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1、船舶交通服务VTS（Vessel Traffic Services）是负责增进海上交通安全、 提高交通效率及保护海洋环境的主管机关所实施的服务系统。 目前我国共有26个VTS中心，92个雷达站，51个AIS基站，VTS作为海事主管机构为海员提供服务的手段之一，起到了重要作用。 1美国旧金山港与上海港VTS的比较 1.1船舶流量的比较旧金山港素有“西海岸门户”之称，是美国与太平洋地区贸易的主要海港。 旧金山港与上海港有着很多相同之处，既有海上水域又有内河水域，所不同的是旧金山港的船舶流量比起上海港要少的多。 据统计，2007年旧金山港船舶流量12万余艘次，而上海港船舶流量超过60万艘次， 其中由
2、引航员引领的船舶达6万艘次，且流量在逐年增加。 1.2VTS硬件设备的比较（1）旧金山港VTS中心有4座雷达站，4座VHF站，3套闭路电视设备及5座AIS站，对整个旧金山湾海区实现全覆盖。（2）上海港拥有2套VTS系统：吴淞VTS中心和洋山VTS中心，本文仅介绍吴淞VTS中心。上海吴淞VTS中心有6座雷达站， 实现了长江口北港以及鸡骨礁以东近40公里的水域，包括长江口船舶定线制水域的全覆盖；有6座AIS基站，与沿海其他AIS基站一起， 基本实现了对我国沿海水域AIS信号的覆盖。 1.3VTS中心功能的比较（1）旧金山港VTS中心建于1972年，源于一起船舶的碰撞事故。VTS中心隶属美国海岸警卫
3、队，其最主要的任务是协调船舶安全、保安、提高船舶通航效率、协助执法、搜救、保护环境和助航标志。VTS中心的服务对象是航海人员，及时向他们提供信息服务如：在船舶的航路上其他船的有关信息， 影响其航行的其他要素如疏浚和水上施工作业、有害的障航物、气象及能见度、海事等对安全有影响的其他信息，负责整合船舶抵离港、航行以及监督过境船舶等信息。VTS中心还根据情况分别对船舶提出建议、劝告和警告，但具体的安全是商业性的，由船长和船公司完全负责。 例如：旧金山港港湾水域船舶操纵余地较小， 为保障通航效率避免船舶拥挤而发生碰撞，在该水域实行交通管制，并做出了船舶航速不能超过15节和主机应处于可随时操纵状态的规定
4、。 旧金山港VTS对进出该水域1 600总吨及以上的机动船实行交通组织服务。（2）吴淞VTS中心建成于1994年，主要职能是为船舶提供信息服务；助航及交通组织服务；对船舶进行监控；组织、协调和指挥搜救工作；整合船舶交通信息。例如：上海港为非正规半周日潮港且航道宽度较窄，限于吃水船舶需候潮进出长江口深水航道， 超宽船舶只能单向通航。 为最大限度的发挥深水航道的效能，实行临时交通管制， 并规定在该区域深水航道航行的船舶航速不能超过15节，主机应处于随时可操纵状态。 还实施船舶编队航行的交通组织服务， 其主要特点是错峰、让峰服务。 上海港属于非正规半周日浅海潮，重载大型船舶需候潮进出长江， 而中小型
5、船舶仍然延续乘潮进出上海黄浦江的习惯， 使长江上海段水域在特定的时间段内船舶密度出现峰值， 给船舶的航行安全带来了影响。 按照船舶流量规律， 吴淞VTS中心实施了长江上海段“错峰、让峰服务”的创新举措，有效降低了船舶通航密度：对进出南槽、北槽实施错峰措施，使船舶高峰错时通过警戒区和长江上海段航道； 对锚地实施“让峰”措施，在高峰时段对进出锚地船舶进行控制。恶劣天气情况下的交通组织服务：在台风、寒潮、能见度不良等天气情况下，VTS通过VHF及时播发天气预警信息，对船舶实行有效交通组织、有序合理安排锚地并实时监控船舶锚泊情况，发现险情，及早采取应对措施。重点船舶分类标识。 “四客一危”之类船舶涉及
6、到旅客出行安全和水域环境安全，也是VTS重点管理的船舶，在VTS监控屏幕上，对这几类船舶都进行了特殊的标识：客船为红色黄边的三角形，危险品船为红色竖条的正方形，目的就是引起我们VTS值班员的注意，对这些船舶进行重点监控，及早进行预判和提醒。此外还不断开发VTS功能， 提高服务质量。 例如“北槽航道网上申报系统”、“自动语音广播系统” 等功能，给港航单位提供了极大的便利。美国港口的船舶交通服务 （VTS ） 及其带来的思考上海海事局杨晓东内容提要： 此文通过对美国旧金山港与上海港VTS中心在服务职能、服务方式、功能配置、人员培训等方面的比较，使航海者和管理者全面了解VTS以及VTS中心与船舶之间
7、的关系，探讨上海港VTS中心服务方面需要提升之处，以期达到增进海上交通安全、提高交通效率、减少碰撞事故发生的目的。关键词：VTS服务功能效率安全美国港口的船舶交通服务（VTS）及其带来的思考杨晓东67航海技术2009年第2期1.4船舶报告制的比较（1）旧金山港实行强制性船舶报告制。 要求大于 300总吨的船舶、长度大于40米的机动船、拖带长度大于8米的拖轮以及核定载客50人以上的客轮强制加入VTS报告系统。 长度大于20米的机动船、总吨大于100的船舶、拖带长度大于8米的拖轮、挖泥船以及水上浮动装置都必须在驾驶台配置通讯设备。（2）上海港也实行强制性船舶报告制。 要求所有客船、300总吨及以上
