全面从严治党要把纪律挺在前面

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1、 李 克 强 在 工 商 总 局 考 察 时 强 调, 营 造 大 众 创 业 良 好 环 境,加 快 培 育 发展新动能 张 高 丽 出 席 中 国 发 展 高 层 论 坛 开幕式Z HONGGUO J I J I AN J I ANC HA BAO中共中央纪律检查委员会 中华人民共和国监察部 主管中央纪委监察部网站 中国廉政网 2015年 3月 23日 星期一第 5663期国内统一刊号： C N 1 1 0 1 7 6邮发代号： 1 2 0 4党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务之四全面从严治党要把纪律挺在前面“四个全面”是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局。全面建成小康社会是总目标，

2、全面深化改革、全面依法治国如“鸟之两翼、车之双轮” ，全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。从严治党就要把党的纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用。党的十八大确立了实现“两个一百年”奋斗目标。实现这个目标，必须坚持中国特色社会主义道路。党的领导是中国特色社会主义最大特色、最本质特征。我们党始终强调，治国必先治党，治党务必从严。只有把我们党建设好，才能全面推进“五位一体”建设，确保全面建成小康社会目标顺利实现。十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到治国理政、兴党兴国的新高度，旗帜鲜明、立场坚定，意志品质顽强、领导坚强有力。习近平总书记系列重要讲话始终

3、贯穿着从严治党、严明纪律的要求，他所列举的“七个有之” 、 “五个比如”等等，都是从当前现象和案例中抽象和总结出来的。如果我们8 7 0 0万党员的党组织涣散、纪律松弛，怎么能够带领1 3亿人民应对复杂局面的挑战、实现奋斗目标？管党治党靠什么？靠依规治党、严明纪律。纪律就是管党治党的尺子。纪委是管党治党的重要力量，必须回归本职、回归“原教旨” ，把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。现在存在一种倾向，纪委只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节” ，就没人管、不追究，忽视日常监督执纪。这既是错把法律当作了尺子，也是错误的政绩观，放松了对党员的要求，损害了党纪的严肃性，造成

4、我们的干部要么是“好同志” 、要么是“阶下囚”。无数案例表明，领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。纪委就要用纪律衡量党员干部行为，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不能养痈贻患、放任自流。纪委不是党内的公检法， 纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪” 进行监督执纪问责。现在， 有的领导干部根本不把违纪当回事， 也不知纪律为何物。纪委不能不知不觉退到法律的底线上， 比如把有的干部档案造假当成是 “小错误” ， 认识不到这就是欺瞒组织； 买官卖官也不仅是行贿受贿， 这首先是严重违反政治纪律和组织纪律行为； 被组织调查后不主动说明情况， 反而转匿赃

5、款赃物、 订立攻守同盟的， 就是对抗组织调查。纪委就是要用党章党规党纪去对照违纪干部的行为， 突出执纪特点， 把违反政治纪律、 组织纪律作为重点， 维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。只有这样， 才能使党员干部敬畏纪律、遵守纪律。也只有这样才叫名正言顺。纪检干部要转变观念、把握大局。我们要把握党风廉政建设的“树木和森林” ，就要用从严治党的尺子来衡量“森林” ，不能满脑子都是线索和案件，只见“树木” 、不见“森林” 。中央纪委把案件室改称纪检监察室，案件线索规范称为反映领导干部问题线索，都不只是名称的改变，而是职能定位的深化，有实实在在的内涵。纪律审查也要服务于目标任务，创新方式方法，按照

6、不同的违纪情况采用不同的处置方式，不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部。发现违纪就要及时处理，该处分的予以处分，该降级的予以降级，这应成为纪律检查工作的重头，而立案审查、移交司法则应是少数。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为我们的方法，才能真正实现抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。纪律检查工作就是政治。我们要认真贯彻习近平总书记从严治党的论述，认清形势、深化认识、创新方法，把全面从严治党赋予纪检监察机关的责任担起来。记者 石艳红 杨诗琪李晓珍 钟继轩爱好对党员领导干部来说是一把双 刃剑， 既可以培育情操， 提升修养， 也可 能由 “好” 而 “贪”

