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1、河河 北北 大大 学学思想政治理论课暑期社会调查报告思想政治理论课暑期社会调查报告题题 目：目： 姓姓 名：名： 学学 号：号： 年级专业：年级专业： 指导教师：指导教师： 20112011 年年 8 8 月月 8 8 日日农村免除农业税后农民负担问题的调查农村免除农业税后农民负担问题的调查刘刘 旭旭200941802209 教育学教育学王皓军王皓军河河 北北 大大 学学（小初）（小初）思想政治理论课暑期社会调查报告思想政治理论课暑期社会调查报告（小一）（小一）（小三）（小三）题题 目：目： 姓姓 名：名： 学学 号：号： 年级专业：年级专业： 指导教师：指导教师： 年年 月月 日日（小三）（
2、小三）农村免除农业税后农民负担问题的调查调查时间：2011 年 8 月调查地点：河北省廊坊市固安县沙陀村调查对象（印章）：河北省廊坊市固安县沙陀村村民调查目的：探寻造成农民负担过重的原因，探究解决农民负担问题的对策2006 年，对于千千万万中国农民来说注定是非凡的一年，也必将是永载史册的一年。从这一年起，中国在全国范围内全面取消了延续了 2600 多年的“皇粮国税”，标志着我国农村进入了一个全新的时代。中国农民终于从农业税的束缚中解脱了出来，此举必将对减轻广大农民的沉重负担，促进生产力的发展，建设社会主义新农村，构建和谐社会产生极其重要的作用及影响。但是取消农业税只是为农民减负的第一步，这并不
3、意味着农民的负担就彻底卸下了，彻底解脱农民负担还需要更大的努力，走更长的路。而所谓农民负担，是指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向国家、集体及社会有关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称。从理论上讲，农民负担问题的实质是如何处理国家、集体、农民个人三者之间的经济利益关系问题，是农民创造的价值如何在国家、集体、农民个人三者之间的分配和再分配的问题。农民负担尽管表现在农民身上，但它是农业和农村经济关系的反映，是国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的集中反映。近年来尽管政府先后制定了一系列利农惠农政策，但是农民负担过重的问题仍然突出，农民负担过重不仅是一个经济问题，也是一个社会问题和
4、政治问题。农民负担过重影响农民的生产和生活，阻碍农村社会的发展，进而影响着整个国民经济的顺利发展。所以处理农民负担过重的问题实际上是解决国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的问题。目前我国正快速地迈入工业化国家，随着工业的快速发展和城乡差距的扩大，处于社会底层的农民收入与高收入阶层的差距也不断扩大。不断扩大的收支不平衡凸现出农民负担过重的问题，解决农民负担过重，提高农民收入，稳定农村的局势成为当前急需解决的主要矛盾。为此我专门进行了农村免除农业税后农民负担问题的调查，对村组干部及纯农户进行了为期 1个月的调查，以不同层次的农民和干部为调查对象，通过向广大村民发放问卷及与当地村组干部座谈等
5、调查方法，广泛了解广大村民及干部的想法、看法，征求他们的意见和建议。本次调查完成后共收回有效问卷 100 份，其中 15 份村组干部问卷，85 份纯农户问卷。本文正是在对问卷数据充分分析及座谈讨论基础之上，展开相关分析并进行研究的。一、农民负担的种类农民负担的分类没有固定的划分标准，不同的角度有不同的划分方法，但根据农民需要负担的支付对象来划分，可以有以下几种划分方法。(一)支付给国家和集体的负担。这种负担是指农民依照法律和政策的规定，必须向国家提供的经济和劳务负担。如农业税收等由不合理交换关系承担的“价格负担”。这些负担一般是通过法律的方式规定负担种类与负担额度，相对比较透明。但是在农业税废
6、除后，这一方面对农民造成的负担极大的得到了减轻。(二)支付给集体和社会的负担。是指除上述负担之外，社会或集体通过行政事业性收费、罚款、基金、集资、摊派等形式，要求农民承担的经济和劳务负担。这种收费手段是最容易造成乱收费现象的，通常会成为农民负担过重的重要原因。这种收费方式一日不取消，农民的根本利益就得不到保证。在调查过程中发现有的领域集资、摊派现象仍在发生，特别是在农村基础设施建设中仍然存在乱集资、乱摊派问题；有的罚款根本就没有政策规定，但有关部门仍在收取，行为很不规范；有的部门在为农民提供服务时变相乱收费；有的地方在征地和安置补偿中，损害农民权益的问题还比较突出；有些基层干部工作作风粗暴，强
