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1、深圳市海洋经济发展“十三五”规划深圳市经济贸易和信息化委员会二一六年四月I目目录录一一、 “十二五十二五”回顾回顾_2二二、 “十三五十三五”展望展望_5三、总体思路三、总体思路_9（一）指导思想（一）指导思想_ 9（二）基本原则（二）基本原则_ 9（三）发展目标（三）发展目标_ 10（四）战略定位（四）战略定位_ 12四、创新海洋产业发展四、创新海洋产业发展_14（一）优先发展新兴产业（一）优先发展新兴产业_14（二）巩固提升传统产业（二）巩固提升传统产业_19（三）创新驱动前沿产业（三）创新驱动前沿产业_22五、优化海洋空间布局五、优化海洋空间布局_24（一）优化布局蓝色经济（一）优化布局
2、蓝色经济_24（二）建设海洋集聚载体（二）建设海洋集聚载体_25（三）塑造现代海洋城市（三）塑造现代海洋城市_28（四）加强湾区海洋合作（四）加强湾区海洋合作_29六、强化海洋能力建设六、强化海洋能力建设_32（一）国家战略支撑能力（一）国家战略支撑能力_32（二）海洋科技创新能力（二）海洋科技创新能力_35（三）海洋基础保障能力（三）海洋基础保障能力_37（四）资源环境统筹能力（四）资源环境统筹能力_38（五）海洋公共服务能力（五）海洋公共服务能力_41（六）海洋制度创新能力（六）海洋制度创新能力_41（七）海洋人才支撑能力（七）海洋人才支撑能力_43七、保障措施七、保障措施_45（一）组织
3、保障（一）组织保障_ 45（二）法律保障（二）法律保障_ 45（三）资金保障（三）资金保障_ 46（四）政策保障（四）政策保障_ 47（五）人才保障（五）人才保障_ 472“十三五”是我国全面深化改革，转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益的重要时期， 也是国家推进海洋强国战略的关键时期。习近平总书记在主持中共中央政治局就建设海洋强国研究进行第八次集体学习时指出，建设海洋强国对于推动经济持续健康发展，维护国家主权、安全、发展利益等，具有重大的意义，特别强调了建设海洋强国的基本内涵，即“四个转变”1。我市作为先行先试的成功典范，在推进海洋强国建设试点示范方面责无旁贷。以建设海洋强国示范区为抓手
4、，以世界级海洋城市为标杆，有助于我市在国家大方向和世界大格局中找准定位，明确我市海洋经济“十三五”发展目标和战略方向。为加快海洋经济发展，建设海洋强国示范区，依据国务院关于广东海洋经济综合试验区发展规划的批复 （国函201181 号） 、 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 、 深圳市海洋产业发展规划（2013-2020 年） （深府2013112 号） 、 中共深圳市委深圳市人民政府关于大力发展湾区经济建设 21 世纪海上丝绸之路桥头堡的若干意见 （深发201416 号）和深圳市创建全国海洋经济科学发展示范市实施方案等，编制本规划。一、一、“十二五十二五”回顾回顾海
5、洋经济持续发展海洋经济持续发展。 “十二五” 期间， 深圳市海洋生产总值从 9981要提高资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变；要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变；要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变；要维护国家海洋权益， 着力推动海洋权益向统筹兼顾型转变。3亿元增加到 1400 亿元，2015 年海洋生产总值占全市生产总值比重的8%。海洋交通运输业、海洋油气业、滨海旅游业高度集聚，已形成招商局国际、中集集团、中海石油深圳分公司、华侨城集团等一批年营业额超百亿的海洋核心企业。以海洋电子信息、海洋生物、海洋高端装备等为代表的海洋未来产业快速发展，年