7、、 由 “雅” 而 “腐” 。 秦玉海就倒在了这把双刃剑下。 2 月 13 日，中央纪委监察部网站 发布消息，河南省人大常委会原党组书 记、副主任秦玉海因违反廉洁自律规 定、挥霍浪费公共财产、收受巨额贿赂 等问题，被开除党籍、开除公职。秦玉 海的蜕变过程，大多与他的雅好艺 术摄影分不开，与他痴迷摄影、追名逐 利如影随形。 小节之中有大义，爱好之中见品 行。领导干部的个人爱好直接关系其从 政道德和公权力的廉洁公正使用，影响 党和政府的形象。秦玉海的落马让每一 个领导干部深思：该培养什么样的爱 好？又该如何对待自己的爱好？这不仅 是一个生活情趣问题，更是领导干部思 想情操、生活作风的重要体现。 玩

8、物丧志酿苦果角色错位导致价值追求转向 镜头1 ：随着光影的移动，水的形态颜色也在不停变化。全神贯注的他，抓住一个瞬间，咔嚓摁下了快门。此时，他在冰冷的水中已经站了几个小时。 看到这一幕，你会认为镜头中的他 是什么人？摄影家？不，那就是身为高 级领导干部的秦玉海。但如果让他自己来选择，他更希望 别人把他当作一流的摄影大师，而不是 一名省部级干部。 是啊！如果仅仅是位摄影家，他就 不会沦落到今天这个地步了。 那么，秦玉海的角色错位是从何时 开始的呢？ 从秦玉海的履历中可以看出，尽管 学历不高，也没有什么特殊背景，但好 强、进取的他，在组织的培养下，从一 名油田搅拌工，迅速成长为正厅级领导 干部。想

9、干事，也能干成事，这是许多 人对秦玉海的评价。正像秦玉海自己所 说的那样，那时的他踌躇满志,“一心 想干好工作，造福一方” 。 1998 年 12 月， 作为重点培养的优 秀年轻干部， 45岁的秦玉海从黑龙江省 交流到河南省焦作市任市委副书记、 市 长， 2 年后担任市委书记。短短 5 年中， 在他的力主推动下， 焦作市调整经济结 构， 大力发展旅游业， 实现了由 “黑” 到 “绿” 的华丽转身。云台山也迅速扬名全 国， 被国家列为 5A级风景旅游区。 而摄影，就是在这期间走进他的工 作和生活，并最终颠覆了他的人生。 秦玉海曾在 中国摄影家 杂志上 发表过一篇文章 我是如何走上摄影之 路的 ，

10、文中写道： “ （焦作由黑变 绿） 思路确定之后，我就开始动员焦 作的摄影家拍摄本地山水。但之后我发 现，摄影家拍摄的焦作山水作品总体上 和我所看到的还有距离，还不能准确表 现焦作山水的秀美。因我也喜爱摄影， 就拿起相机和他们一起去拍。 ”说是“一起拍” ，但在秦玉海的心 里，其他人都只是陪衬，只有他才能拍 出最好、最能反映云台山优美风光的精 品。此后，他的摄影作品被作为云台山 宣传推广的代表作，在北京、上海等大 城市的地铁站中悬挂。秦玉海出名了。 听着身边人夸张的吹捧，秦玉海愈发觉 得，他在摄影艺术上具有卓越的才能。 于是，问题发生了改变，最直接的 就是他对摄影的态度从起初的爱好 逐渐变成了

11、痴迷。 “他几乎每周末和节假日都会上山 摄影” 。提起秦玉海，云台山旅游景区 的工作人员无人不晓。在当地任职，这 也许算不了什么，但秦玉海从 2004 年 升任副省长、省公安厅厅长后，仍然保 持着较高的上山频率，而从郑州到云台 山开车来回至少需要 4个小时。 对秦玉海来说，去得勤，远远说明 不了他对摄影的痴迷。多年来一直陪其 上山摄影的段玉宝说，秦玉海对摄影的 执著一般人无法想象， “夏天顶着酷 暑，冬天冒着严寒，为了拍出一张图 片，有时早上三四点钟就要起床，还有 的时候，冒着生命危险，从悬崖上用绳 索吊着拍” 秦玉海告诉记者，那个时候，对摄 影的“痴狂”与吸毒无异。他可以把摄 影教材放在饭桌

