高速公路高速铁路建设对潼南县的战略影响分析

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1、高速公路高速铁路建设对潼南县的战略影响分析一、 “两高”建设对潼南县的区域经济关系影响分析（一）对潼南县的区位影响分析“两高”是指渝遂高速公路（重庆四川遂宁）和渝遂高速铁路（重庆四川遂宁） ，渝遂高速公路经成南高速（成都南充）成遂段到成都，渝遂快速铁路经成达线（成都达州）至成都。 “两高”相对于过去的成渝高速公路（成都内江重庆） 、成渝铁路（成都内江江津重庆） ，是最新规划的成遂渝高速公路（铁路） ，将是重庆、成都两个特大城市之间的又一便捷通道。渝遂高速公路（铁路）起于沙坪坝高滩岩，经西永、土主、青木关、壁山、铜梁、少云、潼南，止于四川遂宁界双江镇丁沟，全长约 111 公里，设计时速 80 公

2、里/小时，路基宽 24.5 米，双向四车道。它是重庆市“十五”和“十一五”综合交通基础设施建设重点项目，属国家重点干线公路宁波樟木的重庆至绵阳支线中的一段，同时也是重庆“二环八射”主骨架公路网的重要组成部分，它东接重庆环线高速公路，西连四川成都南充高速公路，形成成渝两地之间第二条快捷公路通道，比现有成都高速公路缩短里程约 40 公里。渝遂高速公路 2007 年可望通车，项目总投资 47.47 亿元，渝遂高速铁路已经进入试运行阶段， “十一五”期间渝遂铁路增建二线，渝遂铁路属于国铁 I 级电气化干线，其中重庆境内 95 公里，20082012年建成，总投资 23.4 亿元。!R! .! .! .

3、!R! .! .! .! .! .! .!R! .!潼南南川涪陵綦江长寿荣昌大足永川合川璧山江津重庆铜梁内江达州广安遂宁绵阳德阳南充 成都05010025km万 万 万 万 万 万 万 万 万 万图 1 潼南在四川重庆的区位背景图成都和重庆两地是长江上游经济带中的两个中心城市，也是西部地区两个重要的城市。在两地间修建一条新的成渝高速公路，可以进一步完善川东地区和重庆西部地区交通运输网络，消除交通闭塞死角，形成合理布局，将更有利于川、渝两地经济相融、经贸合作和优势互补，从而带动沿线经济的快速发展。全长 340 公里、1995 年 9 月通车运行 10 余年的成渝高速公路现在已经饱和，遂渝高速的分

4、流正可以减轻成渝高速的压力，并延长公路的使用寿命。由于新成渝高速路比现有的成渝高速路短70km，可以减少行程时间，有利于加快西部开发，促进区域经济大发展。!R!R! .! .! .! .! .!射洪蓬溪大英县安居区船山区潼南大足合川璧山渝北重庆铜梁内江广安遂宁绵阳德阳南充成都0255012.5km新成渝高速成南段渝遂高速公路成渝铁路成达段渝遂快速铁路现状高速公路图 2 成渝地区新两高的空间格局潼南县位于四川盆地中部偏东，涪江中下游，重庆直辖市的西北角。东邻合川，西连安岳（四川） ，南接大足、铜梁，北靠蓬溪（四川） ，西北与四川省遂宁市接壤，是川渝两地的经济结合部，是重庆对外开放的渝西北重要经济

5、窗口。现全县行政区划共辖 22 个镇，9 个乡，县人民政府驻梓潼镇，距重庆市市中区 168 公里。渝遂高速公路潼南段为 30 公里，渝遂快速铁路潼南段为 28 公里。 “两高”贯通后，潼南至重庆约 100 公里，仅需 1 小时。在现有国道“319” 、省道“205”的基础上，渝遂快速铁路已建成通车，渝遂高速公路即将建成，潼南逐渐成为重庆近郊县的区位优势已日趋显现。依托优势资源和“两高”的机遇，近年来，潼南确立了“工业强县、流通活县、旅游兴县”发展战略，大力发展外向型经济，经济建设取得了突破性进展，社会事业取得全面进步。农业形成了以粮食、水果、蚕桑、生猪、蔬菜、笋竹、花卉等产业化基地，是全国百强