6、均增长率超过 30%。表 1深圳市海洋生产总值及各产业增加值（2011-2015 年）单位：亿元 行业海洋产业海洋相关产业海洋生 产总值年份海洋交 通运输 业滨海旅 游业海洋油 气业海洋 船舶 工业海洋生 物医药 业海洋 渔业海洋设 备制造 业涉海产 品及材 料制造 业2011347.27188.64414.7110.07-4.9216.4416.37998.422012353224420.325.4314.341.8813.770.11052.822013364244431.524.519.043.5423.060.121109.762014375.87247.9335531.7324.64
7、4.1229.850.311069.452015336.5527274.915.426.65.11770.21399.62数据来源：深圳市海洋经济运行监测与评估系统数据库。科技创新全国领先科技创新全国领先。 “十二五”期间，我市形成了以企业为主体的海洋创新生态，中集集团、招商重工、研祥智能、光启、云洲创新等在海洋未来产业领域科技创新已走在全国乃至世界前列。截至“十二五”期末，我市海洋产业领域已建成省市级重点实验室 7 个、工程实验室 7 个、工程中心 3 个、公共技术服务平台 3 个，集聚了近千名海洋领域高级研究人员，科技成果转化能力优势突出，为海洋科技创新和产业化提供了重要保障。重大项目稳步
8、推进重大项目稳步推进。 “十二五”期间，我市一批重大涉海项目顺利推进， 为我市海洋经济发展提供了坚实的保障。 赤湾基地深水码头、22015 年深圳市海洋生产总值统计口径根据企业直报数据进行部分调整。4大鹏海洋生物产业园（一期） 、中石油 LNG 接收站等项目已经完工，下沙滨海旅游度假区、深圳国际生物谷坝光核心启动区、内伶仃岛整治修复及保护、鹅公湾及东西冲人工鱼礁等项目稳步推进，深圳市海洋经济运行监测与评估系统一期建成并上线试运行。生态文明试点启动生态文明试点启动。 “十二五”期间，大鹏新区成功申报国家级海洋生态文明示范区并有效探索海洋生态文明改革试点。截至“十二五” 期末， 已开展海洋资源调查
9、并编制大鹏半岛海洋资源资产负债表，形成了海洋生态资产清单和管理数据库， 为实施海洋生态环境动态监测、海洋生态文明建设考核等奠定基础。政府引导成效显著政府引导成效显著。 “十二五”期间，我市在海洋经济领域制定了深圳市海洋产业发展规划（2013-2020 年） 、 深圳市创建全国海洋经济科学发展示范市实施方案 ，设立了每年 2.5 亿元的未来产业发展扶持资金，出台了“创新链+产业链”融合专项扶持计划，推进了国家海洋经济创新发展区域示范项目， 进一步完善了产学研用创新体系与合作平台建设。我市海洋经济在稳步发展的同时，也存在一些问题：传统海洋产业增长动力不足，新兴海洋产业市场主体有待培育和扶持；海洋基
10、础科研教育资源不足，技术研发投入不足，海洋科技支撑能力难以满足海洋经济发展需要；海洋制造业等传统海洋产业发展空间不足，海洋科技研发与海洋服务业等新兴产业缺乏集聚载体； 陆源污染与海洋生态恶化趋势尚未根本扭转，海洋环境风险压力逐年加大；海洋经济各领域分割管理，全市海洋经济发展统筹协调不足。5二、二、“十三五十三五”展望展望“十三五” 时期是国家全面转型发展的关键期， 也是 “海洋强国” 、“一带一路” 、南海开发等国家战略全面实施的机遇期。深圳优先发展海洋未来产业，大力发展湾区经济，打造 21 世纪海上丝绸之路桥头堡，为海洋经济发展带来重大机遇：“四个转变四个转变” 引领海洋经济发展新方向引领海
11、洋经济发展新方向。推动海洋经济向质量效益型转变，要求深圳进一步扩大海洋开放领域，大力发展海洋金融等现代服务业；推动海洋开发方式向循环利用型转变，要求深圳强化海洋生态保护与修复，优化海洋资源环境；推动海洋科技向创新引领型转变，要求深圳强化海洋领域科技创新驱动；推动海洋权益向统筹兼顾型转变，要求深圳在国家海洋维权中发挥更重要作用。“一带一路一带一路”拓展海洋国际合作新空间拓展海洋国际合作新空间。 “一带一路”战略进一步明确了国家全面开放的重点区域和重要领域，深圳作为海洋城市，需要在 21 世纪海上丝绸之路桥头堡建设中凸显海洋地位和作用。面向东盟和南太平洋岛国扩大海洋合作领域，加强渔业、油气开采、深海矿产开发及海洋联合监测预报；面向南亚、中东、非洲航线重要节点布局港口园区，拓展海洋经济发展空间；面向欧美海洋强国，搭建海工装备、海洋电子、海洋生物人才交流与技术合作平台，增强我市海洋未来产业科技研发水平。中国制造中国制造 2025 聚焦海洋产业转型新领域聚焦海
