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1、 池州市全域旅游示范区创建池州市全域旅游示范区创建 三年行动计划与实施方案三年行动计划与实施方案 北京中科景元城乡规划设计院北京中科景元城乡规划设计院 北京绿维创景规划设计院北京绿维创景规划设计院 20172017 年年 0808 月月 目目 录录 一、行动目标一、行动目标 . 3 3 （一）创成国家全域旅游示范区 . 3 （二）拓展池州全域旅游大格局 . 3 （三）打响池州全域旅游大品牌 . 3 （四）壮大池州全域旅游大产业 . 3 （五）完善池州全域旅游大体系 . 4 （六）池州全域旅游品质大提升 . 4 二、行动任务二、行动任务 . 4 4 （一）全域旅游现代治理体系改革创新工程 . 4
2、 （二）全域旅游特色产品体系建设工程 . 5 （三）基础设施与公共服务全域覆盖工程 . 7 （四）全域旅游服务要素与城镇优化提升工程 . 9 （五）池州全域旅游“旅游+”融合发展工程 . 12 （六）池州全域旅游整合营销推广工程 . 15 （七）全域旅游市场主体体系培育工程 . 16 （八）全域旅游人才培训支撑体系建设工程 . 18 （九）全域旅游的自然遗产保护与生态环境建设工程 . 19 （十）文化遗产保护传承与社会环境建设工程 . 22 三、行动举措三、行动举措 . 2424 （一）加强统筹领导，构建强有力的全域旅游创建组织体系 . 24 （二）创新投资融资，构建强有力的全域旅游投融资体系
3、 . 25 （三）优化政策扶持，构建强有力的全域旅游政策体系 . 27 （四）加强规划项目引领，构建全域旅游的规划项目体系 . 29 （五）加大宣传培训，形成强有力的全域旅游宣传培训体系。 . 30 （六）强化监督考核，构建全域旅游发展的社会监督体系 . 30 附件一附件一 池州市全域旅游要素三年行动计划池州市全域旅游要素三年行动计划 . 3232 附件二附件二 池州市全域旅游重点项目近三年主要任务表池州市全域旅游重点项目近三年主要任务表 . 3939 3 池州市全域旅游示范区创建三年行动计划与实施方案池州市全域旅游示范区创建三年行动计划与实施方案 为全面推进池州市国家全域旅游示范区创建和旅游
4、业加快发展， 制定此行动方案。方案简称“6116 战略行动” ，即：6 大目标、10 大工程、100 项具体任务、6 方面保障措施。 一、行动目标一、行动目标 （一）创成国家全域旅游示范区（一）创成国家全域旅游示范区 各项指标均达到或超过国家全域旅游示范区相关要求， 现代治理体系改革达到要求并创新引领，全域旅游体系建设、全域旅游环境服务大幅提升，探索形成全域旅游池州模式，成为全国全域旅游示范区经典样本。 （二）拓展池州全域旅游大格局（二）拓展池州全域旅游大格局 壮大提升九华山龙头、突破主城，加快培育杏花村、升金湖、牯牛降、秋浦河等重大品牌旅游区，形成双核驱动、多极支撑，加快建设环九华山佛教文化
5、观光旅游圈、 环主城区生态休闲文化旅游圈、沿升金湖秋浦河牯牛降生态旅游带，逐步形成“一山、一城、三区、两带”的全域旅游空间体系。 （三）打响池州全域旅游大品牌（三）打响池州全域旅游大品牌 塑造池州全域旅游整体形象，打响“九华圣境 健康之都”形象，推出池州旅游十大名片、四季旅游形象，培育主题鲜明、丰富多彩、覆盖度广的复合型旅游形象品牌。打响宗教文化旅游首选目的地、户外运动旅游首目的地、大健康养生首选目的地，形成我国旅游新热点新高地。 （四）壮大池州全域旅游大产业（四）壮大池州全域旅游大产业 大力推进旅游+和+旅游，培育新产品新业态，构建旅游+大产业格局。将旅游业培育成池州发展的战略性支柱产业，成
6、为池州转型升级的新引擎、新动能，培育成为池州的美丽产业、健康产业、幸福产业。到 2018 年，全市接待国内外游客超过 6000 万人次，入境旅游人数超过 120 万人次，旅游总收入超过 700 亿元,旅游总投资超过 500 亿。 4 （五）完善池州全域旅游大体系（五）完善池州全域旅游大体系 全面推进池州全域旅游的特色产品体系、全域旅游要素服务体系、全域旅游的基础设施与公共服务体系、全域旅游的现代市场与营销体系、全域旅游的企业市场主体体系、现代旅游人才支撑体系等建设和提升，形成配套完善的全域服务体系，建成日益成熟的全域旅游目的地。 （六）池州全域旅游品质大提升（六）池州全域旅游品质大提升 全面提
7、升池州旅游目的地品质，全空间优化环境、全过程优化服务、全方位优化体验、全要素完善配套，使池州旅游特色更加鲜明、内涵更加丰富、服务更加精细、环境更加优美、社会更加文明。让游客在池州游的放心、安心、舒心、开心。大力提升游客满意度和舒适度，大力提升居民的获得感和幸福感，池州旅游品质达到国内一流水平。 二、行动任务二、行动任务 池州市全域旅游发展实施 10 大工程、100 项具体工作。 （一）全域旅游现代治理体系改革创新工程（一）全域旅游现代治理体系改革创新工程 完成“1+3”全域旅游改革，推进 10 方面综合改革创新引领，构建法制化、体系化、标准化的全域旅游的现代治理体系。 1 1、研究审议发布池州