7、征强收现象仍未杜绝等。二、农民负担过重的原因据 2010 年第六次全国人口普查数据报告，农村人口有 6.7 亿，占全国人口50.32%，作为一个农业大国，农民问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。增加农民收入，繁荣农村经济，建设现代农业，是全面建设小康社会的重大任务，也是立足于我国国情和农村实际而作出的一个重大判断。然而，由于种种因素的影响，我国农民的收入在近年来增速变缓，增幅明显减小，成为当前国民经济发展中的亟待解决的问题。造成农民收人增长缓慢的重要原因之一是农民负担过重这已成为影响当前我国农村经济发展和社会稳定的一个重要因素。然而农民负担过重的问题并不是孤立出现的，它既涉
8、及到农村改革和发展中存在的诸多问题，也涉及到农村基层组织软弱涣散、领导乏力、带领农民致富能力差等问题，还涉及到农民自身素质较低等问题。因此，农民负担过重是诸多因素共同作用的结果，其负面影响是不可低估的。随着农业税的废除，农民负担的形式及内容发生了“重心转移”，而原本被农业税所掩盖的负担凸显了出来。这些负担包括以下几个方面：(一)农民收入增长缓慢，难以从根本上缓解农民负担过重问题。现实的国情国力，难以在短时期内改变我国农业的薄弱地位。农村与城市相比，农村地理位置较为偏远，交通不发达，信息闭塞，因而农业生产和发展存在先天性的不足。再加上农业的粗放经营方式、农业生产的科技含量低等因素，固化了农业的薄
9、弱地位，难以充分挖掘农业资源的潜力。对于依靠农业生产获得主要收人的农民来说，这是最致命的问题。(二)城乡二元结构严重影响农民减负。从表面现象看，现在农民虽然没有政策规定的直接负担，但长期以来形成的城乡二元结构，使得广大农民在子女教育、就业、养老保障、医疗以及农村基础设施建设等各方面仍然承受着较重的负担。目前由于经济及户籍的限制，多数被调查的农民无力支付子女高额的学费，从而造成农民普遍低素质的现象。此外，收入本就不高的农民要为医疗及农村基础设施建设支付高额的费用。(三)农资价格上涨过快。农药、化肥品种的不断翻新，虽然满足了农民的多元化选择，但也给农民带来了价格上的困惑，价格上涨过快，涨幅太大，大
10、多涨幅超过40%60%，有的甚至达到了 100%150%。而例如柴油等农资必需品价格上涨额度更是达到 200%,由此导致了多项农业机械化耕作服务成本增加，而这一切高度上涨的费用都需要农户来承担。村组干部和纯农户对“农资大幅涨价”反映最为强烈，选择率分别达到了 75.6%和 73.0%。三、结论及对策建议我党和政府在不同时期解决农民问题有不同的政策。在当前的历史条件下，农民收入低和农村与城市贫富差距大是当前我国农民负担加重的主要问题。切实增加农民收入，减小城乡差距也是我国十二五计划的重点。但是通过调查发现多年来一直困扰农村经济和社会发展的农民负担过重问题在某些方面不仅没有改观，反而出现诸多新的问
11、题。综合前文的分析，我觉得解决农民负担的问题主要有以下几点：(一)增加农民收入。农民收入问题不仅是经济问题，而且更是重要的政治问题。农民收入问题解决不好，久而久之绝对影响全国政局的稳定及其它方方面面的关系。因此在增加农民收入方面：1、完全免除农民负担。随着国家农业税的取消，农民负担相对减轻，但光“减轻”还不行，必须彻底免除农民所有税费负担，农民不要向任何部门或任何个人交纳任何集资款或强制性劳务。对地方需要的劳务必须依照当地劳务市场的价格给予农民补贴，而且采取自愿的原则。2、中央政府必须加强督查，严惩增加农民负担的行为。以前农民负担过重的一个重要原因就是某些村（乡、镇）干部，为了谋求个人或部门的
12、狭隘利益，巧立名目乱收费。因此中央政府必须加大暗访督查力度，采取严厉的惩罚性措施制裁向农民收取任何款项的行为。(二)改革城乡二元结构。城乡二元结构对农民就业，医疗，养老保障及农村基础设施建设有极其重要的影响，由于城乡结构差别，农村和城市贫富差距不断扩大，农民与城市居民的社会待遇也相差甚殊。因此，逐步废除城乡二元结构，促进社会公平，健全农村医疗保障制度，加强农村地区的基础设施建设等措施对解决农民负担问题具有重要意义。(三) 严格控制农资价格恶性上涨。加强对农业生产资料的价格监管，严格控制农资价格非正常上涨，尤其要注意防范农产品价格上涨与农资价格上涨形成恶性循环、后者居上的情况出现。例如，国家对农业生产资料，特别是化肥、农药、籽种、柴油等实行最高限价，对超出最高限价销售的单位和个人，有关执法部门应严厉打击。令人可喜的是，随着党中央和政府不断对农民负担问题高度重视的发展，以及不断深入的一系列改革措施：免收农业税政策，土地补偿政策、九年制义务教育的正式实施等等，这不仅给农村的发展注入了活力，也给农民带来了希望。我们有理由相信，在中国共产党的正确领导下，农民负担过重的问题定会得到妥善解决，农民的经济状况也定会得到好转，而农村的未来也定会随着我国经济的蓬勃发展扬帆远航！
