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1、民主政治是妥协 的产物人民版必修一 “美国1787年宪法 ”华盛顿杰斐逊林肯汉密尔顿杰克逊格兰特富兰克林纽约时报专栏作家汤姆斯弗 里德曼说:“美国成功的秘密不在于华 尔街和硅谷，不在于空军和海军，不 在于言论自由和自由市场美国成 功在于长盛不衰的法治及其背后的制 度。美国强大的真正力量在于，我们 所继承的良好的法律与制度体系。美国为什么能够迅速崛起呢？美国为什么能够迅速崛起呢？导入新课美国1787年宪法课标要求说出美国1787年宪法的主要内 容和联邦制的权力结构，比较美国 总统制和英国君主立宪制的异同。新课学习 探究一 窘境中的抉择1787年宪法制定的背景 探究二抉择中的坚守与妥协宪法的内容与
2、特点 探究三妥协与原则的成效宪法的评价 探究四两党制的形成和发展1787年的某一天，两个美国退伍老兵之间的对话甲：听说各地爆发了反抗斗争？乙：是的，都怪邦联政府没有改善我们的生活！甲：各国商品大量涌进美国市场，政府又债台高筑，自身都难保呀！乙：是的，英国和西班牙军队还驻扎在边境，正虎视眈眈呢！甲：哎！总以为国家独立了就好了，为什么还会这样呢？乙：根本的问题就在于邦联制下政府无权啊！听说有人建议华盛顿称帝 哟，这样就能加强政府的权力了。甲：我坚决反对！权力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和 自由烟消云散了！乙：对！这也是众多民众所不想看到的结果！真希望能两者兼顾！ 问题1：新生的美国面临
3、着哪些问题？最核心的问题是什么？ 根源：邦联制根源：邦联制担忧民主和自由的丧失担忧民主和自由的丧失问题2：民众在希望加强政府权力的时候，有着怎样的担忧？政局动荡，经济困难，军事威胁、政府无权政局动荡，经济困难，军事威胁、政府无权探究一：窘境中的抉择宪法制定的背景一、年轻美国的窘境宪法制定的背景宪法制定的背景政治问题：无法保护本国工业和美国商人的海外利益， 无法促进国内商品流通。无力解决大量债务无力维持常备军以解决内忧外患安全问题：债务问题：经济问题：理论来源：17-18世纪的孟德斯鸠提出了立法，行政，司法三权分立的学说。历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善。可 能 性必 要 性邦联体制邦联制
4、的松散和中央政府的软弱13个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦 联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自 由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为 予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的 尊荣的地位和成果，这种地位和成果曾经是我 们的正当要求，是我们争取的无限光辉前景。华盛顿根据材料，指出华盛顿认为解决美国 所面临的窘境的最好办法是什么？制定一部完备的宪法, 强化中央政府的权力。“他们时而滔滔雄辩，时而字斟句酌， 时而针锋相对寸步不让，时而讨价还价妥 协言和。会议多次濒临破产，但最终还是 在对立和争执中达成了协议，制定出1787 年美国宪法。”这种情形说明什么问题？利益冲突剧烈，在相互妥协中进行
5、； 最后实现了“制约权力、平衡利益”的目标。诞生：1787.9 费城 制宪会议; (1787年宪法）探究二：抉择中的坚守与妥协宪法的 内容与特点争吵一 中央与地方的矛盾中央政府应该对地方行使绝对的控制权，这样 才会实现国家政权的稳定，建立更好的秩序和 各州之间的关系和谐。中央集权派麦迪逊【弗吉尼亚代表】反对中央集权，要求最大限度地保持各州的权 力。 地方自治派制宪会议在中央与地方的矛盾上是如何达成 妥协的？1.宪法规定美国是一个联邦制国家。二、宪法的主要内容两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而 组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主 权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。邦