8、的其他船舶强制加入VTS报告系统。 长度大于20米的海船必须在驾驶台配置通讯设备，非运营船舶和高速船例外。 1.5VTS人员培训的比较（1）旧金山港VTS中心拥有全美国唯一的全功能 VTS模拟器，承担了各类对内对外的培训任务。 本地海岸警卫队相关部门人员在上岗前必须到该中心进行若干时间的培训；对当地引航员也实行强制培训，只有通过培训才能拿到引航员证书； 海岸警卫队相关部门人员通过考核才能上岗。 目前这项强制性培训已扩大到船长、部分驾驶员和港口当局工作人员。VTS操作人员在上岗前必须接受为期6个月的综合资格培训和专业培训以及工作人员的职业培训和执行能力培训等。（2）吴淞VTS中心建立了VTS操作
9、人员培训制度，主要分为岗位培训、专业培训和技术更新培训。 2提升上海港VTS中心服务水平的思考 2.1应转变观念建立以“服务为主”的VTS工作模式 VTS中心是海事机构当中的一个服务机构，VTS中心与船舶之间是服务的关系， 航海人员是它的服务对象，而不是管理的对象。 2.2应明确船长和VTS操作人员的关系船长对本船的安全负责，VTS操作人员不具有指挥的职责。 操作人员从屏幕上看到的是整个水域的情况， 及时发现并迅速判断众多来来往往的船舶之间有无碰撞危险并及时的提醒、建议、劝告和警告，仅提供信息服务并不对船长和驾驶员进行指挥， 这与船长在驾驶台的视角和安全的责任是完全不同的。 操作人员高度关注的
10、是众多船与船的关系， 而船长高度注视的是本船与它船的关系；VTS操作人员不能代替船舶驾引人员来判断船舶当时的会遇局面， 也不能直接指挥驾引人员执行具体的避让行动。 当向船舶做出该项服务时，应被认为是导向性的建议，具体的执行细节，如：操舵角度、操纵幅度或航速控制等，必须由船长、值班驾驶员或在船引航员来决定。因此船长千万不要依赖于操作人员， 同时还要认识到在采纳VTS操作人员的建议和信息时，应明白自己对船舶安全负有责任。 2.3应明确VTS仅是执法的手段，并不具备执法的职能通过美国旧金山港VTS中心的学习考察， 体会到美国海事对海员的服务整合统一。 从方便于海员和安全出发，海岸警卫队部门之间相互配
11、合程序化，密切合作，VTS中心扮演协助现场执法的角色并忠实的履行职责。 上海港VTS中心应完善协助各方工作的程序，可以在维护秩序、提高通航效率、提高执法效率、提供证据、协助搜救以及保护航标等方面起到更大的作用。 2.4应采取实际措施加强上海港VTS服务（1）增加VTS频道。 实现一个VTS操作台使用一个频道，服务一个水域。（2）VTS中心应加强对使用VHF通讯进行监督和管理。 船舶应按要求报告和守听，在只有涉及安全问题时才能使用VHF通话，杜绝使用VHF进行聊天，谈论与安全无关的事情。（3）VTS操作人员是专才，需要有较高的专业技术和丰富的经验，丰富的经验需要日积月累。 因此这个岗位不易轻易换
12、岗，应从考核、发证和晋级制度方面完善激励机制，保持这支队伍的稳定。（4）亟需提高VTS操作人员自身的业务水平。VTS操作人员对发出的的信息、建议或警告用词要准确，词义要明确、简洁，应尽力使用IMO标准航海通信用语，同时要注意观察效果； 不应替代船长指挥安全航行的责任或扰乱船长和引航员之间的关系； 向船舶提出具有职业见解的航行建议时， 应认识到从VTS传感器得到的航行信息与船舶实际所处的环境有所差异。（5）在我国，船舶对VTS中心有不同的称呼，如xx交管中心、xx控制中心， 但从VTS的功能和建设服务型政府以及理顺VTS中心和航海者的关系的角度考虑，直接称呼xx VTS，或xx船舶服务中心较为合
13、适。（6）建立对引航员、有关船长和驾驶员进行培训、考核与发证制度。（7）对长江上海段船舶最高航速进行限制。 近年来长江上海段两岸造船业和港口业的迅速发展， 船舶通航密度增加，船舶流向复杂，船舶会遇时避让操纵余地相对减小， 该段航道既是黄金水道同时也已成为事实上的港内航道，据对该水域的水上交通事故的分析，航速过快问题已成为威胁船舶航行安全的主要因素之一。 同时对最高航速进行限制也是国际上通常的作法，更加规范船舶的航行行为，保障船舶航行安全。 3结论通过上海港VTS中心和旧金山港VTS中心的比较，看到了需要提升的地方，相信在海事部门、航运公司和驾引人员的共同努力下， 上海港VTS中心在建设上海国际航运中心过程中将会发挥更大的作用。*作者： 杨晓东. 上海海事局通航管理处处长 高级海事调查官 船长 教授级高级工程师 Email： 68
