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1、中国煤炭工业200810安全文化是企业安全工作的灵魂，是实现安全长治久安的强有力支撑。 安全文化只有同生产实践中的安全管理紧密结合，不断提高人的安全意识和行为，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。 山西晋城煤业集团凤凰山矿就安全文化向安全管理渗透的途径进行了积极探索，并取得显著成效。加强安全思想建设是前提针对不同的职工群体实行层次教育，凤凰山矿把管理人员和普通员工作为两个不同层次的思想教育群体，有针对性地实施安全教育，收到良好的安全教育效果。 管理人员是促进安全生产的关键群体，教育的重点是不断增强抓安全生产措施落实的自觉性，增强其深入基层、 深入现场的作风建设，使其充分认识到在安
2、全生产过程中所起的承上启下的关键作用，落脚点是杜绝违章指挥。 而普通员工是实现安全生产的重点群体，教育的目的是突出自我保安与互助保安，落脚点是杜绝违章操作和蛮干。为提高干部职工的安全意识，充分利用安全活动日、 政治学习日、 班前班后会等时间， 广播、电视、网络等现代化宣传工具，广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势，为安全文化奠定了思想基础。 同时，组织团员青年进行安全法律法规的宣传活动，在全矿职工中开展安全生产大讨论， 唱响“珍爱生命，关注安全”的主旋律。组织伤亡职工家属到井下区队现身说法，并将矿井历年发生的事故案例编印成册，制作成安全事故教育展览，组织职工学习参观。 设置安全寄语、安全
3、警句等牌板，编写安全信息、安全电教片，并尝试在井下的主要工作场所设置安全标语警示，定制移动安全灯箱，形成了安全教育“一条龙”，从而增强了干部职工的超前安全防范意识，形成了“守信、遵章、清理、有序、准时、素养”的公司员工安全行为规范，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。提高职工技术素质是关键针对当前安全形势严峻、生产任务繁重、 职工人员紧张的实际，凤凰山矿采取了灵活多样的培训方式进行安全技能教育培训。 为提高培训实效，由科教中心组织在全矿范围内开展 “如何提高培训效率”的合理化建议征集活动，并对有价值的合理化建议进行实践，走民主管理之路。在技术培训上，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，落实
4、具体的安全教育培训计划。 一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训；安全管理人员及要害工种的培训，侧重于安全法律法规、操作技能和安全专业知识的培训，提高其文/吕宏宇 李晋华的有效途径分析安全文化向安全管理渗透安全生产SAFETY WORK34中国煤炭工业200810对事故的处理能力和突发事故的应变能力；对特殊岗位职工、新分职工、劳务工、转岗工严格按照“先培训后上岗，先培训后就业”的原则进行安全培训，明确规定“培训学 习 达 不 到 考 核 要 求 的 不 准 上岗”，切实增强培训学习的针对性、主动性和实效性。 对薄弱人物及时开展安全预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教，提高职工的自保互保能力，
5、从而使职工干标准活、干放心活。 基层区队还坚持利用周三安全活动、周四技术学习等时间，组织职工学习安全生产法律法规、操作规程等有关现场安全生产的知识，进一步促使职工提高素质，打牢安全生产的思想根基。健全安全管理机制是根本凤凰山矿对现有的安全管理制度进行了摸底清查，清理、整理，使安全管理的各方面管理规定更加系统完善，使安全管理真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖有罚”。 并建立起有效的考核机制，建立网络化安全管理体系，明确职责，形成行政抓措施、党组织抓监督、职能部门抓考核、工团负责抓监督检查的工作格局，真正形成安全工作齐抓共管的良好局面。安全文化的建设必须立足于提高标准化
6、水平。 安全质量标准化是凤凰山矿多年来积累的安全管理经验，是实行科学管理的基础和依据，是实现安全生产的保证。 实践证明，安全质量标准化是安全生产的前提和保证，是企业加强管理的基础和依据，没有标准化，企业管理就没有基础，没有依据，企业管理就无从谈起。 煤炭生产环境的变数很大，安全质量标准化管理工作要不断根据生产环境的变化、职工素质的变动、人员的流动更加深入有效地开展， 以更加完善规范，提高职工的安全文化素质，提高安全管理水平。同时，根据集团公司安全文化手册中所规定的职工安全行为，以及每个岗位的不同工作特点，制定了考核标准， 使职工上明白岗，上安全岗，干标准活，干放心活，在思想和行为上提高职工的安
7、全意识，规范安全了行为，久而久之使全体员工形成自觉行动，有力促进安全管理。“双因素管理法” 的有效实施是保证“双因素” 即安全理念和安全行为规范，是通过班组讲评、走动管理、三结合座谈、双向评议、考核公开、三态转换，促进安全理念渗透和安全行为养成，确保职业安全健康管理体系有效运行，实现对每个人、每件事、每一处、每一物安全运行的控制。 一方面通过 “软”方法，即通过理念渗透启发人们遵章守纪的自觉性；另一方面通过“硬”性规章制度的落实和方法机制的创新，规范人们的操作行为，实现文明生产和规范化作业。 这一操作系统体现了过程控制、人本管理的现代化管理思想，其着眼点是立足于现场管理，对每个员工、每一班次、
8、每一岗位、每项工作的状态和劳动绩效实施过程控制、 双向管理，实现对员工生产工作结果与过程相结合的管理，最终做到事事有标准、件件有规范、人人有考核、好坏有奖惩， 进一步提高管理效率、管理效能。在此基础上，凤凰山矿根据其精神内涵， 制定了具体的实施方案， 初步在三个综采队进行试点，它的具体实施要通过 “班组讲评、走动管理、三结合座谈会、双向评议、考核公开、三态转换”六个支撑要件，达到内化思想、外化行为，促进员工安全行为养成，实现安全管理的安全、健康、文明的建设目标，全面提升安全管理水平。 如“班组讲评”规定了讲评的内容和安全宣誓，并规定了包队人员责任，强化了监督管理，使班前会学习不再流于形式，切实提高了职工的安全意识。 六个支撑要件的有效实施，优化整合了管理资源，并使之与现有的管理手段、管理方法达到最佳的有机融合，是安全文化向安全管理渗透的最有效途径。“双因素管理法” 的试点运行使安全文化建设向安全管理渗透找到了最佳切入点，从更深层次影响职工的观念、道德、态度、情感和品行等， 提高职工的安全素养，使安全文化有机融合于企业的各项安全管理工作之中，实现管理流程的整合与再造， 实现由传统管理、经验管理向现代管理的转变，促使安全管理再创新水平。（作者单位：晋城煤业集团）（责任编辑：梁景丽）安全生产SAFETY WORK35