6、联：联邦： 由若干具有国家性质的行政区域（国、州、邦等不 同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己 的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、 立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。 邦联与联邦的区别邦联：权力基础是州；州的松散联盟联邦 ：权力基础是人民；联邦的地位高于州。第一条第八款 联邦政府有权征税、征兵、发 行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事 及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等。 第一条第十款 各州政府无权自行发行货币、 征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等。 此外，凡宪法未明确授予联邦政府或没有禁 止州政府行使的权力，皆由州政府保留之 。 美利坚合众国宪法（1
7、787年） 根据以上材料回答联邦政府与地方各州政府 各有什么权力？各州联邦联邦 政府政府中央集权：政 治、经济、军 事、外交大权地方分权：有 一定的自治权中央集权和地方分权相结合，有利于美国 资本主义的发展。“正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的 国家在草莽中崛起”。1.政治上：美国成为一个真正统一的国家， 协调了中央与地方的关系。 2.经济上：形成全国性市场，促进资本主义 的发展。 3.军事上：有足够的权威来维护国内统治和 应付外来威胁，巩固新政权。从 “邦联”到“联邦”的转变：争吵二 保守派与民主派的矛盾任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、 距人民越远、权利越集中和强大的政府，越需要
8、受到特别的限制，因为愈是远离被统治者的政府 愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落 的地步。 詹姆斯罗伯 逊 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是 天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的 控制了。” “宪法之父”麦迪逊 制宪会议为避免以上材料出现的问题，是如何 实现联邦政府的权力建构的？1.宪法规定美国是一个联邦制国家。2.确立三权分立的体制：宪法把国家 权力分为立法、司法、行政三部分。二、宪法的主要内容总统（行政）联邦政府国会（立法）联邦法院（司法）参议院参议院众议院众议院副总统、内阁、副总统、内阁、 总统办公厅总统办公厅联邦最高法院联邦最高法院 联邦巡回法院联邦巡回法院 联邦
9、地区法院联邦地区法院参议员由各州议会选举 产生，每州两名任期6 年，每两年改选三分之 一。众议员由各州按照 人口比例选出，任期两 年。由选民间接选举 产生，每届任期 四年。总统是国 家元首、政府首 脑和军队总司令 。最高法院大法官共 有九名，由总统提 名，参议院批准， 除非犯罪，终身任 职。总统 （行政权）国会 （立法权）联邦法院 （司法权）法院可宣布法律不合宪法，法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法律和条约可以解释一切法律和条约总统任命的法官须经国会确认总统任命的法官须经国会确认可否决国会的法律可否决国会的法律三分之二复议权三分之二复议权总统任命大法官总统任命大法官联邦法院可宣布总统法令
10、违宪，联邦法院可宣布总统法令违宪， 审查行政行为，行使最高审判权审查行政行为，行使最高审判权分权与制衡三权分立三权分立可以弹劾总统。可以弹劾总统。在美国的历史中有没有限制总统权力 的具体的例子 (比如总统受到弹劾等）？ 尼克松：水门事件克林顿：绯闻事件 争吵三 大州与小州的矛盾“这是权力争夺，不是争取自由。小州在国会里的权利一定小于大州，尽管各州人民享有同样的 自由。”弗吉尼亚州代表“先生们！要是你们想压制小州，你们就会毁掉 邦联。”特拉华州的代表大州与小州争论的焦点主要集中于国会议员的分 配问题，制宪会议是如何实现双方的妥协的？第一条第二项 众议院议员人数应按合众国所 辖各州人口之多寡，分配
