在万村千乡市场工程建设现场会上的讲话

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1、- 1 -在万村千乡市场工程建设现场会上的讲话重庆市商委主任 周克勤（2009 年 8 月 24 日）同志们，今天的会议是市政府推进“万村千乡市场工程”召开的一次重 要的会议。一个工程的实施，首先需要各级政府和相关部门思想的高度统 一，提高认识。这次会议前，我们主要的精力放在统一思想上，但是严格地 讲，万村千乡市场工程实施的进度并不理想，原因很多，其中一个重要原因 就是认识问题。在此之前，我们分别召开了各个片区的工作会，并在此基础 上，市政府专门召开了大规模的电视电话会议，对这项工作的推进作了部 署。但是，光有政府的思想统一、光有部门的高度重视还不够。因为，这项 工程实施的主体是我们的龙头企业

2、，所以，按照市政府要求，市商委今天召 开了以龙头企业为主体的这次会议，应该说这是一次非常重要的会议。首 先，我代表“万村千乡市场工程”的牵头单位，向对我们重庆市“万村千乡市 场工程”建设作出贡献的各个方面，尤其是我们的龙头企业表示衷心地感谢！ 这次会议主讲的是我们商委分管领导赖蛟同志，但是，既然是一次重要的 会议，我作为部门的主要负责人，有道理、也有责任到会和同志们交流一下 思想。因此，在会上我想就以下几个问题和同志们特别是我们的龙头企业、 法人代表及其代表们谈一下我们的想法。我主要讲三个方面的问题： 一、一、统统一思想，充分一思想，充分认识实认识实施施“万村千万村千乡乡市市场场工程工程”的重

3、要意的重要意义义 （一）实施“万村千乡市场工程”是统筹城乡改革发展的需要。我们的龙 头企业实施这个工程，有的可能对这个意义理解比较深刻，更多的还是从 企业自身的发展和自身的利益出发的，这个不奇怪，因为我们站的角度不 一样。重庆市是国务院确定的全国实施统筹城乡发展改革的一个试验区， 全国这个试验区的范围是重庆市和成都市，成都作为四川省的一个市，它 是一个局部地区，而重庆作为一个省级单位，它属于一个全局，从这个意义 上讲，全国以省市为单位实施统筹城乡改革试验的只有一个重庆。国务院 为了支持重庆的统筹城乡发展，专门出台了一个 3 号文件，给重庆一系列 黄金定位和优惠政策。因此，同志们想一想，面对重庆

4、这种大城市带大农村、 二元结构相当明显的城市，要统筹城乡发展，我们的着力点应该选在哪里？ 我们的突破口在哪里？我们要统筹城乡发展，可能出成效、出亮点的又在- 2 -哪些领域？我们在座的无论是商委的同志，还是相关部门的同志，还是龙 头企业，应该说我们都是在和城乡老百姓打交道。在这个打交道的过程中， 我们不妨把我们过去所做的事和现在所做的事以及将来要做的事都对比一 下，看一看这个突破口、这个着力点、这个难点和这个亮点究竟在哪里？无 论我们怎么对比，其中有一项是不容置疑，那就是我们当前全面推进的“万 村千乡市场工程”。这个工程如果实施好了，肯定是我们重庆市城乡统筹发 展的一个亮点。何以为证？过去的城

5、乡消费差距长期在 58 个百分点，也 就是说我们的社零总额的额度，农村和城市始终差这么几个百分点，我们 农村的消费始终落后于城市的消费，这里我所说的不是绝对总量，而是增 幅。万村千乡市场工程真正下决心大力推进的是从去年下半年开始，然后 市政府和区县签订目标责任书，各区县从去年底开始组织龙头企业大力推 进，时间才过刚刚大半年，但是已经出现成效：今年上半年，城市和农村消 费的差距由去年的 5.2 个百分点缩小到只有 1.3 个百分点，也就是说农村的 消费已经一下子增加了近 4 个百分点。长期以来，制约我们城乡差距的瓶 颈在逐一改观，原因在哪里？无论我们找多少原因，其中一个重要的原因 就是我们推进了

