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1、1谷里镇村企共建新农村的探索谷里镇村企共建新农村的探索村企结对共建是龙头企业带动效应的拓展和放大，是“三农”工作的深化和升级，是推进社会主义新农村建设的有效形式和途径。谷里镇紧紧抓住“以企带村、以村促企、村企共赢”这一目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，把村企共建作为全面推进我镇新农村建设的新思路和新举措，作为落实“以工促农、以城带镇”的新途径和新载体。现对我镇开展“村企共建新农村”以来的工作情况作如下汇报：一、基本情况建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的任务，需要动员全社会方方面面的力量共同参与，构建政府引导、农民主体、社会各界参与的工作
2、格局和投入机制。为了真正实现“企业发财农村发展”的目的，镇党委、政府牵线搭桥，引导企业与各村开展“村企共建新农村”活动，通过联谊，走出一条企业与村（社区）同致富、共发展的新路子。谷里镇有 9 家私营企业与 9 个行政村开展村企共建活动，结成帮扶对子 9 对，初步形成新农村建设与社会扶贫工作良性互动的格局。与此同时，企业还为村解决实际问题，真正做到建设一个、见效一个，成熟一个、推广一个，使谷里镇新农村建设提高到一个新的水平。截至目前，在村企共建工作的推动下，谷里镇积极整合各类资源，加快推动新农村建设步伐，全镇共新（改）建2“黔西北民居”民房 2479 户，新建通组水泥路 4.7 公里，新建连户路
3、 43 公里，硬化院坝 15863 平方米，新建花池 2573 平方米，植树38629 株，建设沼气池 212 口，改厨 103 户，改圈 279 户，建成 25处农村饮水安全工程，农村小水窖 97 口，铺设自来水管道 5241 米，水冲式公厕、垃圾清运设备、路灯、文化娱乐广场及其他公共设施相继建成并投入使用，村容村貌得到改善，城镇化进程明显加快。二、主要做法（一）（一）统统筹安排，精心部署，把村企筹安排，精心部署，把村企结对结对共建活共建活动动不断引向深入。不断引向深入。一是注重政策引一是注重政策引导导。 。参照外地经验、结合谷里实际，我镇以村企共建推动新农村建设为重点，大力支持村企结对共建
4、项目。从项目立项、产业扶持、土地管理、村庄建设、用地审批、公共设施建设、劳动力转移培训等方面给予支持，努力创造和提供良好的政策环境，形成良性的政策效应。二是加二是加强组织领导强组织领导。 。 “村企共建、推动新农村建设”活动由镇新农村建设工作领导小组牵头，镇新村办负责具体组织协调工作，深入村寨，现场办公，全力化解村企结对共建活动过程中遇到的各种困难和矛盾。形成结对共建关系后，结对的村及企业在镇新村办的协调指导下，做到“六个一”，即成立一个共建领导小组、建立一个联席会议制度、签订一份结对共建协议、订立一个结对共建计划、制定一套议事规则、筛选一批结对共建项目，真正做到共建工作有章可循。3三是广泛宣
5、三是广泛宣传发动传发动。 。今年，通过利用“谷里镇招商引资暨在外成功人士座谈会”、谷里镇商会换届、镇总工会成立等契机，向全镇工商企业界发出倡议，鼓励民营企业与村建立结对共建关系，激发工商企业致富思源、回报家乡的热情，营造了全社会参与新农村建设的浓厚氛围。四是健全工作机制。四是健全工作机制。建立工作交流制度，实行项目管理和跟踪服务制度，每季度召开一次活动情况交流会，每半年召开一次情况分析会，定期上报工作进度情况。建立工作协调制度，针对村企结对共建活动中出现的困难和问题，适时召开工作协调会，落实扶持政策，提供优质服务。仅 2011 年，我镇就召开各类协调会 40 余次，促进了村企共建工作的推进。（
6、二）（二）积积极引极引导导，注重运作，不断研究解决村企，注重运作，不断研究解决村企结对结对共建活共建活动动中中出出现现的新的新问题问题。 。一是培育典型，示范推一是培育典型，示范推动动。 。立足现有村、企业结成的对子，加强引导，促成共建项目落地，特别是对于企业引导结对村发展关联产业、推动区域改造建设、促进农村劳动力转移就业的，更是积极引导，潜心扶持，竭力促成。对结对项目运作包装，积极引导向上争取政策、资金支持，做细做实结对内涵。同时，及时总结成功经验，推广行之有效的村企结对形式和办法，进一步拓展村企结对空间。如我镇五里村和青龙煤矿，在实施村企共建之前，因缺少沟通，群众和煤矿在征地拆迁、青苗补偿
