群众鸡毛事就是政府头等事

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1、记者张海峰 通讯员白聪聪秦超报道 本报禹城讯5月3日，禹城市卫计局副主任科员李希 明因出国探亲，拿着事业人员因私出国（境）审批表 来到该市纪委案管室盖章，他被告知要按程序根据个人廉 政情况复函盖章。“这一关严了好，可以让问题干部插翅 难逃。”李希明觉得这是件好事。 禹城把廉政鉴定作为选准选好干部、强化干部监督管 理、加强干部队伍建设的重要举措，严把干部选拔任用 “廉政鉴定意见回复”关，明确范围，实现监督有效性。 凡是涉及到党员干部提拔、交流、任职（包括换届）、辞 职、评先树优、离境、出国等活动，均需要纪委根据该同 志近五年的廉政情况给出廉政鉴定意见。 鉴定范围不遗漏，鉴定流程不含糊。禹城市纪委

2、在 收到征求廉政鉴定意见函后，采取分级负责、归口管 理、统一回复的方式，整个流程由案管室制作呈阅单开 始，呈相关责任科室初审、分管领导审签、主要领导阅 批，最后再由案管室综合各级意见给出函复。通过各责 任科室、责任领导签字背书，实现层层把关、关关留 痕，责任倒追级级有底，确保“廉政鉴定意见回复”的 准确合理性。 “廉政鉴定意见并非一成不变，我们在工作中实时更 新各项内容，提升廉政鉴定的科学严谨性。”禹城市纪委 书记闫秀丽介绍。该市纪委案管室联合信访室、党风政风 监督室，探索形成党员干部个人电子廉政档案库，并对数 据库进行实时更新。依据数据库信息，审核内容主要涉及 当事人遵守政治纪律、廉洁自律规

3、定、有无受过党政纪处 分、是否正在接受组织调查等廉政情况。 据悉，目前禹城市纪委共回复廉政鉴定意见1436人 次，其中涉及干部提拔、交流、任职（包括换届）等1078 人次，提出否定意见11人次。本报记者马景阳程芃芃 本报通讯员闫盛霆淄博市淄川区2014年城乡环卫一体化考 核在淄博市垫底。然而仅仅两年，2016年下 半年，淄川区在全省城乡环卫一体化电话调 查中得分9.84分，在全省132个县市区中排名 第1位。 从两年前排名垫底到如今跃居全省第 一，转变为何如此之大？“关键是我们把搞 好城乡环境作为重要的一项民生工程来抓， 全民参与，齐抓共管，才有了现在全区城乡 干净清爽的生活环境。”淄川区环卫

4、处主任 李昌远一语中的。 淄川区委区政府成立了百日攻坚战领导 小组。召开专题会、推进会、现场会，分管 领导坚持靠在百日攻坚战活动一线，进镇入 村，现场办公，统筹指导。为让广大群众参 与进来，实现群治群防，淄川区集中开展了 “星期五全民清扫日”、“家家都值日、全 民大扫除”、最美“家风、村风、行风”和 “最美村居、 最美街巷、 最脏村居、 最脏街 巷” 评选等活动。 同时， 设置了举报电话， 发布 公告， 动员广大群众寻找身边的垃圾堆。 全区13个镇办（开发区）和465个村居以 整治存量垃圾为突破口，投入大量人力、物 力、财力，调用大量机械设备，对辖区的生 活、建筑、工业垃圾进行清理整治，并对清

5、 理出的空地进行绿化、硬化和提升利用。三 个月来，淄川区累计出动人员13.6万人次、 机械车辆1.55万台次，清理河道148段92万平 方米，清理积存垃圾4236处、卫生死角12000 多处，累计清运垃圾3.5万吨，覆土填埋42万 吨，新增绿化13.7万平方米，新增游园47处 4.9万平方米。 “以前政府也搞环境整治，但重视不 足，财政投入不足。如今，财政投入从不到 1000万元增加到4800万元，确保环卫工人的 工资按时足额发放，保证垃圾清扫设备及时 添置更新。”李昌元告诉记者。 如何保持住突击行动成效不反弹？淄川 区环卫部门走出了一条“政府监管、内外公司监管、层级考核”的“管干分离”新路

