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1、 认真贯彻法律援助条例 积极推进法援工作的实践 与思考 2015-02-2418:27:47 络资源. 法律援助制度是我国的一项司法保障制度，是“法律面前人 人平等”宪法原则的体现。是法律援助条例的颁布实施，为法律援助了法律依据。近 年来，以法律援助制度是我国的一项司法保障制度，是“法律面前人人平等”宪法原则的体现。是 法律援助条例的颁布实施，为法律援助了法律依据。近年来，以法律援助条例为， 以人员编制、办公场所为，以络建设、联动为，以功能、优化服务、功效为中心，以“五 进”活动为载体，了和实践，旨在我市的法律援助工作。 一、法律援助的理性思考 我国 司法援助制度自 1994 年，在短短的 1
2、0 年中了蓬勃发展，是 2003 年 9 月 1 日颁布实施的 法律援助条例 ，标志着我国法律援助事业走上了法制化的轨道。法律援助我国一项的司 法制度，在体现“法律面前人人平等”宪法原则、社会公平和正义中，在“”思想、社会 政治、经济、文化发展中，在振兴 xx，服务弱势群体中，均着极其的作用。 （一）法律 援助，是实践“”的体现。法律援助，向社会的贫者、弱者和残疾者无偿法律服务，帮助 解决生产中遇到的劳动争议、人事工资争议等法律难题，有利于调动社会弱势群体及其周 围人的生产劳动性，有利于为经济建设和生产发展环境，有利于发展社会先进生产力；法 律援助，法律援助的制度化、法制化建设，彻底“贫者、弱
3、者有理无处辩，有冤无处申” 的错误认识，真正体现“法律面前人人平等”的宪法原则，这本身社会文化和法治文明的 进步，代表着的先进文化；法律援助，并将其责任，更是直接体现了党和对的和帮助，体 现了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的理念和思想，体现了的利益。 （二）法 律援助，是宪法原则的法治需要。我国宪法规定， “法律面前人人平等” 。 ，在现实生活享有 权利的过程中，每位公民所处的社会环境不同，所受的教育程度和自身具备的法律知识的 多寡不同，是所拥社会财富的差异，了生活中法律保护机会的不均等，了享有权利上的差 异。实施法律援助，就可以使同那些富裕的公民一样，平等地诉讼程序，平等地行使诉权，
4、 在现实生活中的合法权利不受非法侵害。法律援助的实施，使法律条文上规定的公民平等 地享有权利，在现实中真正得以，真正了“法律面前人人平等” ，了公民权利从上的平等到 实质上的平等的质的飞跃。 （三）法律援助，是服务老工业基地振兴的要求。党、国务院 关于改造东北老工业基地战略部署的实施，为振兴 xx，xx 地位的历史复兴，了千载难逢的 机遇。但在和改造中，对因企业转制、职工下岗等引发的社会热点问题不当，就极易集体 上访等群体性事件的，给稳定的社会发展环境和发展的老工业基地振兴环境带来种种和不 利因素。 ，在振兴的大环境里，法律援助服务手段，为老工业基地和改造中迫切需要法律援 助的社会弱势群体服务
5、，保护的合法权益，消除有碍社会稳定的隐患，扫清改造和发展中 的障碍，把法律援助司法行政机关为老工业基地振兴服务的。 （四）法律援助，是建设法 治诚信城市的内容。xx 市委、市打造法治诚信城市的发展，在本质上要求城市的建设与管 理要在依法规范的轨道上自觉运作，强调崇尚法律的社会，法律至上的治理理念和依法治 理的社会机制。种大环境下，法律援助，让的法律，更的熟悉法律，并为那些经济有的社 会弱势群体援助服务，使能够真正运用法律武器来的合法权益，从而整个城市的法制建设 进程，已一项内容。法律援助，也为打造法治诚信城（更多精彩来自“秘书不求人” ）市注 入了生机和活力。 二、法律援助的与实践 法律援助条
