项目三：一般进出口货物的通关制度及其操作流程

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1、项目三 一般进出口货物的通关制度 及其操作流程 任务一 掌握一般进出口货物通关制度的主 要内容 任务二 掌握一般进出口货物报关之申报准 备阶段的操作流程 任务三 掌握一般进出口货物报关之电子申 报阶段的操作流程 任务四 掌握一般进出口货物报关之现场交 单阶段的操作流程 任务五 掌握一般进出口货物报关之提取和 装运货物阶段的操作流程 学习目标 知识目标： 掌握一般进出口货物的含义、基本特征和 使用范围 熟悉一般进出口货物的基本通关规则 熟练掌握一般进出口货物通关程序的具体 做法 技能目标： 具备识别适应一般进出口货物通关制度的 货物类别的技能 具备在向海关申报前备齐各类报关必备单 证的技能 熟练

2、掌握海关对进出口货物申报方式、地 点、时间以及海关查验等相关规定 具有从事一般进出口货物报关的综合能力任务一 掌握一般进出口货物通关制 度的主要内容 一、一般进出口货物的含义 一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征 的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海 关放行后不再进行监管的货物。 一般进出口通关制度（程序）是指进出口货物 ，在进出关境环节向海关办理申报、查验、征税 、放行等海关各项手续后，海关予以结关，进口 货物可以由收货人提取在境内自行处置，出口货 物可以运离关境在国际市场自由流通的通关制度 。这里所称监管即结束海关监管。二、一般进出口货物通关制度的特 点 （一）必须在进出口向海关

3、申报时，交验 相关的进出境管理部门签发的许可证件 （二）必须在进出境环节完纳进出口税费 （三）货物在提取或装运前办结海关各项 手续 （四）货物办结海关进出口手续海关放行 后，可以自由流通三、一般进出口货物通关的使用范 围 一般进出口货物适用于海关放行后可永 久留在境内或境外，不能享受特定减免税 优惠的实际进出口货物。 1.不批准保税的一般进出口货物。 2.易货贸易、补偿贸易的进出口货物。 3.不批准保税的寄售代销贸易货物。 4.转为实际进口的保税货物。 5.转为实际进口的暂准进境货物或转为实际出 口的暂准出境货物。 6.承包工程项目实际进出口货物。 7.外国旅游者小批量订货出口的商品。 8.外

4、国驻华商业机构进出口陈列用的样品。 9.实际进出口货样广告品。 10.随展览品进境的小卖品。 11.免费提供的进口货物。四、一般进出口货物的基本通关规 则（一）申报前看货、取样 （二）如实申报，交验单证（三）接受并配合海关查验 （四）缴清税款或担保下获得放行 （五）海关监管货物禁止擅自处理任务二、掌握一般进出口货物报关 之申报准备阶段的操作流程 一、接单与审单 接单是指报关企业在接受委托人递交的相关单 证时，对其单证的有效性、一致性以及资料是否齐 全进行的审核、是报关作业的第一个环节。 （一）进出口货物收发货人办理报关委托 需要委托报关企业向海关办理申报手续的进出口 货物收发货人，在进出口货物

5、之前，应与报关企业 办理委托报关手续。 接受委托的企业要向委托人收取规定格式的报关 委托书。 进出口货物收发货人自行办理报关手续时无需提供 报关委托书。 （二）审核报关单据 报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续 时，应对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审 查。 （三）准备报关单证 一般情况下，报关单证可以分为报关单（证）和随附单证 两大类。附随单证包括基本单证和特殊单证。 1.基本单证 基本单证是指与进出口货物直接相关的货运单据和商业单 据，主要有：进出提货单据、出口装货单据、商业发票、 装箱单等。 2.特殊单证 特殊单证是指国家进出口有关法律、行政法规或海关规章 规定实