6、“万村千乡市场工程”，我们在乡镇里建有了超市，在村社里 建有综合商店，这样就能够让老百姓就近安全消费、实惠消费、方便消费！ 特别是同质同货同价的问题、老百姓的消费问题解决了，农民不出门就可 以享受城市居民在城市的同等的消费水平和消费待遇。从这个例子就足以 证明，统筹城乡发展可能有很多抓手，但“万村千乡市场工程”这一个抓手是 真正得民心、得实惠的，是民心工程、德政工程，是老百姓拥护的工程，对 我们重庆市全面推进城乡统筹发展起着不可低估的作用。 “万村千乡市场工 程”是商务部在三四年前设计的方案，它的最高设计者就是现在我们重庆的 市委书记同志，他当时到商务部的时候，通过反复调研，提出了几个 工程，

7、其中一个就是这个“万村千乡市场工程”，这也是我们为什么要全力在 重庆市、在全国率先实现全覆盖这个工程的一个重要原因。今天早晨，铜梁 县商委的同志告诉我，薄书记前几天到铜梁调研农村工作，看了我们 “万 村千乡市场工程”建设的一个日用品店和一个农资店后感到非常满意，认为 相当标准。其实，我们建设的这些店都差不多，都是采取统一的模式建设的， 这说明我们推进这个工程有很重要的意义。 商务部在几年前就开始实施“万村千乡市场工程”了，但在当时设计这 个方案的时候，还没有想到城乡统筹这个事情，更主要的是想到怎么恢复 我们的商业网点，解决改革开放以来我们断掉的这根线。我经常给商委的- 3 -同志们讲，过去我们

8、商委就只关心城市这方面的工作，所以我们的事越做 越少，我们的地位越来越低，下面对我们的商贸工作几乎不懂，工作全部断 档，乡镇没有管商贸的人，村里没有商贸基地，没有最下面的基层队伍，即 使过去有一支供销网络，实际上也差不多已经断档。在这样一种背景下，商 务部从恢复网点的角度提出了实施“万村千乡市场工程”。但是我们重庆市 实施这个工程，主要还不在于恢复网点，恢复网点只是一种手段，更重要的 是促进我们城乡统筹发展，解决农村市场、农民消费的问题。要增加农民消 费，关键是增加农民收入，这个问题不在我们今天探讨的范围内，也就不多 讲。 （二）实施“万村千乡市场工程”是全面完成市委、市政府工作部署的需 要。

9、市委、市政府对我们重庆市实施“万村千乡市场工程”是高度重视的，去 年市委召开了两次全委会，即三届三次、四次全委会，两次全委会的决定 中都明确地提出：要在重庆用两年的时间，基本实现“县县（包括区）有配送 中心、乡乡有连锁超市、村村有商贸网点”的目标，基本实现全覆盖。今年 1 月的全市人代会上，市长王鸿举同志代表市政府向全市作了承诺，这个承 诺就是要确保今年底全面实现“万村千乡市场工程”的全覆盖，市政府还与 各区县人民政府签定了目标责任书。今年市委、市政府提出的八大民心工 程，其中一个就是“万村千乡市场工程”。 为了推进这个工程，我们在人力、物力、财力上也有了明确的保障。过 去推进这项工程有一点勉

10、强，因为在资金、人力物力等各方面还不完全到 位。今年推进这个工程，我们首先保证了资金足数全额到位，有多少就建设 多少，建设多少我们就兑付多少，我可以负责任的告诉同志们，我们不仅仅 是按照这个基本标准筹足了资金，而且还有宽裕。也就是说我们要在这个 基本标准的基础上，还要进一步增加投入，改善现在的环境。在这样一个背 景下，所以各区县人民政府和主管部门才把“万村千乡市场工程”完全纳进 来，高度重视，全力推进。 （三）实施“万村千乡市场工程”是商贸企业发展壮大的需要。在工程实 施过程中，应该说开始几年除了少数企业有积极性以外，一般的企业积极 性不高，就是有积极性的一些企业，包括市属一些大型的批发零售企

11、业，在 真正推进过程中发现有许多难处，也降低了推进的水平。但是今年以来，就 发生了变化，这个变化至少来自于三个方面：一方面就是政府的高度重视， 让龙头企业看到了希望；另一个方面来自于我们出台了一些政策，有资金保 障的支撑，让企业有了底气；三的一个方面就是在推进过程中有的企业尝到- 4 -了甜头，所以现在的积极性相当高。那为什么我们的推进速度又这么慢呢？ 因为原来我们是严格按照商务部的一些条条款款在推进，包括我们的建设 标准必须怎么怎么样，我们的龙头企业必须怎么怎么样，这就受到了很大 的限制。我去年主政商委以后，通过调查研究，然后在不违背大的原则的前 提下，对一些条款进行修改，也就是说我们按照实

