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1、永川市城市总体规划 文本重庆大学城市规划与设计研究院 1第一章第一章 总总 则则第一条 规划背景 为了应对中国城市化快速增长的良好形势以及永川市加快建设现代化大城市的迫切需要，进一步指导永川市在二十一世纪的城市建设和发展，特编制 20032020 年永川市城市总体规划（以下简称本规划） 。 （以下简称本规划） 。第二条 规划依据1) 中华人民共和国城市规划法 （1990）2) 城市规划编制办法实施细则 （建设部，1995）3) 永川市国民经济和社会发展第十个五年计划 （2001）4) 永川市城市总体规划 （19932010）5) 永川市市域城镇体系规划 （20012020）6) 永川市 200
2、22020 年发展战略研究报告 （2003）7) 相关基础资料第三条 规划范围本次规划城市建设区范围包括永川主城区三个街道办事处和双竹、大安两个城市组团，城市建设区用地总面积约为 56 平方公里。城市规划区范围为上述三个组团的行政区范围，总面积约为 202 平方公里。永川主城区范围东至观音岩山脉沿线外环东路沿线与渝隆路交汇处，南至蒋家山脚外环南路与永师路交汇处，西至外环西路与成渝高速公路交汇处，北至成渝高速公路沿线、箕山山麓南侧，用地面积约为 42 平方公里。双竹组团城区范围东至双凤老镇区，西以永师路为界，南至卫星湖水库，北至小竹溪河，用地面积 6.75 平方公里。大安组团城区范围东至现有老镇
3、区边缘，西至跃进水库，南至新渝隆路以南约 800米，北至现有工业区以北山角，用地面积 6.95 平方公里。第四条 规划年限规划期限为：20032020 年。其中，近期为 20032007 年，中期为 20082012 年，远期为 20132020 年，规划成果以远期 2020 年为主。永川市城市总体规划 文本重庆大学城市规划与设计研究院 2第五条 规划层次市区：包括永川主城、双竹组团和大安组团，面积 56.46 平方公里。近郊区：市区以外，城市规划区范围以内用地。第六条 规划指导思想坚持“一三五”发展战略，城乡经济社会统筹发展，不断提高城镇化水平；坚持生态优先，城镇化与环境保护同步规划、同步实
4、施、同步发展的方针；坚持以人为本，优化城镇空间布局，合理规划城市功能分区，完善市政基础设施及公共服务设施建设，早日把永川建设成为现代化大城市。第七条 规划原则1) 生态优先针对城市各片区的生态特色，分别确定区域的发展目标和控制原则，充分保护和延续市域内的自然资源和人文资源，为市民提供一个乐于居住的家园和生态优先的城市环境，创造一个“青山、绿城、碧水”的山水园林城市。2) 以人为本综合布置各项建设用地，促进人口的合理分布；控制环境污染，增加城市绿化，注重城市景观，建立与永川城市和人口发展相适应的生态环境，实现经济、社会和环境效益的统一。3) 突出特色从永川自身资源优势出发，充分利用永川现有城市格
5、局和山水自然景观，发掘和延续历史文化内涵，将永川建成富于地域特色和历史文化风貌的现代化大城市。4) 近远期协调发展合理配置城市空间资源，优化永川城市用地结构，既充分考虑城市远期发展的科学性和合理性，又照顾现实的发展要求和近期实施的可行性，稳步推进城市快速健康发展。5) 区域协调发展正确处理永川市与重庆主城区的互补配套关系和与江津、泸州等周边城市的竞争依存关系，积极开展分工协作、错位竞争，形成局部与整体相互带动，共同繁荣的局面。第八条 本次总体规划修编重点1. 建设用地的选择与拓展针对永川的地形特点与自然生态条件，科学分析、慎重界定与选择城市发展用地，贯彻成片开发、规模建设的用地方针，以利于城市