6、产粮、产肉大县，全国无公害蔬菜基地示范县和无规定动物疫病区；工业形成了以食品、机械、建材、纸业、化工等支柱产业；商贸、旅游、文化、房地产等第三产业快速发展。2004 年潼南位列中国西部县域经济基本竞争力百强县（市）第 63位；2005 年，全县地区生产总值达到 60.8 亿元；其中：第一产业16.9 亿元，第二产业 18.43 亿元，第三产业 25.43 亿元，三次产业结构首次实现 27.9：30.3：41.8，达到“三、二、一” ，经济结构调整取得实质性成效。潼南县城（含双江组团）为全县的政治经济和文化中心；工业主要集中在上和、古溪、玉溪、双江、太安、小渡镇，以丝绸化工、轻工机械、建筑建材和

7、食品加工为主；农业主要集中在北部，以农副产品加工、蚕桑为主；旅游产品主要集中双江、卧佛、小渡、桂林、太安镇；商贸主要集中在宝龙、米心、崇龛、塘坝、五桂镇，以商业、贸易、边贸为主；交通以公路运输、仓储为主，分布在319 国道和省道沿线。表 1 潼南县城镇职能类型划分城镇主要职能分类城镇主要职能分类城镇名称城镇名称县城：全县的政治经济文化中心县城（含双江组团）工业：丝绸化工、轻工机械、建筑建材、食品加工上和、古溪、玉溪、双江、太安、小渡农业：农副产品加工、蚕桑塘坝、龙项、宝龙、飞跃、新华、米心、群力、桂林、花岩、柏梓、崇龛、新胜、永胜、卧佛、五桂、田家旅游：旅游产品双江、卧佛、小渡、桂林、太安商贸

8、：商业、贸易、边贸宝龙、米心、崇龛、塘坝、五桂交通：公路运输、仓储塘坝、古溪、柏梓、卧佛、小渡、田家(!(!(!(!(5(!(!(!(花岩镇米心镇新华镇红花乡 宝龙镇古溪镇玉溪镇安兴乡群力镇飞跃镇檬子乡龙项镇桂林镇双江镇梓潼镇 上和镇别口乡 龙项乡崇龛镇柏梓镇永安乡田家乡太安镇 永胜镇文明乡塘坝镇新胜镇小渡镇寿桥乡卧佛镇五桂镇与 与 与 与 与 与政经文化 工业 农业 旅游 商贸 交通渝遂高速公路渝遂快速铁路 0105km至成都至重庆图 3 潼南县城镇功能结构图（二）对潼南县的空间缓冲分析2005 年 2 月，国务院总理温家宝指出：要贯彻以线串点、以点带面的方针，把现有经济基础较好，区位优势明

9、显，人口较为密集，沿交通干线和城市枢纽的一些地区，作为西部开发的重点区域，发展一批中心城市，形成新的经济增长极。2004 年，重庆市国内生产总值完成 2650 亿元人民币，人均 GDP首次突破了 1000 美元大关，同期的成都市也达到了 2185.7 亿元人民币。重庆和成都属于特大型城市和国家一级中心城市，分别构成了两个独立的都市经济区，同时也构成了全国重要的双核城市之一。传统的长江上游成渝经济带，东起重庆的万州，沿长江上游到重庆市区后分为两支，一支沿长江到宜宾，另一支沿成渝线和宝成线向北至成都和绵阳。轴线上主要城市包括重庆的市区、万州区和涪陵区，四川的成都、绵阳、德阳、资阳、内江、泸州和宜宾

10、等。中国科学院地理科学与资源研究所 2003 年完成的一项关于西部开发重点区域规划前期研究确定了西部开发的四个一级经济带（区） ，其中之一就是长江上游成渝经济带。报告中说：“在未来 510 年内，要积极构建以成渝两大都市为中心、各级中心城市相互联系和合作的中国西部最大的双核城市群，形成西部大开发的最大战略支撑点。”重庆大学可持续发展研究室教授雷亨顺提出，以重庆为中心，向西北方向延伸，有成都、德阳、绵阳等城市， “成德绵”是四川省重点打造的产业经济高地。而成都和重庆距离 300 多公里，交通便利，两地之间又有 7 个具有一定规模的中等城市，在区域经济战略匹配上呈现出互补和联动态势。随着新的成遂渝

