《廉情参考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《廉情参考（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 1廉情参考 总第总第6464期期 中共佛山市纪委中共佛山市纪委办公室办公室 佛 山 市佛 山 市 图 书 馆图 书 馆 20152015年年1 1月月1313日日 目目 录录 廉政要闻廉政要闻 . 2 2 纪检监察机关受理举报“一表通” . 2 廉政微评廉政微评 . 3 3 新年首虎 南京市委书记杨卫泽涉违纪违法被查. 3 观点评论观点评论 . 5 5 治理“圈子腐败” 就得改革权力结构. 5 廉情观察廉情观察 . 9 9 2015 五场反腐大戏不容错过 . 9 2廉政要闻廉政要闻 纪检监察机关受理举报纪检监察机关受理举报“一表通一表通” 1月4日，中央纪委监察部网站公布“举报一表通”，汇集
2、全国31个省、区、市纪委及新疆生产建设兵团纪委最新联系方式，含举报电话、 举报网址、 来信地址及邮编， 并邀请大家主动“一键收藏”。 “一表通”还附属说明纪检监察机关信访举报受理范围： 1.对党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告。 2.依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和行政监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉。 3.对党风廉政建设和纪检监察工作的意见、建议。 公布受理举报“一表通”，集中公布各地纪委联系方式，并明确纪检监察机关信访举报受理范围，显然是一种纪委本质的回归，这不仅向群众指明了举报的途径与方式方法，也向腐败分子亮出了惩治之剑。继推出新版官方网站、同时上线手
3、机客户端和首次公开信访举报的受理流程后， 这一举措再次体现了中央纪委监察部“新年新气象”，足显其惩治腐败的决心。中纪委新年伊始系列“去神秘化”的举措，从各方面拓宽群众的监督举报渠道，令老百姓举报贪腐的渠道更为便利，有助于加大社会反腐力度，形成反腐的“天罗地网”。 （摘自新华网 2015-01-05） 3廉政微评廉政微评 新年首虎新年首虎 南京市委书记杨卫泽涉违纪违法被查南京市委书记杨卫泽涉违纪违法被查 1月4日，中央纪委监察部网站及其客户端同时发布消息：“江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”由此，杨卫泽成为十八大以来落马的第六个省会城市委书记和第七个十八届中
4、央候补委员。 此消息引发了社会各界的强烈关注。 人民网人民网：2014年对以杨卫泽为“班长”的南京市委市政府而言是值得自豪和铭记的一年，青奥会和大屠杀死难者国家公祭仪式两件大事圆满成功，习近平总书记为此两次专程来南京并发出了建设“新江苏”的动员令，这是南京历史上具有里程碑意义的大事，但是不意味着凭此可以平安着陆了，因为办了大事有问题照样查。中纪委在新年伊始依然以“闪电战”的形式再“杀”南京，继季建业后以“回马枪”之势宣告了杨卫泽的落马。 习总书记在新年贺词里说， “腐败分子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃。 ”查处杨卫泽，再一次体现中央对于腐败绝对零容忍，全面从严治党正一步步落地，任何
5、腐败分子不要有任何侥幸、阻挠和对抗。 凤凰网凤凰网：杨卫泽落马前，其仕途可谓“一帆风顺” ，然而，他的搭档却遭遇了坊间所谓的“杨卫泽定律”连续四任搭档出事，自己却没事， 真可谓是 “出淤泥而不染” 。 那么杨卫泽是凭谁的能量和什么能量，还是以往所谓的“一把手安全”逻辑“过关” 。现在看来，这4些都不管用了。习王的反腐新规正在改变以前的游戏规则，其公开露面活动和在党刊发文大谈特谈反腐已成为一大笑柄，最终没能使其在“做一世好官不易”的感慨中全身而退。因为，如果下属、搭档总是出问题， 要么是自己本身有问题， 要么是其不作为， 都要被坚决查处。 专家则主要对十八大后省会城市频发专家则主要对十八大后省会
6、城市频发“一把手一把手”腐败落马现象进腐败落马现象进行了深入的剖析行了深入的剖析。 国家国家行政学院教授汪玉凯行政学院教授汪玉凯：在高压反腐之下，既然打破了级别的限制和少抓第一把手的惯例， 那么地厅级尤其是省会城市的第一把手，因其一般位列省委常委且在审批权力上有着无与伦比的优势，成为中纪委最为关注的对象。绝大多数省城的书记或市长，都是本省从基层打拼出来的干部。他们是当地的“地头蛇” ，也是本省最能干的干部，才有可能被提到这个位置上，谁掌握了省城，谁的实际权力在那个省就算最大，连省委书记和省长都不一定能够掌握那么多实际的资源。而省会城市资源尤其是土地资源、就业资源和基础设施建设的价格最高，同时也
