财政局地方税务局2005年工作总结和2006年工作思路

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1、 财政局地方税务局 2005 年工作总结和 2006 年工作思 路 第一部分 2005 年工作总结 2005 年，局全体干部职工，在上级主管部门和市委、市政府的 正确领导下，团结奋斗、求真务实、开拓创新，围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六 六”产业发展两大战略和其他各项决策部署，以及全省财政地税工作会议精神，认真落实 “三个三”工作措施，围绕年度确定的工作思路，聚财为国，执法为民，在各方面都取得 了较好的成绩。 1-9 月，全市财政总收入累计实现 4.5 亿元，完成年计划 79.xxxx，增长 18.xxxx。地方财政收入实现 2.7 亿元，完成年计划 76.xxxx,增长 23.xxxx。

2、财政总支出实现 4222xxxx 元，增长 26.xxxx。全年财政总收入预计实现 6.05 亿元，增长 18.xxxx，地方财政 收入 3.65 亿元，增长 1xxxx。 1-9 月，地税部门完成各项收入 3078xxxx 元，增长.xxxx,其中 税收收入完成 2.2 亿元，增长 7.xxxx。全年地方税收收入预计实现 3 亿元，增长 1xxxx。2004 年的主要工作有以下六个方面： 一、切实转变职能，调整优化收支结构 （一） 全力优化收入结构 一年来，在国家宏观经济政策的调控下，我市建材等支柱产业和房地 产行业效益下滑，地方财力增收的难度不断加大，收入形势极其严峻。我局进一步调整、 优

3、化收入结构，实现地方财力稳步增长，为确保完成市委、市政府下达的 6 亿元目标而努 力。 1、加强税费调研，强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税 等经济税收调研和社会保险费等普查工作，加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在 1xxxx 元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。 2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策，对房地产行业企业所得税统一实行 查账征收，同时完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围，1-9 月土地增值 税同比增长 17xxxx；出台企业所得税分类管理办法 ，统一了确定征收方式的认定，明确 了企业所得税预征率，保证

4、了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头；扩大印花税预 征范围，规范印花税按月申报制度；继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案，实行动 态管理，1-9 月房产税和城镇土地使用税同比增长 8xxxx 和 21xxxx；开展客运行业纳税评估， 规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，实行查 账、核定、双定相结合的管理模式。 3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息 的反馈联系制度，积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作，做好大病医疗补充保险费的移 接交和征收工作。 （二）努力优化支出结构 按照公共财政的要求，不断优化财政支出结 构，保障重点支出需求，确保建设“平安

5、我市”的资金需求，促进“三个文明”协调发展。1、强化预算约束。2005 年，我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足 点，在加强制度建设上下功夫。制定了我市部门预算管理暂行办法 、 我市市级行政事 业单位基本支出预算管理暂行办法和我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办 法 ，规范了预算编制标准、程序，促进了预算编制质量的提高。 2、集中财力保重点、保 急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，把有限的财力用在关心 社会弱势群体，维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作 用，积极应对宏观政策调控要素制约，加大对企业支持力度。2005 年财政

6、安排企业贴息资 金 100xxxx 元，增长 11.xxxx，安排 17xxxx 元招商引资、 “六六产业”专项经费，保障经济 的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入，优化支出项目结构，支出安排 向重点方向倾斜。教育投入继续增加，增长 11.xxxx，其中 1-9 月支出增长 16.xxxx，比全省 平均高出 xxxx 百分点，解决了全市离退休教师工资福利待遇，支持教育“四项工程建设； 卫生支出重点向公共卫生倾斜，2005 年公共卫生支出安排 75xxxx 元，增长 5xxxx，其中 1- 9 月支出增长 67.xxxx，比全省平均高出 4xxxx 百分点；2005 年 1-9 科

7、技支出增长 509.xxxx，比全省平均高出 48xxxx 百分点；三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清 乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限，对乡镇卫生院院长、防疫、保健、血防等公共支出，实行定员定额的经费包干办法，进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入，医疗 卫生支出预算比上年增长 28.xxxx；逐步提高事业单位离退休人员保障水平，根据事业单位 改革的要求，合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限，重点提高事业单位 离退休人员经费，特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标 准，逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨；对非义务学校的离退休人员实行全额补助。

8、四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公 检法司支出上年增长 16.xxxx，提高公安部门人均公用经费，做好中央政法专款地方配套资 金落实工作，筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。 （三）致力优化产业 结构，努力培植新兴财源 1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加 大技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用 260xxxx 元，推进全市经济 结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费，贯彻“工业立市，旅 游兴市”的战略思想，紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。 2、充分发挥担保 中心的政府信用