11、于各州。第一条第三项 合众国参议院由各州州议会选 出参议员二人组成。参议员任期六年，参议员各 有一表决权。 美利坚合众国宪法（1787年） 根据以上材料回答制宪会议通过的解决大州与小 州的妥协方案？1.宪法规定美国是一个联邦制国家。2.确立三权分立的体制：宪法把国家权力 分为立法、司法、行政三部分。3.最高立法机构是国会，由参议院和众议 院组成。参议员每州两名，众议员根据各 州人口比例选出。二、宪法的主要内容争吵四 南方与北方的矛盾宾夕法尼亚州的代表愤怒地宣称：奴隶制是邪恶 的制度，给蓄奴州带来了巨大的悲哀和贫困，应 该禁止输入奴隶。南卡罗来纳州代表辩护道:有史以来，总一半人 是奴隶。如果废除
12、奴隶制,我们就退出邦联。有人认为，奴隶是个人财产，在按人口比例决定 议员人数时，不该算在人口中。另一些代表表示，奴隶也是人，应该被算在内。 结合所学知识，认识南北方存在矛盾的原因 及制宪议会的解决办法。保留南方的奴隶制度，把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。 南北方存在矛盾的原因南北方存在两种不同的经济形式：南方为种植园奴隶 制经济，北方为工商业经济，两者在劳动力上存在巨 大的争夺。众议员根据各州人口比例选出，南方奴隶是否算在内 直接关系到南方各奴隶制种植园州的众议员比例。 解决办法1.宪法规定美国是一个联邦制国家。2.确立三权分立的体制：宪法把
13、国家权力 分为立法、司法、行政三部分。3.最高立法机构是国会，由参议院和众议 院组成。参议员每州两名，众议员根据各 州人口比例选出。4.保留南方的奴隶制度，把5个黑人折合为 3个人来计算南方各州的人口总数，这样一 定程度上缓解南方与北方的矛盾。 二、宪法的主要内容美国1787年宪法的特点中央集权与地方分权结合中央集权与地方分权结合分权制衡分权制衡“百家争鸣”“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁.它是一块奠基石,而不是 一座完整的大厦.或者用句老话比喻:它是根,而不是完美的藤.”-美国总统威尔逊某学者认为：“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君 主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能
14、不说美国联 邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。”“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自 由的第一步是不应该的。” -美国黑人领袖马丁路德金恩格斯说：“这种人权的特殊资产阶级性质的是美国宪法，它最 先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。”思考：结合教材内容，谈谈你对美国1787年宪法的认识。探究三 妥协与原则的成效宪法的评价从美国187年宪法的制定过程、内容及其所取得的成效，给了我们一些反思：在国家的政治斗争过程中，善于妥协也是一种智慧，民主政治有时候也是妥协的产物。探究四 两党制的形成和发展1.两党制的形成共和党共和党民主党民主党19世纪二三十
15、年代19世纪50年代19世纪60年代后（两党制开始形成）（两党对峙局面 最终确立）（两党交替执政）2.本质资产阶级政党 (维护资产阶级利益）“ “驴象本一家驴象本一家” ”美国的美国的“ “驴象之争驴象之争” ”实实 际上只是民主党和共和际上只是民主党和共和 党在内外政策和治国方党在内外政策和治国方 略上之争罢了。略上之争罢了。由于其都代表资产阶由于其都代表资产阶 级利益，因此级利益，因此其本质都其本质都 是为了维护资产阶级的是为了维护资产阶级的 根本利益。根本利益。因此因此“ “驴象本一家驴象本一家” ”。 相同点： （1）都是资产阶级专政的表现形式（2） 议会形式上代表民意行使国家权力 （
16、3）议会享有立法权、财政权和行政监督权 （4）都实行权力的制约与平衡 比较美国总统制与英国 君主立宪制异同。政体美国总统总统 共和制英国君主立宪宪制国家元首元首产产生元首任期元首权权力政府首脑脑政府产产生国家权权力 中心总统国王 民选世袭 任期制终身制 掌握国家实权象征性无实权总统内阁首相 总统任命首相组阁总统不同点议会内阁启示：1.无论是英国政体还是美国政体都不是世 界上唯一的民主制度2.自由、民主、平等、人权、法治、宪政 等不是哪个国家特有的产物3.适应国情的制度才是好制度12009年1月20日，美国当选总统奥巴马手按圣经宣誓就职，根据美国宪法第2条第1款规定，总统宣誓就职的誓词如下：“我谨庄严宣誓，我必忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪守、维护和捍卫合众国宪法。”根