6、子，实现了服务质量、经济效益、社会效益 的多赢。 全区推行环卫作业市场化运作，把专业 的事交给专业的人来做。在内部成立国有独 资公司 淄博金泽环卫工程有限公司（下 称“金泽环卫”），并招标引入外部市场竞 争公司 广东特丽洁环境工程有限公司。 按照生活垃圾“谁产生、谁付费”的原则， 多渠道筹集资金，实行财政补助政策，并加 大镇级环卫资金筹集力度，确保城乡环卫市 场化作业经费及时保障到位。同时，在城乡 建立起垃圾“统一收集、统一运输、统一处 理”的专业化运作新机制，镇（街道）、村 居环卫作业市场化覆盖率达到100。 为了加大管理力度，淄川区实施环卫管 理“数字化”，建设环卫数字监控中心，为 132

7、台垃圾收集转运车、道路洒水洗扫车及58 台建筑垃圾运输车安装了行车记录仪、GPS 定位系统，将119名环卫作业管理人员手机 进行定位，把37处城乡重要路口的探头信号接入监控平台，实现了作业车辆“全方 位”、“无缝隙”长效监管。 截至目前，金泽环卫圆满完成对淄川城 区3个街道办、 1个开发区以及昆仑、 罗村、 双 杨、 岭子4个乡镇村居环卫市场化的接管工 作， 共计接管保洁面积400万平方米。 此外， 公 司还对外地市场进行大量的摸底调研， 在东 营等地设立分公司， 把业务拓展至外地。 2016 年， 实现利润500余万元， 上缴税金200万元。 机械化保障精细化。淄川城区有80个垃 圾点，过去

8、用小型装卸机装卸，粗放的装卸 方式极易造成二次污染。后来，设备的改善 实现了垃圾不落地，避免了二次污染。2013 年，金泽环卫只有一辆扫路机，干扫作业， 道路扬尘很大，现在已经配备喷水、清扫于 一体的环卫车辆16辆，环卫工人的生活和工 作环境大大改善。 如今的淄川，路净了、水清了、地绿 了、天蓝了，赢得百姓口碑，良好的生产生 活环境还为淄川区的服务业发展和招商引资 提供了良好氛围。记者杜辉升丁兆霞 通讯员刘惠报道 本报日照讯“来行政服务中心办事的 群众多， 高峰期停车难， 改！ 工作人员的私家 车一律停地下车场， 把楼前最便捷的车位留 给群众； 楼后新划近二百个停车位， 在周边村 租赁两个停车

9、场缓解停车矛盾。 ” 5月8日， 东 港区行政服务中心主任柴月亮对记者说。 在东港，不仅区行政服务中心如此，其 他单位也把过去认为“鸡毛蒜皮的事”当成 头等大事。群众就医不便，很多时间耗在了 排队等候充值办卡上，改！日照市中心医院 增加候诊呼叫系统，加强预约诊疗，让群众 自主掌握就诊时间。在门诊和病房设置自动 充值机和挂号机，随时可在门诊挂号和交 费。设置自动报告生成系统，随时自主打印 化验结果报告单和影像报告。 今年2月份起，日照市东港区开展了 “强作风、树新风、促发展”作风突出问题 大排查活动，从老百姓看得见摸得着的实际 问题查起、改起。“发展上的差距，表象是 数字上的差距，根源在干部、在

10、作风上的差 距。”东港区委书记王世波表示。 围绕“问题在哪里、症结在哪里、措施 在哪里、落实责任在哪里”，该区开出“体 检表”，81 个部门单位围绕“四个在哪 里”，采取群众提、自己找、领导点、互相 帮、集体议等方式，统一梳理排查“作风 病”。到目前，全区81个部门单位梳理问题 274条，其中作风问题182个、民生问题56个、发展问题36个，直击少数党员干部身上 的“中梗阻”痛点。 查出问题晒一晒，群众都来听一听。当 地媒体联播日照东港时段推出专栏，已 有法院、教育局、农业局等16个区直部门的 “一把手”在电视上“自曝家丑”，面对镜 头说问题、寻症结、谈整改。电视之外，其他媒体同步跟上，将镜头

11、对准项目建设第一 线、矛盾攻坚第一线，全程展现各级各单位 查摆问题、整改不足、服务发展动态。 “哪里不顺就向哪里动刀子”，聚焦查 摆出的执行力不强、 效率不高、 务实作风不硬 等 “症结” ， 东港区随之制定了机关干部一线 流动锻炼和重点工作全程纪实、 台账管理、 追溯问责等十余条新规， 并将涉及创城整治、 城 中村拆迁改造、 林水会战等17类百项重点工 程项目变成 “赛马场” 。 东港区委常委、 纪委书 记卢宝安对记者说：“我们还采取不打招呼、 不定时间的方式， 随机对工作纪律、 办事效 率、 服务态度等情况进行督查暗访， 第一时间 对 不在状态 甚至 病态 问题亮红灯。 ” 4月13日下午