7、、土地耕管费补偿等方面存在分歧，造成群众堵工堵路；实施村企共建之后，镇党委、政府大力协4调，青龙煤矿和五里村结成对子，有了沟通平台，村企相互扶持，五里村建起了茶青交易市场和牛马交易市场，煤矿还帮助村里建设生态文明家园及其相关基础设施，双方消除了误解增进了理解，有效推动了各项工作的开展，2011 年青龙煤矿成功实现了产量突破。二是把握原二是把握原则则， ，讲讲究方法。究方法。在工作实践中，坚持倡导鼓励与自觉自愿相结合的原则，不搞强迫命令，不搞拉郎配；就地为主与推荐选择相结合的原则，一般采用双向选择，就近结对，但又不受企业大小和地域限制，因村因企而异；量力而行与义利兼顾相结合的原则，由企业根据自身
8、实力自行确定，不下量化指标。在工作方法上，注重发展，互惠共赢，着力引导村企结对双方采用“公司化运作、股份化合作、多元化筹资、社会化管理”办法，深化共建内涵，实现从单一的“输血”功能向“造血”功能转变，既拓展企业发展空间，又为集体增收、农民致富添后劲、打基础、创载体。在实施村企共建后，我镇石桥煤矿矿长陈发喜不断深入群众，凡属煤矿周边村寨，红白喜事陈矿长必出面，成为村民群众的好朋友，并积极参与村内大小事共议，有效推动了和谐矿区建设。三是有效激励，三是有效激励，强强化服化服务务。 。村企结对共建无论涉及经营性项目，还是公益性项目，都进行政策激励。涉及村庄改造建设有关证件办理的尽量简化相关手续；优先安
9、排农用地转用指标，保证民营企业参与村庄建设必要用地；企业参与扶贫开发和涉及村庄整治改造建设的各种收费，能免则免，能减则减；对村企结对共建活动成效5突出的项目给予一定奖励，通过以奖代补的方式兑现；对在新农村建设中作出积极贡献的民营企业家，在培养入党、推荐担任村干部、人大代表、政协委员等方面予以优先考虑。如，我镇 2011 通过招商引资引进的贵州瑞昌祥分公司谷里黔谷窖酒包装厂，镇党委、政府高度重视，帮助协调解决土地征用，道路修建和相关手续的办理，并发动全镇干部职工为其宣传，拓展销售渠道,现在黔谷酒已占领了市内外一部分市场份额。三、基本经验（一）（一）领导领导重重视视，提高，提高认识认识。 。谷里镇
10、党委、政府高度重视“村企共建新农村”工作，通过广泛宣传发动、组织协调、政策激励，营造全社会关心、支持、参与新农村建设的良好氛围。并且充分尊重企业和农民的意愿，不以任何形式的行政命令强迫企业参与结对，不给结对企业下达各种硬性任务和指标。注重维护企业和村双方利益，按照互惠互利要求，明确双方权利义务及有关共建内容，确保村企结对共建活动持久健康开展。（二）搞好（二）搞好对对接，接，选选好企好企业业。一是。一是发挥龙头企业带动作用，加强产业基地建设，实现龙头企业与生产基地对接，推动产业升级。二二是是发挥示范引导作用，突出“借船出海，借地生财”，实现企业家资金、技术与农村土地资源的对接，盘活土地资源。三是
11、三是发挥企业家的信息和销售渠道优势，引导农业经济作物进入市场，实现农产品生产与市场的对接，搞活流通市场。四是四是发挥企业安置剩余劳动力作用，组织引导农民发展非农产业，实现企业用工与农村剩余劳动6力的对接，推进农村劳动力转移。（三）以扶（三）以扶为为主，以送主，以送为辅为辅。 。谷里镇大力提倡企业以扶持农村为主要发展农村经济方式，以送为辅助方式。并通过建立有效的组织载体和运行机制，开展龙头企业与共建村之间的资源互动，达到生产要素及资源的优化配置，实现村企双赢的预期目标。龙头企业与农民之间的关系，是一种互为供求双方的交换关系。村企共建就是要使龙头企业与农村之间这种单纯的交换关系，变成有组织、经常性、紧密型的利益共同体。两者之间地位平等，都要从各自优势和长远利益出发，密切协作，共谋发展。企业建设社会主义新农村是时代的呼唤，是企业自身能力的体现，是企业反哺社会、承担社会责任的体现，谷里镇通过开展“村企共建新农村”活动，在提高各村生产力发展水平，促进各村经济发展，改善各村生产生活条件，增加农民收入；拓宽企业发展的空间和领域，增强企业活力，加快企业自身发展，实现互利互惠、共建双赢等方面做了一些探索。在今后，我镇将不断努力为村企共建新农村活动营造良好的外部环境和社会氛围，改善农民生活质量，为社会主义新农村建设做出新的贡献，推动谷里经济和各项社会事业又好又快、更好更快发展。
