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1、- 1 -在国防教育大会上的讲话马宏玉(2006 年 7 月 27 日)同志们：值此中国人民解放军建军 79 周年来临之际，我们在这里隆重召开国防教育大会，共庆伟大光荣节日，共叙军民鱼水情谊。借此机会，我代表中共靖边县委向驻靖解放军指战员、武警官兵、预备役军人、军烈属和部队离退休老干部、老红军致以崇高的敬意和节日的问候！今天，我们在这里专门召开国防教育大会，主要任务是学习国防知识，安排部署全县人民武装工作，进一步统一思想，提高认识，增强做好这项工作的自觉性和主动性。刚才，友民同志给我们上了一堂生动的国防教育课，使我们对国际国内形势、国防建设与经济建设的关系以及新世纪新阶段我军历史使命等问题有了
2、进一步的认识和了解。这对于我们今后正确处理国防建设与经济建设的关系、认真落实党管武装制度、促进武装工作健康发展必将- 2 -起到重要作用。希望与会同志能以这次国防教育大会为契机，高度重视本单位、本部门以及全民国防教育工作，努力营造全社会关心国防、支持国防、建设国防的良好氛围。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好国防建设工作的紧迫感和责任感国防力量强大与否，直接关系到一个国家的生死存亡。一直以来，党和国家领导人都十分重视国防和军队建设，无论是战争年代还是和平时期，都把国防和军队建设摆上重要位置。胡锦涛同志指出，“坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，既是强国之策，也是强军之道
3、” 。经济建设是国防建设的基础，保持经济快速发展， 不断提高经济实力，是提高国际竞争力，维护国家安全关键所在。强大的国防是经济建设的可靠保障，没有强大的国防，经济建设就难以顺利进行，经济建设的成果就没有保障。只有在和平的环境中，我们才能加快发展，赢得发展主动权。各级领导干部要进一步统一思想，提高认识，重视、关心和支持人民武装工作，把我县的国防建设提升到一- 3 -个新的水平。(一一)加加强强国防建国防建设设是适是适应应国国际际国内形国内形势发势发展展变变化的化的迫切需要。迫切需要。加强新时期国防教育是维护国家安全，做好军事斗争准备的紧迫任务。当今世界，和平与发展仍是时代的主题，国际局势总体上对
4、我有利，我们正处在发展的重要战略机遇期，可以争取有利的国际环境来加快发展。但是，当今世界并不太平，国际矛盾错综复杂，传统安全与非传统安全相互交织，霸权主义与强权政治有新的表现，暴力恐怖主义、极端宗教势力、民族分裂势力的危害不断上升，世界和平面临着新的威胁和挑战。随着我国经济社会的迅猛发展和综合国力的逐步增强，我国在处理国际事务中的作用和地位日益提高，经济大国、军事强国的形象逐步形成，这就引发了以美国为首的一些西方国家、周边国家的恐慌，并不断制造一些事端和言论，大肆渲染“中国威胁论”，企图破坏和阻挠我国经济建设的大好局面。西方敌对势力对我实行“西化”、“分化”的图谋从未停止。特别是台湾当局顽固推
5、行的“”分裂活动，严重威胁着国家的安全和统一。面对复杂多变的国际国内形势，- 4 -只有保持清醒头脑，居安思危，才能立于不败之地。在新的形势下，进一步加强党管武装工作，加强军队和后备力量建设，加紧军事斗争准备的任务，比以往任何时候都显得重要和迫切。各级各部门要站在维护国家安全的高度，深刻认识加强国防建设的极端重要性，认识国防后备力量建设的重要地位，把党管武装工作抓实抓到位，把武装力量的指挥权、领导权牢牢掌握在党的手中，积极应对复杂多变的国际国内形势，保障国家安全，维护世界和平。(二二)加加强强国防建国防建设设的重要内容就是要落的重要内容就是要落实实好党管武好党管武装原装原则则。 。武装力量是我