12、上，认真研读忘了吃 饭；可以为拍好一张照片，一夜一夜地 不睡，反复揣摩其中奥妙；为尽快看到 照片效果，他可以让人当即将胶片从云 台山送到北京洗印。 拍摄的对象也在改变。从 2008 年开始，秦玉海从拍云台山风光，改为醉 心于拍摄水“在不同光照条件下泛起的 涟漪、闪烁的波光、律动的轨迹”的 “真水”系列。从大山大水到自我欣赏 的“真水” ，秦玉海的艺术追求和他的 人生一样，走入了极端自我的境地。 秦玉海的爱好开始畸形。 对中央的文件， 他再没有认真看过， 开会讲话心不在焉， 随便念念稿子。他 不再关心能在工作上做出什么成就。他 说， 自己人生的定位明确了， 就是要当摄 影家。他的人生价值追求，

13、从一心想干 好工作，转为“把摄影做到极致” 。 他欣然担任河南省摄影家协会名誉主席、中国摄影家协会理事，并觉得 “这是对自己摄影艺术成就的一种认 可” ；频频出席各类与摄影有关的活 动，经常和摄影界有发言权的一些人， 在一起吃吃饭“沟通感情” 一个人的价值追求，折射出的是他 的理想信念。理想信念变了，是非判 断、行为取舍也就随之改变。秦玉海将 共产党员的理想信念和领导干部的职责 使命抛在一边，沉溺于个人的小情趣不 能自拔，这是典型的玩物丧志；反过 来， “丧志”又进一步加剧“玩物” 。 “玩物”与“丧志”互哺，开出的必将 是一朵恶之花。如果此时秦玉海选择离开领导岗 位，也不失为明智。但他没有。

14、因为他 明白，他离不开，他的所谓艺术如果离 开了手中的权力，将大为缩水，甚或一 文不值。 追名逐利引是非爱好招来 “私人定制式” 腐败 镜头2 ：站在意大利米兰宽敞明亮的摄影展厅，看着来自世界各地的人们驻足于他的摄影作品前时，一种“跨入世界一流摄影师”行列的自豪感，让他觉得无比兴奋。（下转第二版）“雅好”，错就错在越界河南省人大常委会原党组书记、 副主任秦玉海案件警示录要闻摘报(据新华社)新华社“新华视点”记者 李斌 陈尚营 李劲峰据住建部最新数据显示，从 2008 年至 2014 年，中央累计安排 1191亿多元资金支持农村危房 改造。今年的政府工作报告中指出，将加大城乡 危房改造力度，农村

15、危房改造 366万户。 “新华视点”记者调查发现，一些地方存在危房改 造资金被基层干部非法侵占的情况，国家惠民资金被 “雁过拔毛” 。 危改资金“雁过拔毛” ，民生工程沦为“敛财工程”村民获得 1.65万元补助款，村干部收取 8000 元做辛苦费；一位侯姓村民已过世，却依旧“领 取”到 1.65 万元补助款。日前，广西钟山县珊瑚 镇新民村原村委会主任侯俊仁，因在农村危房改 造中非法收受危房改造户的好处费 3.8万元、虚报 骗取 1.65万元，以贪污、受贿被判刑。 近年来，农村危房改造资金投入和项目覆盖 面不断增加，贫困农户居住条件得到改善。但与 此同时，由于监管乏力，这一民生工程在一些地 区悄

16、然沦为少数基层干部的“敛财工程” 。 地处滇桂黔石漠化连片贫困区的贵州长顺县 代化镇，首批危房改造款下拨后，镇干部赖某就 授意 5 名村干部，向获得改造款的 92 户农民索要 “辛苦费”近 22 万元，平均每户获补资金中有近 2400 元需“上缴” 。广西大新县查出 19 名村干部 贪污村民危旧房改造款 27万元，有的农户通过村 委会向政府申请获批 1 万元危改补助，但到手仅 有 5000元。 在湖北、广西一些乡镇，国家下拨的农村危 房改造补助资金，在村民惠农直补存折中“过一 趟”就被村民小组长或村干部取走，部分被用于 公路沿线房屋“穿衣戴帽” 、修路、修桥等“新农 村建设”项目。甚至，一些农户的名字出现在补 助名单上，却没能获得改造房屋的补助资金。 湖北省一位基层审计部门工作人员表示，危 改补助对象应按“户主申请、村委会核实、村民 小组评议、村委张榜公示、乡镇审核申报”流程 确定。一些地方特意绕开小组评议、张榜公示两 个环节，躲避村民监督；各村补助详细情况虽需 统一上网公开