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1、积极推进基层党建工作创新积极推进基层党建工作创新切实加强基层服务型党组织建设切实加强基层服务型党组织建设中组部党建研究所副所长、教授中组部党建研究所副所长、教授 赵湘江赵湘江n n我们党历经革命、建设和改革，我们党历经革命、建设和改革，n n已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的 党，成为领导人民掌握全国政权并长期执党，成为领导人民掌握全国政权并长期执 政的党；政的党；n n已经从受到外部封锁和实行计划经济条件已经从受到外部封锁和实行计划经济条件 下领导国家建设的党，成为对外开放和发下领导国家建设的党，成为对外开放和发 展社会主义市场经济条件下领导国家建设展社
2、会主义市场经济条件下领导国家建设 的党。的党。 十八大报告十八大报告n n十二、全面提高党的建设科学化水平十二、全面提高党的建设科学化水平n n我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进 我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进 社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强 有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就 幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要 求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，求我
3、们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程， 全面提高党的建设科学化水平。全面提高党的建设科学化水平。 n n（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。20142014年年8 8月月2929日中央政治局会议审议通过的日中央政治局会议审议通过的深化党的建设制度改深化党的建设制度改 革实施方案革实施方案把深化党的基层组织建设制度改革单列一部分把深化党的基层组织建设制度改革单列一部分n n实施方案实施方案着眼于巩固党执政的组织基础，不断增强基着眼于巩固党执政的组织基础，不断增强基 层党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织的层党组织的创造力凝
4、聚力战斗力，充分发挥基层党组织的 战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，重点对完善各战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，重点对完善各 领域基层党组织建设制度、创建基层服务型党组织、完善领域基层党组织建设制度、创建基层服务型党组织、完善 党员队伍建设制度等，提出了四项重点改革举措。党员队伍建设制度等，提出了四项重点改革举措。n n比如，为实现党的组织、党的工作全覆盖，针对非公有制比如，为实现党的组织、党的工作全覆盖，针对非公有制 经济组织、社会组织、城乡接合部、流动人口聚集地等党经济组织、社会组织、城乡接合部、流动人口聚集地等党 的基层组织建设薄弱环节，目前已经出台了的基层组织建设薄弱环节，目
5、前已经出台了关于加强基关于加强基 层服务型党组织建设的意见层服务型党组织建设的意见，还要制定加强社会组织党，还要制定加强社会组织党 的建设工作的意见等；针对党员队伍建设现状，明确提出的建设工作的意见等；针对党员队伍建设现状，明确提出 进一步做好发展党员工作，健全党员能进能出机制，目前进一步做好发展党员工作，健全党员能进能出机制，目前 已修订出台了已修订出台了中国共产党发展党员工作细则中国共产党发展党员工作细则，还要制，还要制 定进一步从严管理党员的意见，对那些丧失党员条件的及定进一步从严管理党员的意见，对那些丧失党员条件的及 时进行组织处理，对那些道德败坏、蜕化变质的要坚决清时进行组织处理，对
6、那些道德败坏、蜕化变质的要坚决清 除出党。除出党。 一、推进基层党建工作创新一、推进基层党建工作创新既是重要任务，更是紧迫任务既是重要任务，更是紧迫任务1 1、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础n n从党的组织体系看：从党的组织体系看：n n从党群关系看：从党群关系看：n n从工作职责看：从工作职责看：n n从在完成党的各项工作和任务所起的作用看：从在完成党的各项工作和任务所起的作用看：2 2、国内外形势的深刻变化、国内外形势的深刻变化 对党的基层组织提出了新的更高的要求对党的基层组织提出了新的更高的要求n n世情世情n n国情国情n n党情党情
7、n n胡锦涛胡锦涛“ “七一七一” ”讲话指出了我们党面临讲话指出了我们党面临“ “四大考验四大考验” ”和存在和存在“ “四个危险四个危险” ”n n“ “全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势 下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力， 加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新 问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考问题新挑战，执政考验
8、、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考 验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险， 脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实 党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。” ”n n这这“ “四大考验四大考验” ”和和“ “四个危险四个危险” ”，是向全党发出的警世之言，显示了中国共，是向全党发出的警世之言，显示了中国共 产党人居安思危，敢于面对的清醒，也显示了
9、中国共产党加强党性锻产党人居安思危，敢于面对的清醒，也显示了中国共产党加强党性锻 炼、加强作风养成、勇于经受住考验的自信，从而增强推进党的建设炼、加强作风养成、勇于经受住考验的自信，从而增强推进党的建设 新的伟大工程的危机感、责任感、紧迫感。新的伟大工程的危机感、责任感、紧迫感。 十八大报告十八大报告n n新形势下，党面临的执政考验、改革开放新形势下，党面临的执政考验、改革开放 考验、市场经济考验、外部环境考验是长考验、市场经济考验、外部环境考验是长 期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、 能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败能力不足危险、脱离群众危险、消极腐
10、败 危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高 党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变 和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实 现执政使命必须解决好的重大课题。现执政使命必须解决好的重大课题。n n当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民 群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉 要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主
11、要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主 义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在n n理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；n n贪图名利，弄虚作假，不务实效；贪图名利，弄虚作假，不务实效；n n脱离群众，脱离实际，不负责任；脱离群众，脱离实际，不负责任；n n铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。n n这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系
12、 ，必须认真加以解决。，必须认真加以解决。n n中央意见指出：在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教中央意见指出：在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教 育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党 的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护， 夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义 。 二、当前，基层党建工作创新必须围绕二、当前，基层党建工作创新
13、必须围绕 加强基层服务型党组织建设来推进加强基层服务型党组织建设来推进n n党的十八大作出创新基层党建工作，加强党的十八大作出创新基层党建工作，加强 基层服务型党组织建设的重大部署。基层服务型党组织建设的重大部署。n n20142014年年1 1月月2525日中共中央办公厅印发日中共中央办公厅印发关于关于 加强基层服务型党组织建设的意见加强基层服务型党组织建设的意见（中（中 办发办发【20142014】6 6号）。号）。意见意见对基层服务对基层服务 型党组织建设的重要意义和总体要求型党组织建设的重要意义和总体要求 、主、主 要任务要任务 、方法措施以及加强组织领导等四、方法措施以及加强组织领导
14、等四 方面问题分方面问题分1717条作了详尽阐释。条作了详尽阐释。 n n建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服 务民生、服务群众、服务党员。务民生、服务群众、服务党员。 n n建设基层服务型党组织，要达到建设基层服务型党组织，要达到“ “六有六有” ”目标：一是有坚强目标：一是有坚强 有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水 平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培 养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；
15、三是养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是 有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于 议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近 基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善 的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度； 六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、 群众认可的实际成效。群众认可的实际
16、成效。 n n1 1、创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖、创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖 面；面；n n2 2、找准开展活动、发挥作用的着力点，推进基层、找准开展活动、发挥作用的着力点，推进基层 党组织工作创新；党组织工作创新；n n3 3、按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求、按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求 ，建设高素质基层党组织带头人队伍；，建设高素质基层党组织带头人队伍；n n4 4、探索扩大党内基层民主的实现形式，增强党员、探索扩大党内基层民主的实现形式，增强党员 参与党内事务、投身改革发展的内在动力；参与党内事务、投身改革发展的内在动力；n n5 5、建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增、建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增 强党员队伍生机活力。强党员队伍生机活力。 n n1 1、创新党组织的设置方式，、创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖面扩大基层党组织覆盖面n n设置原则设置原则n n设置重点设置重点n n设置目标设置目标2
