科学编制新农村规划促进美丽河南建设

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1、三农观察2014年11月26日 星期三6 三农大视野编辑 马鸿钧电话: 0371-65795788Email 版式 魏静敏校对 吴素纯农村版城里人进村以后中国社会科学院农村发展研究所 党国英 本报讯 (记者董伦峰 通讯员杨哲) 2014年前三季度, 浦发银行个人手机银 行用户数接近600万户, 当年新增用户数 已经接近2013年末的累计用户数, 并保 持着进一步加速增长的态势。11月3日, 浦发银行 “移动金融 领先银行” 品牌获评 2014 “中国最佳品牌建设案例” , 成为国内 商业银行在移动金融品牌建设领域的唯 一赢家。 2014 “中国最佳品牌建设案例” 由国 内顶尖媒体、 高等院校

2、、 咨询机构、 品牌专 家等联合选评, 具有较高公信力。 近年来, 伴随移动智能终端和3G/4G 技术的迅速发展, 越来越多的人习惯通过 手机、 PAD娱乐和生活, 浦发银行主动顺 应用户 “移动化” 、“碎片化” 的行为变化, 以打造概念领先、 技术领先、 市场领先的 “移动金融 领先银行” 品牌为战略目标, 积 极运用移动互联网技术, 将优质金融服务 与手机、 PAD等移动智能设备相嫁接, 推 出了直销银行、 微信银行、 NFC手机支付、 手机银行等移动金融产品与服务, 受到了 用户的广泛认可。 2013年, 浦发银行在对微信用户习 惯进行充分研究的基础上, 推出了国内首 家 “真正的”

3、微信银行, 用户可通过文字、 语音等 “微信化、 互动化” 的方式快速办理 金融业务。浦发微信银行以 “微理财” 为 核心, 根据用户需求不断创新, 用户使用 微信就能够实现开户、 理财、 融资、 支付、 互动等一系列功能。以理财为例, 借助微 信银行 “闪电理财” 功能, 用户能享受比活 期高十几倍的理财收益, 且每天24小时 都可实时赎回; 赎回后, 通过预约取款即 可在浦发银行任意ATM上快速无卡提 现; 取现后, 只需发送语音 “我的明细” , 即 可实时了解近期交易明细。2014年, 顺 应互联网金融发展趋势, 浦发银行又创新 推出了独具特色的直销银行服务, 并率先 将直销银行植入移

4、动金融, 着力服务移动 互联网客户, 他行客户即使没有浦发卡, 也可直接通过该行官方微信 (we95528) 、手机银行APP、 网上金融超市等渠道开立 直销银行电子账户, 享受专业投资理财服 务, 进一步丰富了 “移动金融 领先银行” 的 品牌内涵。凭借服务功能全面化、 服务模 式互动化、 操作界面人性化、 扩展方式生 态化的 “全能” 微信银行, 浦发银行获评 亚洲银行家 2014年度 “中国最佳社交媒 体应用” 。 在移动近场支付领域, 浦发银行也保 持着业内领先优势。在2013年5月与中 国移动率先推出NFC手机支付后, 该行于 2014年初又联合中国移动、 申通地铁完 成了上海地铁所

5、有线路的软硬件升级, 浦 发NFC手机支付客户 “刷手机” 即可乘坐 上海地铁, 并可通过手机APP实现资金充 值、 换卡等操作, 用户规模继续领跑同 业。在远程支付领域, 浦发手机银行凭借 完备的功能、 良好的体验近年来受到了用 户的充分肯定, 用户数连年翻番增长。 在客户传播方面, 浦发银行紧密结合 最新潮流热点, 采用互联网思维, 打造了 极具娱乐性与普及性的 “靠浦百分百” 微 信礼盒、“浦大喜奔” 微信红包等新颖的促 销传播活动, 并不断根据用户习惯进行优 化, 短时间内聚集了大量人气, 大大提升 了手机银行、 微信银行的渗透力度, 进一 步提升移动金融的 “领先” 地位。 在移动金

6、融领域锐意创新的同时, 浦 发银行还积极推动国内移动金融行业的 进步发展。继去年联合中国移动发布了 “移动金融2.0标准” 之后, 今年又联合复 旦大学、 中国移动共同发布了 “移动金融 3.0标准及新生代用户移动金融信心指 数” , 将其在移动金融领域的实践经验与 研究成果与全社会分享。 在2014 “中国最佳品牌建设案例评 选” 活动颁奖典礼上, 浦发银行相关负责 人表示:“移动金融是一项方兴未艾的事 业, 其发展壮大需要全社会的共同努力, 浦发银行愿意将自身的探索和经验与同 业进行共享, 让更多的用户享受到移动互 联网时代的红利。 ”近些年, 投身农村、 农业事务的城里 人多了起来, 大