6、发展内涵，走集约式可持续的建设道永川市城市总体规划 文本重庆大学城市规划与设计研究院 3路。2. 城市内部交通体系的改造与完善改造与完善城市内部交通体系，确保城市各组团、各片区快速交通联系，以满足新世纪城市生活的需求，充分体现与发挥永川作为区域中心城市的辐射功能。3. 城市生态环境的治理与保护及时治理城市环境污染，城市开发建设必须保育山水等自然环境，保证城市拥有高品质的人居环境。4. 城市地质灾害地段的避让与治理城市开发建设必须对多处地质不良地段进行合理避让与即时治理，保证城市建设的安全。5.城市风貌与山水园林景观的塑造控制城市风貌与景观，塑造新世纪城市形象，体现“显山露水”的城市设计要求。协
7、调自然山水与城市布局关系，合理利用和保护自然山水。6. 协调城市发展的时序关系坚持社会经济区域整体协同发展，新区建设与旧城更新实施内涵式集约发展，城市规划建设实行近、中、远期相结合的策略。第二章第二章 社会经济发展目标与战略社会经济发展目标与战略第九条 发展态势分析1）位于川渝经济带和渝西地区的腹心地带，是渝西各区市县与重庆主城区之间的重要联结点，具有良好的交通区位优势永川地处重庆、成都、泸州、南充、自贡、内江、宜宾等大中城市的“夹心地带” ，依托成渝铁路、成渝公路、成渝高速公路和长江水道，连接川渝，辐射西南，通江达海，交通便捷，历来是重庆西部和川东地区重要的商贸物资集散中心和陆路交通枢纽。是
8、历史上形成的通讯、信息中心，文化教育中心，能源配给中心。2）人力资源丰富，劳动力素质较高，具有人力和人才资源优势永川科技教育力量雄厚，智力资源储备丰富，有中央和重庆市级以上科研机构 9 所；科技开发企业近 50 家；从事科研、开发、应用的各类专业技术人才达 2.5 万人，国民教育本科院校 1 所，社会力量新办专科院校 3 所，中专 13 所，中等职业技术学校 12 所，重庆市级重点中学 2 所，大中专在校学生近 5 万人。3）物流业基础较好，具有发展成为渝西地区物流中心的潜在优势。永川在作为地区行署所在地时，就形成了以工业品和农机产品批发和零售为主体的区域交易中心地位。目前这种传统优势仍然存在
9、。永川应在保持传统优势的基础上，按照现代物流产业的运作法则，做大区域市场，形成围绕主城区的渝西地区的物流中心和永川市城市总体规划 文本重庆大学城市规划与设计研究院 4基地。4）工业基础好，有承接重庆市传统产业转移的良好优势。永川是国家“三线”时期重要的工业布点地区之一，有四川省、重庆市属大中型企业 10 余户，这些企业除原国家船舶总公司下属 3 家企业发展良好外，亟待盘活的工业资产存量近 10 亿元，具有承接外来企业嫁接改造的巨大存量潜力。5）永川经济技术开发区发展迅速，是渝西地区的重要增长点。永川经济技术开发区是渝西地区现有的两个重庆市级经济技术开发区之一，近年来发展迅速，正逐渐成为永川经济
10、的增长极。通过改善投资环境，不仅有利于承接重庆市主城区、本市乡镇、周边县市的产业转移，而且有利于吸引外商和东部地区企业的投资。是未来渝西地区经济发展的重要增长点。6）旅游业发展已具备一定基础，发展势头良好。永川市拥有丰富的旅游资源，以茶竹文化出名，号称中国西部茶都。其现有的重庆野生动物世界、茶山竹海、卫星湖度假区等一批旅游景区，在重庆市的近郊休闲游中占有相当重要的地位。2002 年接待游客总数达 202 万人，旅游总收入 35100 万元。第十条 城市发展目标到 2020 年，确立永川在川渝经济带上的区域中心城市地位，成为渝西地区的经济文化和商贸中心，形成与之相匹配的城市功能布局及基础设施体系
