 21 日或 22 日， 太阳 到达黄经 90， 为夏至， 它是农历 二十四节气中最早被确定的一个 节气。夏至这天， 太阳几乎直射北 回归线， 是北半球一年中白昼最长的一天。此后， 阳光直射地面的位 置逐渐南移， 北半球的白昼日渐缩 短。 夏至

10、， 意味着炎热天气的正式开 始， 之后热浪来袭， 而且是闷热。从 气象资料来看， 我国许多城市的历史 气温极值都出现在夏至以后。 中央气象台预计， 19 日起， 江 南、 华南地区将出现大范围持续性 高温晴热天气。大部地区日最高气温将在 3539 摄氏度之间， 局 部地区可达 4041 摄氏度。上述 地区的高温天气将持续 10 天以 上。 针对一年中的最热时段， 劳动保 障部门提醒， 出现高温天气时， 用人 单位应根据生产特点和具体条件， 适 当调整作息制度， 增加休息和减轻劳 动强度， 保证安全生产。 天气炎热， 普通公众如何防暑？天津中医药大学第一附属医院 营养科主任李艳玲提示说， 在高温

11、 时段， 要尽可能减少外出， 若外出， 应采取防护措施； 要时刻注意补水， 充分饮用凉开水、 淡盐水、 绿豆汤或 含电解质的饮料， 必要时准备一些 常用的防暑降温药品， 如藿香正气 水、 仁丹、 清凉油等； 在饮食调理上， 应以清淡为主， 并可多吃一些清热 利湿的食物。据叙利亚通讯社18日报 道， 叙总统巴沙尔阿萨德当 天与到访的俄罗斯国防部长 绍伊古举行会谈， 商讨共同打 击叙境内恐怖组织等问题。 报道说， 绍伊古受俄罗斯 总统普京委派访问叙利亚。在 巴沙尔与绍伊古的会谈中， 双 方主要讨论了俄叙军事合作以 及打击叙境内恐怖组织的联合 行动。报道未透露更多细节。 本月9日， 伊朗国防部长达

12、赫甘与到访的叙利亚国防部长法赫德 贾西姆 弗拉杰以及绍伊古 举行三方会谈， 就反恐合作和中 东局势等议题深入交换了意见。 今年2月22日， 俄罗斯和 美国就叙利亚冲突各方停火达 成协议， 协议自2月27日起生 效， 但停火不包括针对 “伊斯兰 国” 和 “支持阵线” 等联合国安 理会认定的恐怖组织的打击。 6月以来， 叙利亚政府军与 “伊 斯兰国” 和 “支持阵线” 及其他 反对派武装在叙利亚中北部地 区的战事呈升温之势。印度尼西亚国家抗灾署19日 说， 印尼中爪哇省日前发生的洪水 和山体滑坡已造成24人死亡、 26人 失踪。 抗灾署发言人苏托波发布声明 说， 中爪哇省18日的大暴雨引发洪 水

13、和山体滑坡， 造成省内16个县市 的数千间房屋被洪水淹没， 数十所 房屋被埋， 其中灾情最严重的普沃 勒佐县已有11人死亡， 26人失踪。 电视画面显示， 夹杂着泥沙、 木头的洪水涌向房屋和道路， 村民们 不得不爬上房顶等候救援。 苏托波说， 目前抗灾署已经派 遣了多支紧急搜救队前往灾区， 以 协助撤离受灾百姓并为他们搭建临 时住所。但由于部分灾区道路不 通， 救援行动面临一定困难。 印尼降雨丰富， 洪水和泥石流 等灾害频发。上月15日， 印尼北苏 门答腊省一处旅游景点发生山洪， 造成至少15名游客死亡。正在希腊访问的联合国秘书长 潘基文18日赞扬希腊应对难民危 机的努力， 并呼吁国际社会向难

14、民 提供更多帮助。 据希腊国家电视台报道， 潘基 文当天在与希腊总理齐普拉斯会谈 时说：“我来希腊是为了向希腊、 希 腊人民慷慨帮助这么多人的努力表 示感谢。 ” 他还强调， 希腊在应对难 民危机时应得到外界帮助。 齐普拉斯在会谈中呼吁国际社 会为减少难民流入欧洲作更多努 力。他表示， 希望欧盟和土耳其之间关于难民问题的协议能得到遵守。 在会谈后举行的记者会上， 齐 普拉斯说， 希望将来人们能通过合 法渠道来寻求更好的生活。潘基文 表示， 各方应更好地合作， 保护这些 被迫逃离家园的人， 解决难民问题 的根源。 联合国难民署的统计显示， 2015年年初以来， 超过100万移民 和难民从希腊登陆

15、欧洲。今年2月 多个欧洲国家陆续在陆上通道对难 民实施边界限制后， 约5.7万名难民 和移民滞留在希腊。德国总理默克尔18日呼吁， 科 技工作者应多向少年儿童宣介自己 的工作， 以唤起年青一代对科技的 兴趣。 默克尔在政府播客中说， 如果 科学家和工程师能多在学校向孩子 介绍自己的工作， 将帮助更多少年 儿童了解科技领域， 在未来从事科 技工作。 她说， 要想成为大师， 就要从小 磨炼， 在理工科等专业上同样如 此。自然科学专业 “非常难” ， 但正 因如此， 才有必要从一开始就激发 孩子们的好奇心， 让他们了解科技 创新如何改变生活， 感受学习数理化的乐趣。 默克尔将于21日拜访首都柏 林一

16、家幼儿园， 参加 “小研究人员之 家” 活动。该活动旨在加强科技教 育， 已成功开展10年， 吸引数以万 计的小学和幼儿园参与。 为应对专业人才短缺， 保持科 技强国地位， 德国非常重视数学、 信 息科学、 自然科学和技术专业 （统称 “MINT” 专业） 人才培养， 近年来在 幼儿园、 中小学乃至高校开展一系 列相关专业推广活动。此外， 德国 政府还通过开展 “女孩日” 、“女性从 事MINT职业国家协议” 等项目鼓 励更多女性从事科技工作。据尼日利亚媒体19日报道， 尼 西南部奥贡州伊姆辛社区17日遭 不明身份武装人员袭击， 至少15名 平民被枪杀。 社区负责人告诉新华社记者， 武装人员17日23时闯入社区， 疯狂 开枪扫射。 奥贡州警方发言人穆伊瓦 阿 德乔比证实袭击发生， 称大约100 名武装人员闯入伊姆辛社区， 见人 就杀。不过， 阿德乔比并未确认袭 击导致的具体伤亡情况。 媒体报道说， 伊姆辛社区内一 座清真寺和一家旅馆遭到袭击， 25 家商店被抢。 奥贡州警方正在对袭击事件展 开调查。尽管尚