6、们党执政兴国的坚强柱石，是国家政权的主要成份。枪杆子掌握在什么人手里，历来都是一个十分重要的问题。我们党在长期的革命斗争实践中确立了“党指挥枪”这一根本原则。这是一个事关巩固党的执政地位和国家长治久安的大问题，是一条重大的政治原则，是无数革命先烈用鲜血和生命换来的宝贵经验，也是新时期加强党的执政能力建设的重要内容，在任何时候、任何情况下，都决不能有丝毫的放松和动摇。党的十六大报告指出，“党对军队的绝对领导是我军永远不变的- 5 -军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度。”坚持党对军队的绝对领导，落实到人民武装建设上，就是党管武装，这是党对军队绝对领导思想在人民武装建设上的延伸和发
7、展。不管在战争年代还是和平时期，都要始终不渝地坚持党对武装工作的绝对领导。要继承和发扬党管武装的优良传统，进一步强化党管武装的政治意识，确保民兵预备役队伍坚决听从党中央和中央军委的指挥，是各级党委、政府义不容辞的责任。(三三)加加强强国防建国防建设设是确保我是确保我县经济县经济社会又快又好社会又快又好发发展的展的现实现实需要。需要。我县油气资源丰富，处在陕甘宁盆地气田的中心和西气东输的枢纽位置，境内有亚洲最大的天然气净化厂，榆林炼油厂，地下油气管道 2000 多公里。油气资源是我国重要战略物资，因而我县在全国的战略地位十分突出，是防止恐怖主义活动的重点地区，维护安全稳定社会局面的任务十分艰巨。
8、近年来，我县依托资源区位优势，与时俱进，加快发展，全县经济社会保持了健康快速发展的良好势头，一跃跻身为陕西经济十强县和西部经济百强县，全县社会稳定，政通人和，百姓安居乐业。- 6 -但是作为西部欠发达地区，我们的发展与发达地区的差距还很大，实现跨越式发展，构建和谐社会的任务还非常繁重。进一步加强新形势下对国防建设的领导，把民兵预备役这支力量建设好、使用好，是促进发展、维护稳定的一件大事，这就要求我们必须充分发挥人民武装部队和民兵预备役队伍的作用，保卫好国家安全，维护好社会稳定。在过去的几年中，人武部和全县民兵预备役人员积极响应党中央西部大开发的号召，认真贯彻落实县委、县政府加快靖边发展的战略部
9、署，在荒山造林、农田基建、小流域治理以及“一部一校”、“一部一村”帮扶活动中，发挥了重要作用，取得了很大成绩。实践证明，广大民兵预备役人员是加快靖边发展的重要力量，必须建设好使用好这支力量，充分发挥好基层武装组织、民兵预备役人员在抗洪抢险、维护社会稳定、应对重大突发事件等急难险重任务中的骨干力量作用，为靖边的全面发展提供重要保障。二、突出重点，强化措施，认真落实党管武装制度国防建设是我国现代化建设的重要组成部分，内涵- 7 -丰富，覆盖面广。但是最根本的一条就是要落实党管武装制度，要按照党的路线方针政策和上级的决议、指示，坚持党对军队和民兵预备役的绝对领导，确保党中央、国务院、中央军委关于后备
10、力量建设的方针政策和指示要求得到落实。一是管方向。确保军队和民兵预备役在思想上政治上同党中央、中央军委保持高度一致，是党管武装的首要任务。当前，国际国内形势复杂多变，我们要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是胡锦涛同志提出的“三个提供、一个发挥”的要求，武装广大官兵和民兵预备役人员头脑，认真抓好党的基本路线、爱国主义、职能使命和形势战备教育，引导广大官兵和民兵预备役人员坚定理想信念，确保军队和民兵预备役建设始终沿着正确的政治方向前进，确保枪杆子始终牢牢掌握在党的手中。切实加强对武装工作中重大任务、重大行动和重大问题的决策和领导。二是管中心。做好军事斗争准备