11、，使之成为经济、文化繁荣，科技、信息、商贸发达，生态环境优美的现代化大城市。1) 加快经济发展与城市建设步伐，把永川建设成为川渝经济带上现代化大城市和渝西地区的经济、文化、商贸物流中心。永川市应积极利用其优良的交通及区位优势，在川渝经济合作的大背景中，突出自身优势产业，加快经济发展与城市建设步伐，使之成为川渝经济带上的区域中心城市。其产业发展应以都市配套型产业为工业经济发展方向，同时大力发展第三产业和高新技术产业。实施科教兴市工程，重点建设职教城、渝西文化中心；推进流通旺市工程，重点建设各类商品批发交易市场、物流配送中心和会展中心，把永川打造成为川渝经济带最具活力与竞争力的商贸物流中心及经济文
12、化中心。2）保护自然形态，组建生态空间，把永川建设成为山水园林城市要保护现有的山形水体，尽量避免大规模挖山造地和随意填埋覆盖水面。积极组建城市生态空间。宏观上，规划和建设生态网格和生态圈层，以大片森林和水域串连城市公园、近郊园林、道路绿化和组团隔离带，形成生态网络；中观上，推行生态设计，对城市组团和小区的城市设计，要贯彻生态城市的设计理念，注重协调建筑物与生态环境之间的关系；微观上，推广立体绿化，建成区不能满足于平面的草坪和单调的树木，要成丛、成团、成荫、成林，并连成体系，创造城市整体生态效应。永川市城市总体规划 文本重庆大学城市规划与设计研究院 53)突出文化及职教产业地位，把永川建设成为中
13、国西部职业教育基地建设渝西文化中心,积极推进职业教育园区建设，进一步强化职教产业的地位；整合市内现有的渝西学院、财贸学校、水电校等教育资源，实行科教兴市，把永川建设成为中国西部的职业教育基地及渝西地区的文化中心。4)做强做大旅游产业，把永川建设成为中国西部新兴旅游城市着力提升重庆野生动物世界、茶山竹海、卫星湖度假区等一批旅游景区档次，加快建设中国西部茶都、重庆昆虫博物园、川竹休闲娱乐俱乐部、黄瓜山生态农业观光区、来龙湖生态旅游区、石笋山旅游区、松既历史名镇等一批旅游项目，形成主题鲜明、特色突出、项目丰富、品牌优越的多层次的旅游体系。5）注重人文关怀，形成以促进人的全面发展为核心的社会服务体系永
14、川的社会发展要与经济建设相协调，进一步发挥永川的科教优势，深化教育改革，完善教育体系，全面提高市民的文化素质；建设渝西文化艺术中心，逐步形成与现代化大城市功能相匹配的大型文化体育设施；完善医疗卫生设施和和居民保健系统，发展社会化服务体系，完善社区服务中心和社会保障体系。第十一条第十一条 城镇化发展战略永川市城镇化发展当务之急是大力发展二、三产业。在发展经济、推动城镇化的进程中，需重视相应战略举措：1. 政府职能转变：转变政府职能，实施经营城市战略，制定一系列市场经济运行规则，指导经济发展，协调收入分配，监督企业行为，规范市场运作，提高农村城市化水平和促进城乡一体化进程。2. 土地制度创新：引导
15、乡镇企业和工业项目向开发区、大安工业园和远郊工业带集中，在制度上允许土地资源在规划调控下流动、自由置换和组合。 3. 完善户籍制度：进一步改革户籍制度，逐步建立以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人口与非农业人口的户籍登记制度，鼓励城乡人口自由有序流动，发挥城乡共存的系统潜力。第三章第三章 城市性质与规模城市性质与规模第十二条 城市性质定位永川主城城市性质定位： 川渝经济带上的区域中心城市，渝西地区的经济文化中心和商贸物流中心，生态环川渝经济带上的区域中心城市，渝西地区的经济文化中心和商贸物流中心，生态环境优良的山水园林城市。境优良的山水园林城市。双竹组团城市性质定位：永川市城市总体规划 文本重庆大学城市规划与设计研究院 6重庆市中心镇，永川市城市组团之一，以发展生态旅游、职业教育、高档居住和食重庆市中心镇，永川市城市组团之一，以发展生态旅游、职业教育、高档居住和食品工业为主，生态环境优良的现代化小城镇品工业为主，生态环境优良的现代化小城镇。大安组团城