9、担保作用，大力扶持中小企业发展。 3、认真落实中央、省、市各级各项 财税优惠政策，1-9 月，审批减免 2xxxx 企业所得税金额 470xxxx 元，批准 3xxxx 企业财产 损失税前扣除 4xxxx 元，办理 6xxxx 再就业税收优惠政策的认定，增强企业发展活力，培育 经济增长点。 二、支持城乡统筹发展，推进和谐社会建设 （一）加大“三农”投入，促 进农业增效、农民增收、农村稳定 1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入，并 积极向上申报项目，争取省财政资金支持，同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理 办法，确保支农资金效益最大化。2005 年，市财政安排农、林、水支出同比增长

10、3xxxx， 高于全市预算支出 14.xxxx 的增长，1-9 月向上争取各类支农补助资金为 475xxxx 元，预计 年内补助资金总额可达 1 亿元。 2、不折不扣贯彻落实支农政策，深化农村税费改革。在 做好农业税免征的基础数据核查工作，开展农业税票证（章）清理，对改革开放以前的农 业税征管档案进行清理建档；及时落实粮食生产直接补贴政策，提高农民种粮积极性；认 真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。 3、加大农业综合开发力度。推进标 准农田建设，对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度，大力扶持效益农业和农业产 业化的发展，加强农业科技推广体系建设；制定农民素质培训工程财政补助资金管

11、理办法， 对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理；支持“百村示范，千村整治” 、下山脱贫 等农村基础设施建设，筹措资金支持 13xxxx 行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫， 补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房，使农民直接得到了实惠。 （二）推进农村社会保障体系建设 积极参与我市城镇职工大额医疗补助办法 、 我市医 疗救助工作管理暂行办法等多式制度的制订，不断完善社会保障工作的制度建设。推进 新型农村合作医疗制度，切实保障被征地农民的基本生活，建立重点优抚对象优抚标准自 然增长机制，城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖，就业 和再就业工作得

12、到进一步加强，城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。 （三）支持农村各项社会事业发展 一是支持农村教育投入，足额安排农村中小学生均公用 经费差额，加快教育布局调整步伐，集中财力择优推动峡口片区学校布局调整，确保投入 一处完成一处，努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入，落实公共卫生 及突发事件控制经费，及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分 农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市 40xxxx 符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发 放奖励扶助资金 2xxxx 元。 三、夯实基础，深化地税征管改革 （一）完善基础管理 坚持 “抓大不放小”的税收征管方针

13、，开展漏征漏管户清理，加强对印花税、房产税、土地使 用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，科学测定，民主评议，规范 管理。通过加强与金融系统的沟通，努力扩大网上申报和银行扣款范围，至 9 月底，9xxxx 的企业实现“网上申报” ， “网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工 作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化；按省局统一部署，抓好税收 基础数据清理；招聘临时税员，进一步充实一线征管力量。 （二）规范税收执法 推行稽 查责任制，完善目录检查法，制订案件处理、处罚集体审议

14、及报批制度 、 税务检查时 效管理办法 ，提高稽查效率；加强与国税、公安部门的协作，严厉打击偷逃税行为。制定 欠税公告办法，认真开展地方两税、契税等清欠工作，探索防止产生新欠的思路，努力做 到以查促管、应收尽收。 （三）推进税收宣传 精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史 我市本色 ，荣获省局 2005 年度优秀税收宣传项目称号。积极参加 XX 市税收知识电视 竞赛活动，荣获二等奖。认真开展贯彻我省社会保险费征缴办法等专项宣传工作。通 过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动，进一步 增强全民纳税意识，改善税收执法环境。 （四）推进征管社会化 完善与国税、工商、公

15、安等部门的协作机制，加强了部门之间信息共享，促进地税管理规范化、信息化，保证了 地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作，委托国税部门代征门征税收和“双定户”超 定额补税。加强与多家银行的协作，推进银税联网，减轻办税服务厅征收窗口的工作量， 从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系，保证货运 车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作，通过共同查处涉税案件、打击税 收违法活动，维护税收秩序，保证税收工作的正常开展。 四、开拓创新，切实推进财税管 理改革 （一）进一步调整内设机构的职责 按照建立公共财政的要求，我局对内设机构的 职责作了调整完善，并根据局领导班子调

16、整的情况，调整了局领导分工，明确了各职能科 室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责，进一步理顺了工作关系，规范办事程 序，提高工作效率。 （二）规范财政项目资金管理 严格实行国库集中支付制度，制定 我市市级财政资金拨付管理规程 ，印制资金申拨单 、 经常性资金增（预）拨单 ， 进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责，完善财政资金运行内控制 度建设。实行资金分类管理，做到资金有序、安全拨付。创新公共（基础）设施建设投资 管理，建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法，对概算投资 5xxxx 元以上的政 府投资项目资金实施财政直接支付，对 1xxxx 财政性投资项目实施代建管理。对国债项目 进行专户管理，实行单独建账、单独核算，实施国债项目的全程监管。 （三）财政、财务 监督取得新突破 一是内外结合，认真做好财政违法行为处罚处分条例和小企业会计 制度等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的财政 监