7、的方面看, 可分为两个类 别, 一类是教育农民的人士, 其中有志愿 者, 也有机构赞助者; 另一类是在农村搞农 业投资或其他相关投资的人士, 这个队伍 更复杂一些, 有真正热爱农业并认为农业 有盈利机会的, 也有在农村有某种社会资 源、 可利用这种资源赚钱的人。 想教育农民的人士, 在农村做了多种 多样的事情, 其中有很浪漫的。有一位长 期深入农村做农村文化变迁研究的朋友, 给我讲了一个故事。有一位有文化的城 里人去给农民讲诗歌, 开讲不久问农民一 个问题: 有个东西, 扑通一声掉到了水塘 里, 这东西是什么?农民答, 石头。有文 化的城里人说不对。人掉进去了, 也不 对。农民的很多答案都错了

8、。有文化的 城里人说, 是月亮掉到了水里!农民听了 这个答案, 也不顾城里文化人进一步解 释, 便纷纷回家喂猪去了。隔天再叫农民 听城里人的讲座, 农民就不肯去了。我揣 摩, 城里文化人大概是想要告诉农民, 写 诗歌需要夸张, 需要想象力, 但这位文化 人没有从民歌创作开始讲自己的道理, 农 民没有听懂, 以为这文化人脑筋有问题。 上面这位文化人多少有点想拯救农 民的意思, 但城里的文化人并不全是这样 自作多情。有的城里文化人对被称为 “乡 村传统文化” 的东西有一种迷恋。记得在 一个会上, 我就遇到这么一位。他说, 自己 在农村看到一个场景: 有一位拄拐杖的老 人, 不小心, 拐杖倒了。一位

9、小伙子见了赶 紧替老人拾起拐杖。这样的事情在一个 正常的社会, 大概算一件平常事情, 但这 位文化人却说这是中国传统文化人的经 典场景, 反映了一个社会里尊卑长幼的伦 理秩序, 很值得发扬光大。按他的意思, 这场景在城里已经久违, 在西方社会更是 难得一见。他还说, 一支拐杖, 就象征权 威; 老人的拐杖捣地几下, 一个村庄便会 颤抖三天。听了这个表白, 笔者心下便觉 得这种欣赏颇有点变态的意味。一般的扶危济困行为, 大概有 点文明程度的社会都 会存在, 但如果把老人 与权威等同起来, 即使 是我们社会的标志, 恐 怕也不值得欣赏。 然而, 偏偏有城里 的文化人喜欢乡村的 伦理关系。有的企业

10、家资助文化人给农民 讲儒家学说, 据说盛况 空前, 特别是老人们很 喜欢听。乡村风气也 发生了变化, 年轻人更 愿意孝敬老人了。再 做一个推理, 因为儒学 学说的弘扬光大, 似乎 在农村不必要推广社 会化养老了。但笔者 不大相信这个效果。 在古代农村社会, 因为土地、 务农技巧以 及社会关系是人们生存的核心资源, 而这 几种资源恰好容易被老人掌握, 于是, 所 谓孝道就有了社会基础。所以, 在过去, 不是儒学造就了孝道, 而是孝道的社会基 础造就了儒学。这个道理似乎不为城里 文化人所懂。至于文化人夸耀自己教育 农民的业绩, 其实在一定程度上是个假 象。对于一个村庄, 一群人到来, 又组织 大家

11、上课, 那可是带了社会压力的, 年轻 农民自然会做个配合, 做个样子, 哪是儒 学的威力啊!讲孝道老人当然爱听。我 这话不愿意在群里讲透。文化学者不懂 现代社会学、 心理学是个问题; 因为这种 无知, 他们浪费了自己的精力, 也浪费了 社会财富。乡村社会以后究竟怎么演进, 自然有自己的规律, 这里就不必说了。 事实上, 有的城里文化人对乡村的习 俗颇有敌意。也是朋友告诉我, 说有的文 化人在乡村办了类似 “书院” 的设施, 自己 在村庄有了落脚处, 也有了呼朋唤友的基 地, 便有点孤芳自赏起来, 并不欢迎农民造访。有的下乡文化人遭遇农民多次 “串 门” 以后, 便在自己的门口挂了块牌子, 上