6、例的颁布实施，为法律援助工 作了法律依据。如何十六大精神和法律援助条例 ，使法律援助工作得并卓有，这是司法 行政亟待解决的课题。为此，xx 的，了和实践。 （一） ，实事办实。xx 市的法律援助工作 了市委、市人大、市的和支持，市人大两次议案，市将法律援助工作纳入为城乡所办实事。 在指示精神和工作部署的基础上，以的政治责任感和社会责任感，从抓好“五个”和“五 个”入手，我市的法律援助工作，努力把实事办实，把好事办好。 经费，预算。近年来，xx 市法律援助经费从无到有，从少到多，逐年递增，到 xx 万元（市法援中心 xx 万元） ，并 列入财政预算，为法律援助的了经费保障。 人员，编制。市局与市
7、编办，增编 xx 人，使 市法律援助中心人员 xx 名；各区、县（市）法律援助中心也配备了 x 名专职人员。 ，全市 共有专职法律援助工作人员 xx 名，律师执业证的 xx 人；法律援助工作的专职律师已达 xxxx。 条件，场所。市局投资 xx 余万元建成了设施齐全、功能完备的市法律援助中心办 事大厅，全市各法律援助中心、工作站、点办公场所总面积已达 2000 平方米，微机 30 台 （市法援中心 9 台） ，电话机 29 部（市法援中心 5 部） 。现代化的办公场所和办公设备，了 法律援助的高效运转。 四是服务，职能。除好日常法律援助外，市法律援助中心还义务为 xx 企业担任常年法律顾问。仅
8、 2004 年上半年，市法律援助中心就接待来访咨询 xxx 人次， 指派法律援助案件 xx 件，咨询 xx 人次，解答外地咨询 xx 人次，市政法委指派法律援助案 件 x 件，解答人大政协议案 x 件。 五是，责任。局从“”思想的，和对法律援助工作的， 了由局长部署，分管局长直接，中心主任，一级抓一级，层层抓的责任管理机制，为法律 援助工作的了机制保障。 （二）整体，重心下移。让更多的社会弱势群体能够法律援助感 受到党和的关怀、社会的关爱和服务的温暖，以服务于民为，在法律援助的舆论宣传、络 建设和功能上予以，了以法律援助进社会、进社区、进家庭、进监（狱） （劳教）所、进信 访为主要内容的“五进
9、”活动。 以法律援助条例为切入点，法律援助进社会。2003 年 9 月 1 日，以法律援助条例的颁布为契机，在全市范围内组织了主题为“公平与正 义法律援助在 xx”的大型宣传活动。活动中心设主会场 1 个，在区、县（市）设分会 场 12 个，在乡镇、街道设宣传点近百个，向社会宣传法律援助常识。 ，还与 xx 电视台、xx 电视台、xx 广播电台、xx 日报等多家宣传媒体联合制作电视专题片、新闻片，组织策划新 闻系列报道，开通电台直播热线解答法律难题，多角度、多样式、多层次地介绍和宣传 xx 法律援助事业的情况法律援助的申请条件、申请程序和申请方法等。 以普及工作络建设为 点，法律援助进社区。在
10、法律援助络建设上，xx 市了纵横互补的法律援助络格局。横向络 包括市法律援助中心在工会、共青团、妇联、残联、老龄委、信访办、军分区、大专院校 设立的 20 个法律援助联络部各县、区（市）在本地区设立的 711 个联络部。纵向络包括 在全市 113 个街道、137 个乡镇、1933 个村和 1277 个社区的 13 个法律援助中心、246 个 法律援助工作站和 3026 个法律援助工作点。强化络结构功能，还 xx 城市体制改革的，挂 牌，标识，职责、规范，宣传的“五”服务标准了各法律援助工作站、点的建设。截至， 全市各法律援助工作站、点已接待咨询五万余人次，协助办理法律援助申请 39 件。 以解