8、市全域旅游保障促进办法、研究审议发布池州市全域旅游保障促进办法 。率先在全国探索依法推进全域旅游发展。 2 2、完善强化、完善强化党政主要领导亲自党政主要领导亲自统筹推动全统筹推动全域旅游发展的域旅游发展的领导体制领导体制。纳入工作全局，建立明确的领导责任、工作机制、决策机制，列入地方党委政府目标考核范畴。完善联席会议机制、全域旅游创建重要事项实行一事一议，重点工作领导联系制度。 3 3、拓展完善旅游发展委员会综合职能、拓展完善旅游发展委员会综合职能。参考黄山旅游发展委员会、杭州旅游发展委员会等经验，强化产业规划、综合监管、政策协调、旅游运行监测等综合职能，强化旅游委能力建设。 4 4、创新推
9、进旅游综合执法改革、创新推进旅游综合执法改革。设立旅游综合执法局和旅游警务支队、旅游巡回法庭，并在重点旅游区域设立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭，引领旅游综合执法改革。 5 5 5、创新推进旅游统计改革与旅游数据中心建设创新推进旅游统计改革与旅游数据中心建设。与旅游院校、旅游电子商务平台企业、电信等合作，设立旅游数据中心，推进旅游统计改革创新，构建全域旅游的科学评价机制。 6 6、推进全域旅游规划管理改革创新、推进全域旅游规划管理改革创新。探索全域旅游规范标准，出台池州市全域旅游规划管理办法、全域旅游与相关规划衔接办法，构建全市一盘棋的旅游规划管理体系，建立全域旅游规划实施评估机制，设立
10、重点旅游区和项目规划专业预审机制。 7 7、推进旅游景区资源管理体制机制改革、推进旅游景区资源管理体制机制改革。选择一批景区深入开展所有权、管理权、经营权相分离等形式的管理体制改革试点，推进景区经营管理企 业化、市场化、资本化。通过设立旅游功能区、旅游经济园区、旅游开发区等方式，推进旅游景区整合。 8 8、推进旅游投融资机制改革、推进旅游投融资机制改革。组建全域旅游发展平台公司，推动设立全域旅游发展基金，推进全域旅游全要素招商，建立全域旅游项目孵化器，与金融机构建立推进全域旅游合作计划。 9 9、全域旅游标准体系建设、全域旅游标准体系建设。探索制定池州市全域旅游发展相关地方标准和行业标准体系，
11、争创国家旅游标准化示范城市。 1010、 探索全域旅游共建共享机制改革创新、 探索全域旅游共建共享机制改革创新。 研究构建全域旅游的共建共享机制，共建共享美好生活，共建共享基础设施、公共服务和美丽生态，促进旅游和城乡居民生活有机融为一体。 （二）全域旅游特色产品体系建设工程（二）全域旅游特色产品体系建设工程 1 1、深度开发大九华山旅游区、深度开发大九华山旅游区。继续提升放大九华山佛教名山文化影响力，开发自然风光，规划打造观光旅游新空间，彰显九华山的观光游憩价值和休闲养生度假价值，释放综合吸引力，加快建设九华山世界佛教文化胜地和中国禅修养生度假地，支持申报世界文化遗产和世界地质公园。加快构建环
12、九华山旅游圈，联动开发九华山景区、大愿文化园、九子岩、莲峰云海、陵阳古镇、七都古镇等环九华山旅游资源，发展礼佛禅修、旅游观光、养生度假产品，规划建设禅修度假为主题的国家级旅游度假区，规划建设环九华山乡村旅游带、青阳特色旅游县城、富贵陵阳风情小镇等，带动周边打造有综合吸引力的大九华旅游目的地。 2 2、 加快推进杏花村文化旅游区创建国家、 加快推进杏花村文化旅游区创建国家 5A5A 级景区级景区。 推动两个杏花村景区的6 整合和功能差异化发展，重新统筹规划和创建国家 AAAAA 级景区，以“诗词文化和唐宋经典田园生活”为主题，建成集诗歌诗词文化、田园休闲、诗酒庄园、水韵观光、禅茶养生、康体运动、
13、滨湖度假于一体的国家级文化产业示范园区。 3 3、加快推进牯牛降创建国家、加快推进牯牛降创建国家 5A5A 级景区级景区。统筹规划，加快推动牯牛降创建国家 5A 级景区的相关工作，抓紧完善配套基础设施和服务，建设以自然生态环境、独特生物多样性、 壮丽山岳和秀美水景为资源特色， 集观光游览、 户外运动探险、生态科考、避暑休闲、山地度假等功能为一体的高品质生态旅游景区，联动仙寓山、南溪古寨等，以富硒为特色打造国家生态康养基地。 4 4、加快创新开发、加快创新开发升金湖生态旅游区升金湖生态旅游区。以生态保护为前提，通过“湖外湖”模式对升金湖进行旅游开发，资源整合，创新升金湖湿地保护与旅游综合开发，与水利综合整治结合推进旅游区基础设施配套建设， 打造集湿地观光、 科普教育、生态休闲、文化度假于一体的国家生态旅游区、国际湿地旅游度假示范区。 5 5、绿色