12、面写道: 村民不得入内。想起来这也不奇 怪。农民兄弟不解 “月亮掉入池塘” 的风 情, 怎么能和他们一起说东道西? 另一类去农村搞农业的城里人, 多 少有点尴尬。且不说那些在农村挂了某 某合作社牌子、 并凭借这牌子套取国家 补贴的城里人如何折腾, 单说那些有创 业热情的人士, 几年下来, 便叫苦连天。 还是一位台湾的朋友看得透。他说, 农 业 = 农 + 业, 里面有太多技术专业与产 业运作的成分,“文青” 千万不要只看农 不看业。若真的对农业有兴趣, 就先在 家孵孵绿豆、 养养香菇, 不要跑出來乱, 农村是很危险的!台湾这位朋友的话听 起来有些刻薄, 但却不无道理。城里朋 友们在农村圈上几百

13、亩地, 若按传统办 法营销自己的产品, 就挣不了多少钱。 他们往往自己不亲自下地, 雇用几个当 地农民打理农场, 自己一年能捞一二十 万元, 也就不错了, 其实还不如自己在城里做个白领。如果他们想做个有机农业 的品牌, 立刻就遇到巨大的营销成本问 题, 可能连本金也收不回来。这些朋友 就像买股票的, 挣点钱就愿意嚷嚷, 亏了 钱就紧闭嘴巴。还有一些朋友在农村租 了几千、 上万亩地, 先是雇用一个团队搞 生产, 后来发现不行, 便搞 “分包制” , 还 是不行。农业的日工资单价这几年迅速 提高, 而我国当下地租率也很高, 再加上 农产品流通领域事实上已经布满了垄断 商人, 开农场的朋友们就只有哑

14、巴吃黄 连, 有苦说不出。 其实, 连发达国家的农场也不稀罕 亏损。好在是发达国家的农民合作社非 常强大, 有的国家全国就几个合作社垄断 了几种主要农产品的流通、 加工和农业服 务, 他们便能让农场主分享利润, 农场主 也就能过一个中产阶级的生活。这些农 场主都是懂 “业” 的经营者, 又都拥有自己 的土地; 即使部分地租地经营, 地租率也 不高。城里人贸然下农场做农场主, 着实 比较鲁莽。浦发银行 “移动金融 领先银行” 获业界认可资料图片资料图片上接第一版二、 突出重点, 明确任务推进新农村建设, 解决农村问题的目标是逐步 缩小城乡差距, 实现城乡公共服务均等化, 核心任务 是促进产业集聚

15、发展、 劳动力转移和人口集中。制 定完善成熟、 符合实际的新农村建设规划, 要坚持以 人为本、 产业为基, 城乡统筹、 五规合一, 因地制宜、 分步实施, 群众自愿、 因势利导。要分类指导, 突出 县城、 重点镇、 中心镇、 中心村在吸纳农民就地就近 转移的优势, 选择有资源禀赋、 产业基础、 人口规模 的村庄优先规划建设, 不搞齐步走、 一刀切。 首先, 要明确新农村建设规划, 县 (市、 区) 政府 是责任主体, 因此要抓紧成立专门工作机构, 全面启 动规划编制工作。城乡规划主管部门负责组织规划 编制工作。党委农办 (委) 、 发展改革委要做好牵头、 指导、 协调和督促工作。国土资源和环境

16、保护部门 要按照职责分工, 加强业务指导和工作配合。规划 经省辖市或省直管县政府审核后, 由发展改革委、 党 委农办 (委) 、 城乡规划局、 国土资源局、 环保局五部 门联合上报。省委农办、 省发展改革委、 省住房城乡 建设厅、 省国土资源厅、 省环保厅近期要着手联合组 建专家评审小组, 明确评审的原则、 标准和要求, 做 好评审准备工作。 总体目标任务是: 除济源以外的17 个省辖市, 每市选定1 个县 (市) , 连同10 个省直管县 (市) 共计 27 个县 (市) , 作为新农村建设规划试点, 力争明年上 半年完成规划编制工作, 其他地区明年年底基本完 成、 大头落地。鼓励具有一定优势、 基础条件较好、 积极性较高的县 (市、 区) 加快工作进度, 尽早完成编 制任务。具体来讲, 要做好以下几个方面的工作: (一)按照五规合一的要求抓好新农村建设规 划试点县 (市) 和县城总体规划的修编完善 城镇化带动新农村建设, 新农村建设助推城镇 化。我们要把发展县级市、 县城作为推进新型城镇 化的重要着力点, 努力使其成为吸纳农业人

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