6、行管制或者管理的货物所需证件。 二、换单 换单是报关员在报关之前需要完成的一项工作。 换单是指报关员在船舶代理公司或货物代理公司 处，将海运提单或者空运到货通知书换成从港区 或仓库能够提取进口货物证明的过程，即将正本 提单换成提取货物的小提单。 三、制单 制单即填制进出口货物报关单。 四、进出口货物检验检疫 五、报关单预录入与复核任务三 掌握一般进出口货物报关之 电子申报阶段的操作流程 一、电子审单概述 （一）电子申报方式 进出口申报是指进出口货物收发货人、 受委托的报关企业，依照海关法以及 有关法律、行政法规的要求，在规定的时 间、地点，采用电子数据报关单和纸质报 关单形式，向海关报告实际进

7、出口货物情 况，并接受海关审核的行为。 电子数据申报是指进出口货物收发货人 、报关企业通过计算机系统按照进出口货 物报关单规范的要求向海关传送报关单电 子数据并备齐随附单证的申报方式。 电子数据的报关方式有三种： 1.终端申报方式 2.EDI申报方式 3.网上申报方式 （二）申报地点 在一般情况下，进口货物的收货人或代理人应当 在货物的进境地海关申报；出口货物的收货人或代 理人应当在货物的出境地海关申报。 经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人 或代理人在设有海关的货物指运地海关申报；出口 货物的收货人或代理人在设有海关的货物启运地海 关申报。 以保税、展览、暂准进口以及其他使用目的等方

8、式 进境后改变性质，或改变使用目的转为实际进口 的货物，进口货物的收货人或代理人应当向货物所 在地的主管机关申报。 （三）接受申报时间 1.申报期限 进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具 申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是 法定节假日或法定休息日的，顺延至法定节假日 或法定休息日后的第一个工作日。 出境货物的申报期限为货物运抵海关监管区后 、装运的24小时以前。 经电缆，管道或其他运输方式进出境的货物， 进出口收货人或代理人应当按照海关的规定定期 向指定的海关申报。 2.申报日期 申报日期是指申报数据被海关接受的日期。 以电子数据报关单形式申报的，申报日期为海 关计算机系统接受申

9、报数据时记录的日期。 在先采用电子数据报关单申报，后提交纸质报 关单申报的情况下，海关接受申报的时间以海关 接受电子数据报关单申报的日期为准。 仅以纸质报关单方式申报的，海关工作人员在 海关单上作登记处理的日期，为海关接受申报的 日期。 二、正式申报电子单据报关单具体流程 （一）发送数据至海关审单中心 （二）电子审单 （三）接受回执 （四）现场通关预备 三、申报的修改和撤销 报关单位向海关申报进出口货物是一种法 律行为，其申报一旦被海关接受，无正当 理由不得修改和撤销；确有正当理由的， 经海关同意，方可修改和撤销。任务四 掌握一般进出口货物报关之 现场交单阶段的操作流程 一、现场接单审核 海关

10、审核关员验核报关员的资格后，通过海关 计算机系统确认，报关单电子数据是否已经电子 审单或审单中心规范化审单通过，对未通过审单 环节的，不予办理接受审核手续。 海关官员接受纸质报关单及其附随单据并进行 “单单（报关单与附随单证）相符”审核、“单机（ 纸质报关单和报关单电子数据）相符”核对。 二、配合海关查验 （一）海关查验 海关查验是指海关为确定进出口收发货人向海关 申报的内容是否与进出口货物的实际情况相符， 或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法 对进出口货物进行实际核查的执法行为。 1.查验布控 海关对进出口货物的查验是建立在风险分析基 础上有选择地进行的。 海关在接受审核完毕后，通过在