12、事求是的基本要求，即重 庆市“万村千乡市场工程”的一些技术层面的问题进行了部分修改，所以现 在我们重庆市的这项工程进度加快了，建设氛围相当好。当前这种推进方 式，按照副市长周慕冰同志的说法，是出现了一个多赢的局面，这个多赢就 是：一是老百姓得了实惠。解决了农村安全消费的问题，我们的配送和连锁 使食品安全消费得到了保障。过去道路越远，价格就越高，因为经销商层层 加运费，所以越穷的地方往往购物的价格比城市还贵很多；但是现在同等了、 同价了。再就是方便，出门跨脚就可以购物。今年我到过很多偏远的地方调 研，老百姓对我们实施这项工程反映都很好，认为政府为老百姓办了件好 事、实事。二是政府得了好处，政府得

13、到了什么利益呢？得到的是民心，得 到的是我们恢复了一些商贸网点，得到的是农村经济的快速发展。三是企 业得到的利益最大，这一点最重要。这项工程开始实施的时候，有的企业是 “近视眼”，只看中了每建一个店有 6000 元或 4000 元的资金补助，就想方设 法精打细算、节约开支，以获取一点小利益，这种行为是短期的。 实施这项工程，企业才是真正得实惠的。第一是批第一是批发总发总量大大增加，效量大大增加，效 益翻番。益翻番。比如，过去卖一个杯子，企业可能会得到 10 个百分点的收益，现在 由于连锁经营，有 8 个百分点的收益被下面的经销商获取，自己只有 2 个 百分点的收益。但是从数量上看就非常划算了，

14、过去没搞连锁和配送，只 卖 2 个杯子，就可以得到 20 个点的收益；现在搞连锁和配送，如果一下发 出 20 个杯子，一个杯子虽然只有 2 个点的收益，但 20 个就是 40 个点的收 益，比原来增加了一倍。其次是企其次是企业业可以和上端供可以和上端供货货商商讨讨价价还还价，价，获获取更大取更大 的利益。的利益。企业可以利用自己连锁经营网络和销售总量大的优势与上端代理 商、生产加工企业谈判，以降低产品进价成本，提高分成比例。第三是企第三是企业业 可以快速做大做可以快速做大做强强。 。有的企业在我们的“万村千乡市场工程”实施前，只有两 三个门店，资产也不过几百万元，现在通过实施工程，摇身一变，短

15、短两年 时间资产就上了几千万。我相信，这个工程推进下去，我们在座的企业中肯 定会出现一批亿元级的企业，我对此充满信心。比如城口的一个承办企业 属于当地一个小企业，但现在就经营得很不错，如果运作得顺利，我预计三 年以内就会做得更大。第四是可以第四是可以带动带动就就业业。 。一个乡镇超市可以带动 68- 5 -个人就业，最高的可带动 20 个人，这都是我亲自去调查过的。第五，可以快第五，可以快 速培养一批企速培养一批企业业家家队队伍。伍。这项工程的实施也培养了一大批本土企业家，特 别是女企业家。我们今天在座的就有很多是在本县或跨区县有名的女企业 家，有很多还是从小学教师、幼儿园教师开始发展起来的。

16、如果没有政府搭 建“万村千乡市场工程”这个平台，靠自已去独闯天下，你可能 10 年都不一 定能够达到今天这个地步。 上面讲的这些是从政治上、经济上、老百姓的要求、政府的期望和企业 的需求等各个方面归纳起来，谈的是工程实施的重大意义，也就是说，我 们重庆全面推进万村千乡市场工程，实施的是一个民心工程、德政工程、 多效益工程。周市长说过一句话：市场经济真的怪，没有输家！事实告诉 我们，在推进“万村千乡市场工程”的过程中，确实没有输家，我们政府不 是输家，农行、移动公司、农资公司、邮政等企业都不是输家，老百姓肯定 不是输家。即使是承办企业上端的供货商也不是输家，尽管在批发商品的 过程中可能价格可能低了一点，但营销成本大大节约了，还可通过搞订单 生产或采取联营等方式，获取更多的利益，所以说都是赢家。因此，我们一 定要下决心全力推进这项工程，确保实现市委、市政府提出的今年在重庆 市基本实现县县有配送中心、乡乡有连锁超市、村村有商贸网点的全覆盖 目标。 二、瞄准目二、瞄准目标标，又快又好地全面推，又快又好地全面推进进“万村千万村千乡乡市市场场工程工程” 过去我们实施工程是找龙头企业