12、， 山东鲁中钢铁物流有限公 司的李经理来到东港区行政服务中心办理分 公司税务登记。 因为一个大单合同将签， 急需 办理分公司营业执照。 面对第二天就要拿证 的紧急情况， 工作人员积极联系区投资服务 局， 并安排大厅区工商局窗口相关业务人员 开通绿色通道， 帮企业整理申报材料， 进行网 上申报， 联系上级核准。 眼看就要到下班时 间， 李经理反而安心了，“工作人员这么尽心， 效率这么高， 今天晚上我可以睡个安稳觉 了。 ” 果然， 第二天一早他就拿到了营业执照。 整改中，越来越多的部门面向自身“开 刀问诊”，打通了服务群众的“中梗阻”。 区投资与服务局推出全程代办工商注册登记 手续服务，企业工商

13、注册登记过程中，股东 只需到工商部门面签一次，其余工作由区投 资服务局来做；区发改局自3月起，企业投 资项目备案全面实行网上办理，落实“限时 办结”制度，压缩审批时限60%以上；区供 销社着力推进淘宝网特色日照馆、“供销e 家.社区家园”惠农电商平台建设等，让日照 绿茶、蓝莓等特色农产品上网，解决了农产 品卖难的问题。群众“鸡毛事”就是政府头等事东港区从群众看得见摸得着的地方打通“中梗阻”把城乡干净作为全民参与的重要民生工程来抓 淄川： 创新城乡环卫一体化模式记者董卿从春龙 通讯员李建报道 本报招远讯“没出村，就帮老父亲办 了退保手续，还领了补偿金。”日前，招远 市玲珑镇吕格庄社区赵晓东，来到

14、村里的 “便民服务厅”为去世的父亲办理退保手 续。镇社保所派驻该村的工作人员宋正田， 用了十几分钟就帮他办好了。而在以前，他 要跑到镇上去办理。 吕格庄是招远农村社区建设的一个缩 影。除社保外，还有计划生育、居民医疗、 劳动就业、社会救助、农用地审批等一系列 职能都可以不出村就能办理。有些事项，可 以通过大屏幕与镇政务服务厅“视频审 核”，大大方便了群众。 今年2月23日，招远在全市深入推进服 务型创新型农村社区建设工作会议上要求， 推动各种资源和服务向基层延伸，推进政府职能和公共服务向基层下沉，让群众在家门 口感受到党委政府的直接联系、主动服务和 政策落实。未来2到3年，招远市计划建设示 范

15、型、适用性两种不同标准的99处农村社 区。 “农村社区建设是全域城市化的一个重 要组成部分。要加快城乡一体发展，在公共 服务上向农村倾斜，让群众共建共享全域城 市化的红利。”招远市委书记贺业增说。 吕格庄社区的李国忠、路桂芳老两口虽 然住在农村，但是他们的生活已经跟城市几 乎没有差别。4月14日早上，他们把孙子、 孙女送上小学的班车，便来到村里的文化大 院。李国忠打乒乓球、下象棋，路桂芳找老 姐妹跳广场舞。中午，孙子、孙女放学后在 文化大院下车，老两口带着孩子在餐厅里吃 完午饭，又到休息室哄着孩子午休。虽然儿 女在烟台上班，但老两口的生活充实而有规律。 “吕格庄是我们今年重点打造的关爱 服务型

16、社区。在这里，残疾人有康复中心 照顾，老年人有托管中心，孩子有自习室、 游戏室，妇女享受健康体检和讲座。”玲珑 镇副镇长吴娣说，在服务功能下沉的同时， 农村社区建设还要打造出各自的特点。 着眼补齐农村发展短板，招远以农村社 区建设为总抓手，率先启动19个市级农村社 区示范点建设，推进公共文化、公共教育、 公共卫生、社会保障、就业创业等七个均等 化，以点带面促进城乡一体发展、共享富 裕。 以正在建设的大蒋家社区为例，除了建 设600平米的社区综合服务中心，还进行了 旅游规划。在产业培育上，发展农家果园、 生态大棚、观光采摘等，建设生态旅游型农 村社区。金岭镇原疃社区，是“多村一社”型社 区，村里的政务服务中心正在紧张改造，预 计5月底即可投入使用。与其它社区不同， 原疃个体工商户比较多，养殖业也比较发 达。“根据原疃社区的特点，在建设过程中 强调法德共建，突出服务功能。”金岭镇工 作人员张汉卿告诉记者，为配合政务服务下 沉，原疃社区计划配备8名工作人员，包括 工作区人员、警务人员和志愿者。 招远市在农村社区建设中，既考虑风格 风貌、标志标识、制度