11、电脑中布控查 验要求，能够有针对性地对货物进行查验。 海关对进出口货物查验，主要有审单中心布控， 接单现场布控和作业现场海关人员布控。 2.查验地点 查验一般在海关监管区进行。对于进出 口大宗散装货物、危险品、鲜活商品，经 进出口货物收发货人或代理人申请，海关 也可同意在装卸货物的进行查验。在特殊 情况下，经进出口货物收发货人或代理人 申请，海关也可派员到海关监管区外的地 点查验货物。 3. 查验时间 当海关决定查验时，即将查验的决定以 书面通知的形式，通知进出口货物收发货 人或代理人，约定查验时间。查验时间一 般在海关正常工作时间内。但是在一些进 出口业务繁忙的口岸，海关也可经进出口 货物收

12、发货人或代理人的请求，在海关正 常工作以外安排查验。 4.查验方法 海关实施查验可以彻底查验，也可抽查。 查验操作可以分为人工查验和设备查验。 （1）人工查验 人工查验包括外形查验和开箱查验。 外形查验是指对外部特征直观、易于判断基本属 性的货物的包装、运输标志和外观等状况进行验 核。 开箱查验是指将货物从集装箱、货柜车箱等箱体 中取出并拆开包装后对货物实际状况进行查验。 （2）设备查验 设备查验指利用技术检查设备对货物实际状况进 行查验。 5.复验和径行开验 海关认为必要时，可以依法对已经完成 查验的货物进行复验，即第二次查验。 径行开验是指海关在进出口货物收发货 人或代理人不在场的情况下，

13、自行开拆货 物进行查验。海关径行查验往往是在进出 口货物为违法嫌疑或者经海关通知查验但 进出口货物收发货人或代理人届时未到场 的情形下进行的。 （二）配合海关查验 配合海关查验是指进出口货物收发货人或代理人 在向海关申报后，根据海关工作的需要，配合海 关实施对进出口货物进行检查，配合海关查验工 作的开展，并确认最终查验结果的行为。 1.按照海关的要求负责搬移货物、开拆包装以及 重新封装货物； 2.预先了解和熟悉被查验货物申报的情况，如实 回答海关提出的问题，提供查验货物需要的单证 或其他资料； 3.协助海关提取需要做进一步检验、化验或鉴定 的样品，收取海关出具的取样清单。 4.查验结束后，认真

14、阅读查验人员填写的海关 进出口货物查验记录，并在审核无误后签名确 认。 （三）货物损坏赔偿 在海关查验的过程中，或者证实海关在径行开验 过程中，因为海关关员的责任造成被查验货物损 坏的， 进出口货物收发货人或代理人可以要求海 关赔偿。 海关赔偿的范围仅限于在实施查验的过程中，由 于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经 济损失。其金额根据被损坏货物及其部件的受损 程度确定，或者根据修理费确定。 以下情况不属于海关赔偿范围： 1.进出口货物收发货人或代理人搬移、开拆、重封包装或 保管不善造成的损失； 2.易腐、易失效货物在海关正常程序所需的时间内（含扣 留或代管期间）所发生的变质或失效； 3.

15、海关正常查验时产生的不可避免的磨损； 4.在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损 坏； 5.由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失。 进出口货物收发货人或代理人在海关查验时对货物是 否受损未提出异议，事后发生货物有损坏的，海关不负赔 偿责任。 三、税费缴纳 （一）税费缴纳的含义 缴纳税费是指进出口货物收发货人或代理人接到 海关缴纳税费通知书后，以支票、本票、汇票、 现金的方式，向海关指定的银行办理税费款项的 缴纳手续，有银行将税费款项缴入海关专门的账 户。 （二）税费缴纳的方式 1.凭缴款书和收费票据缴纳税费 2.网上缴纳和付费任务五 掌握一般进出口货物报关之 提取和装运货物阶段的操作流程 一、海关放行 海关法第二十九条规定：“除海关特准 的外，进出口货物在收发货人缴清税款或 者提供担保后，由海关签印放行。” 放行是指进出口货物通过海关审核单证、 查验货物、征收税费等监管环节，证实货 物进出口合法，并已办结各项海关手续， 结束海关