11、 决社会弱势群体为点，法律援助进家庭。使法律援助贴近基层、贴近、贴近百姓，2004 年 6 月起，在全市范围内了大规模的法律援助进家庭活动。民政的名单，全市各法律援助工 作中心、站、点分头将无钱诉讼何处求，法律援助解心愁的公开信送往 9.6 万个城镇 低保护、农村特困户，逐一向介绍我国法律援助制度的情况和申请程序，并公布全市 14 个 法律援助中心的电话。法律援助进家庭活动在社会上引起了强烈反响，收到了的宣传，而 且还检验了援助工作络功能， 、高效地把法律援助带进了千家万户。 四是以罪犯和劳教人 员改造为着眼点，法律援助进监（狱） （劳教）所。监狱工作法制化、科学化、社会化和劳 教办的发展，市
12、法律援助中心率先在东北地区创建了法律援助进监所工作机制，在 xx 市属 家监狱和劳教所里分别法律援助工作室，为罪犯和劳教人员法律咨询和援助，帮助和保障 自身的合法权益。法律援助进监所，解决了罪犯和劳教人员对法律服务的渴求与监所警察 法律专业知识匮乏的矛盾，而且还法律援助人员协助监所法律宣传、法制教育和法律咨询 等活动，了罪犯、劳教人员的学法用法性，了监管改造秩序的稳定。 五是以依法有序上访 为点，法律援助进信访。为省信访办与省司法厅关于法律援助律师信访工作的意见的 通知，市法律援助中心将法律援助带入信访， 、区两级信访办内法律援助联络部，指派法律 援助律师常驻信访办，并组织全市 1500 名专
13、职律师轮流值班接访。截至 2004 年 6 月底，全市已有 394 名律师参加轮流值班接访，接待咨询 3200 余人次，受理案件 13 件。法律援 助进信访，为上访解答了涉法问题，缓和了社会矛盾，了越级上访和无序上访事件的，而 且还对符合法律援助条件的案件予以了指派，上访法律手段来解决问题，了信访。 （三） 创新理念，优化服务。法律援助，法律是保障，服务是。为此，在实践中，在法律的前提 下，创新工作理念，倡导热情、快捷、优质高效的工作作风，强化“五个意识” ，了服务， 赢得了社会的认可。 强化服务意识。工作中，把法律援助司法行政机关服务社会稳定，服 务 xx，服务的一项举措，从着眼，从小事入手
14、，以“一张笑脸、一句问候、一把椅子、一 杯热水”为要求，热情为当事人法律服务，了当事人的欢迎和社会各界的赞誉。 强化管理 意识。为使法律援助工作能够纳入制度化、规范化、科学化管理轨道，从强化管理、细化 制度和量化考核三工作。25 项规章制度，职责分工，规范服务；法律援助专职律师档案、 全市经济人员档案等六类档案，使法律援助工作底数清楚，情况，援助，服务到位；援助 案件指派轮换制，在办案质量的前提下案件分配均衡，使全市每律师都能法律援助义务。 强化创新意识。从为弱势群体优质高效的法律服务，近年来，工作思路，创新了八项工作 机制，即：络管理机制、沟通机制、律师委派机制、诚信服务机制、结案归档机制、
15、报告 反馈机制、监督制约机制、首办跟踪机制、浮动激励机制和培训机制。机制创新，法律援 助的质量和了。 四是强化奉献意识。全市律师和法律援助工作者以“团结敬业，诚信自律， 热情高效，创新夺优”为，为 xx 法律援助事业的发展了。截止，全市各法律援助中心、站、 点已接待当事人 56291 人次，受理指派案件 4536 件。在法律援助专职人员少，工作任务 大的情况下，律师和法律援助工作者出了忘我的工作精神和强烈的奉献意识。 五是强化责 任意识。法律援助质量，在法律援助中心设立了接待审查、和综合保障三个，用以督导工 作，效能。 ，市法律援助中心主任还与 11 名法律援助工作人员签订了岗位责任状，把工作 责任细化到每个工作人员，在分工，责任的基础上，各司其职，各负其责，衔接， 。 法律 援助制度在法律体系中的地位是举足轻重的，它像天平一端的砝码，托起了另一端法律公 正的一切份量，从体制上弥补了有偿法律服务体制难以克服的司法程序不公正的缺陷。法 律援助事业发展，是全社会的责任，更是司法行政机关义不容辞的光荣使命。将努力，开 拓创新，为 xx 老工业基地振兴服务，为社会稳定服务，为服务，把 xx 市的法律援助工作 做得更大、更强、更有实效。 . .