7、是最容易导致腐败的产业链条，因此省会城市“一把手”权力寻租有较大的空间和较多的机会， “能人腐败”问题突出。 中共中央党校教授蔡霞中共中央党校教授蔡霞：十八大后省会书记（市长）被抓概率超过其它位置的官员，当然是因为腐败，也是对经济新常态的一次政治确认，因为省会城市领导除了不贪不占，也要有位有为，做好经济转型和区域经济发展的 “领头羊” ， 同时亦不排除是中央正在为培养下一代国家领导人而高强度地排除污染。 因为如果不犯错误， 省会城市 “一把手”今后多半可能进入国家高级领导人的行列，甚至是未来的国家5领导人。这说明，当前反腐主要的注意力放在第一把手，不仅是为了抓贪官， 更重要的是， 中央不想让那
8、些有问题的官员爬到最高的位置，亦即彻底杜绝 “带病提拔” ， 尤其是省会城市 “一把手” 的 “带病提拔” 。 网友亦对新年网友亦对新年“首虎首虎”的意义进行了热评的意义进行了热评。 挥手挥手: :习总新年反腐誓言，犹如一把达摩斯利剑时刻高悬在那些党内的腐败分子头上， 这把利剑让那些党内的腐败分子惶惶不可终日。只要有贪腐罪恶，纵然躲了初一但也躲不过十五。 观点评论观点评论 治理治理“圈子腐败圈子腐败” 就得改革权力结构就得改革权力结构 中国是个熟人社会、关系社会，每个人都生活在各种各样的圈子之中，并通过圈子里的互助、关爱，编织盘根错节的关系网，构建坚实稳定而又温情脉脉的社会交往结构。圈子文化本
9、无可厚非，但是这种文化一旦进入，与权力勾连在一起，便成为滋生腐败的土壤。 “圈子文化圈子文化”根源与形态根源与形态 找到病根，才能开出药方。治理“圈子腐败”首先要认识“圈子文化”嫁接并生长在“权力场”上的三个根本原因：一是权力过分集中的组织机构体制。我们的国家机构是按照民主集中制原则组织起来的，而且在党的组织、行政系统、军队系统里都有下级服从上级的纪律要求，由此党政军系统里都出现了权力过分集中的问题，比如“一把手”现象，还有狐假虎威的“秘书帮”现象。权力过分集中为权力寻租提供了基础和条件。 6二是， 身心交换的传统文化资源。 “得民心者得天下” 这是中国的政制逻辑。在大的方面，执政者以关怀民生
10、为策略，通过照顾和安顿民 “身” ， 来获得人民对政治统治的信任、 忠诚， 得民心， 进而得天下。在小的方面，这种以“安身”来获取“交心”的利益交换模式，一旦走入，集中的权力通过掌握大量公共资源，在交织、互惠中完成利益整合，并通过“权力场”中的人向圈子中的最高权威的“交心”和忠诚，达成自上而下控制的权力结构，形成小集团。于是，在这样的中，在这样的圈子里，公职人员、党政干部不顾党纪国法，谁官大就听谁的，形成了只对“上”负责，不对人民负责，只谋小集团利益，不为人民服务的不良风气，严重破坏了生态。 三是法治不完备， 权力得不到制约。 权力集中并不必然导致腐败，集中的权力得不到有效制约，才是腐败发生的
11、根本原因。目前，我国的法治建设在很多方面还不完备，比如法律规定过于抽象原则、权力运行不够公开透明、监督机制尚不健全，导致在现实中，制度牛栏关猫，权力信马由缰，腐败频发。 “圈子”在本质上是一个利益联盟，一个利益均沾的腐败共同体。在表现形态上，这个“圈子”有一个掌握着大量公共资源的权力中心， 这个权力中心通过权力裙带关系， 完成利益输送和利益整合，并基于身心交换的模式形成对权力中心的服从，最终建立起一个利益集团，一个自称为王的“山头” 。 治理治理“圈子腐败圈子腐败” ，重建生态重建生态 7如今腐败都有圈子， 打掉一只 “老虎” ， 其曾经任职之处的下属官员、亲属往往是一挖一大串，塌方式的腐败触
12、目惊心。最为典型的，就是秘书帮、石油帮、山西帮。2014年11月，中纪委晒出中央巡视组第二轮 “巡视清单” ， 披露了 “五大突出腐败问题” ， 其中之一就是 “山头主义” 、 “圈子文化” 。 在“山头主义” 、 “圈子文化”的染指下，一些领导干部丧失党性，漠视国法，称兄道弟，抱团扎堆，拉帮结派，只为圈内人的利益服务，只按潜规则行事，不仅涣散了组织，滋生了腐败，而且破坏了生态，必须予以治理。因此，破除“圈子文化”是当前党风廉政建设和反腐败斗争的重要着力点， 中纪委晒出 “圈子文化” ， 标示了反腐新常态向纵深方向的推进。 基于“圈子文化”形成的根源，治理“圈子腐败” ，需要从改革权力结构和推进法治反腐两个方面着力。 改革权力结构改革权力结构，规范权力运行规范权力运行 腐败的本质是权力的滥用和私用，因此，反腐败工作必须以“权力过分集中”这个“总病根”为原点，以权力结构改革为核心，用立法有效制约和控制权力。