11、高速公路（铁路）的贯通，成渝经济带将向北拓展，形成巨大的成渝经济带，带动重庆西北部和四川的遂宁、南充以及川北城市群的发展。缓冲区分析是地理信息系统重要的空间分析功能之一，是针对点线面实体自动建立其周围一定宽度范围内的缓冲区多边形。基于点要素的缓冲区，通常以点为圆心，以一定距离为半径的圆；基于线要素的缓冲区，通常以线为中心轴线，距中心轴线一定距离的平行条带多边形；基于面要素的多边形边界的缓冲区，向外或向内扩展一定距离以生成新的多边形。该功能在交通、林业、资源管理、城市规划中有广泛应用，如保护区的定界等。成都和重庆有不同等级的公路和铁路与周围县市相连，根据中心城市 1 小时车程距离的空间辐射和吸引

12、范围，选取一、二级中心城市中高速公路和高速铁路分布的空间辐射范围为 120 公里（表 2） 。以新成渝高速公路和成渝快速铁路线为缓冲中心轴线，建立 120 公里为距离建立缓冲区，得到高速公路和铁路的缓冲区，如图所示。取两种缓冲区的交集，分析得到，随着“两高”的贯通，新成渝经济带的影响范围波及到绵阳、内江、南充、綦江、涪陵等县市，影响范围达到 11 万平方公里。而潼南县位于新成渝经济带的中心地带，“两高”的贯通对潼南县的经济发展具有举足轻重的战略影响。!R! .!R! .! .! .! .! .! .潼南巴南垫江梁平武隆丰都南川涪陵綦江长寿荣昌大足永川合川璧山江津渝北重庆铜梁内江达州广安遂宁绵阳

13、德阳南充成都06012030km新成渝高速成南段渝遂高速公路成渝铁路成达段渝遂快速铁路现状高速公路成渝铁路缓冲区成渝高速公路缓冲区图 4 新成渝经济带示意图表 2 各级交通线的空间影响范围（据中国西部开发重点区域规划前期研究）交通等级线影响范围（公里）铁路和高速公路120 一级公路（国道）80 二级公路（省道）60 二级以下公路50 无公路和铁路20城市规模等级 200 万以上的为特大城市，100-200 万为大城市，50 万-100 万为中等城市，20-50 万为中等城市，小于 20 万为小城市。新成渝经济带城市以新高速公路和铁路分布，城市规模等级200 万以上的城市以成都和重庆两个特大型中

14、心城市为代表，100-200 万大城市有绵阳、南充和达州市，50 万-100 万中等城市有德阳、遂宁、广安、内江等。表 3 新成渝经济带城市规模等级（2004 年统计数据）城市城市行政隶属行政隶属非农业人口数（万）非农业人口数（万）城市规模等级城市规模等级 成都四川省453.7特大城市 重庆重庆市344.7特大城市 南充四川省151.0大城市 绵阳四川省120.3大城市 达州四川省105.5大城市 德阳四川省80.1中等城市 内江四川省79.3中等城市 遂宁四川省77.1中等城市 广安四川省63.2中等城市 江津重庆市36.8中等城市 涪陵重庆市30.47中等城市 合川重庆市27.05中等城市

15、 永川重庆市26.51中等城市 綦江重庆市20.41中等城市 长寿重庆市17.76小城市 荣昌重庆市15.84小城市 大足重庆市15.27小城市 璧山重庆市13.97小城市 铜梁重庆市13.14小城市 潼南重庆市10.61小城市 南川重庆市9.3小城市! R! H! .! H! .! .! H! .! R! (! (! (! (! (!万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万万 万0306015km新成渝高速成南段渝遂高速公路成渝铁路成达段渝遂快速铁路现状高速公路非非农农业业人人口口数数 ! R200万以上特大城市

16、 ! H100-200万大城市 ! .50-100万中等城市! (20-50万中等城市!小于20万小城市 图 5 新成渝经济带城市规模等级图渝遂快速铁路潼南至重庆约 100km，县境内设站 3 个，设计时速 140160 公里，是西部地区时速最快的铁路。按照时速 150 公里计算，以成都和重庆为缓冲区中心，建立037.5km、37.575km、75112.5km、112.5150km 的缓冲区域。结果表明，新成渝快速铁路的辐射影响范围，对潼南县的辐射作用明显，重庆对潼南县全境的辐射距离为 4560 分钟，成都对潼南县全境的辐射距离为 6075 分钟。遂渝高速公路潼南段途经潼南永胜、田家、太安、梓潼、双江5 个镇，长 28.37km。2004 年 6 月国家发改委已正式下文同意潼南段设置田家、潼南、双江三个互通立交，设计时速为 80km。按时速计算，以成都和重庆为缓冲区中