11、，提高“支前稳后”能力，是当前国防后备力量建设的中心任务。在民兵预备役- 8 -工作中，我们要正确处理抓生产与抓训练的关系，平时建设与发挥作用的关系，着力提高后备力量的战斗力。各级党政领导干部要主动关心民兵预备役建设情况，积极指导和帮助军事机关抓好国防动员、参战支前、反恐维稳、抢险救灾骨干力量建设。落实民兵预备役人员编组，进一步优化组织结构，建立健全教育管理机制，解决好“在册不在位、在岗不尽责”的问题，推进民兵预备役建设走上健康发展的轨道。要充分发挥地方人才、装备器材和信息资源等方面的优势，不断更新训练设施，增加科技含量，改进训练内容和方法手段，提高训练的质量和效益，提高动员和遂行任务的能力，
12、确保关键时刻能拉得出、用得上。三是管建设。要紧紧围绕提高民兵预备役建设质量这个核心，突出抓好基本建设，筑牢国防后备力量建设的基础。要抓好组织指挥机构建设。我们要加强对人武部、乡镇武装部和国防动员综合办公室的领导，确保更好地发挥组织指挥效能。要抓好专武干部队伍建设。理顺进出渠道，加强教育管理，优化队伍结构，提高综合素质，真- 9 -正把那些政治合格、精通军事、作风过硬的干部充实到专武干部队伍中。要特别注意选配好基层人民武装部长，使基层部长这一层面的干部，成为党管武装的中坚力量。要抓好政策法规建设。把后备力量建设纳入法制化轨道，坚持依法建设、依法管理。逐步健全和完善符合我县实际、具有可操作性的相关
13、政策法规，从政策上为后备力量建设提供强有力的支持和保证，确保国防法规、兵役法规和优抚政策的落实。三、军地协同，密切配合，推动我县国防建设事业再上新台阶加强国防和后备力量建设，是关系国计民生的一件大事，是一项带有全局性、根本性、长期性的社会系统工程，覆盖党政军民，涉及各行各业，需要各级党委、政府和军事机关统筹协调，需要广大人民群众的积极参与，必须加强领导，形成合力，狠抓落实。(一一)加加强领导强领导，切，切实实履行党管武装工作履行党管武装工作职责职责。 。各级党委、政府要把武装工作摆上重要议事日程。对党管武装工作要整体筹划，通盘考虑，把武装工作纳入全县国民经济- 10 -和社会发展的总体规划。加
14、强对武装工作的统一领导，把民兵预备役工作纳入党委、政府工作计划统一部署。政府主要领导兼任县国防动员委员会主任，是搞好国防建设的第一责任人。各有关单位和部门要自觉履行职责，积极支持国防建设事业，为国防建设创造良好条件。军事机关要认真履行好自身职责，坚决贯彻上级的决策指示，定期向地方党委、政府报告工作，深入细致地做好民兵预备役部队的军事训练、政治建设等工作，指导好乡镇基层武装部的全面建设。(二二)齐齐抓共管，形成国防建抓共管，形成国防建设设的整体合力。的整体合力。负有国防建设职责的单位和部门，要把国防建设工作纳入本部门、本单位的职责范畴，充分发挥职能作用，积极主动地开展工作，做到有计划、有部署、有
15、检查、有考核。宣传部门要把国防建设工作作为宣传工作和精神文明建设的有机组成部分，统筹安排和组织实施。党政军有关部门和单位要加强沟通，密切配合，通力合作，共同抓好国防建设各项工作的落实。工、青、妇等群团组织要紧密结合自身特点，积极开展群众喜闻乐见的国防教育活动。军地双方要充- 11 -分发挥双重领导体制的优势，形成齐抓共管的机制和合力，为国防建设事业的蓬勃发展营造良好的环境。(三三)加大支持，加大支持，为为推推进进国防建国防建设设提供有力保障。提供有力保障。各级党委、政府要组织实施好有关加强国防建设的法律法规和政策，大力支持武装部门开展工作，把专武干部和民兵干部纳入地方干部培养使用体系统一管理，
16、把武装工作经费纳入政府财政预算统一解决，把国防教育纳入社会教育体系统一实施，把民兵预备役工作纳入各级党委、政府责任目标统一考评，防止出现武装工作排不上队、挂不上号的问题。要落实好党委议军、领导兼职、现场办公、过“军事日”等制度，定期分析武装工作形势，研究解决后备力量建设中的重大问题，主动为搞好武装工作排忧解难，做到政策上大力支持，经费上优先保障。各乡镇、有关部门要切实把拥军优属工作做细做实，确保优抚金发放、退役安置等各项优抚政策的落实。要大力宣传并表彰奖励民兵预备役工作的先进集体和先进典型，及时总结推广民兵预备役工作的先进经验，调动全社会参与国防建设的积极性。- 12 -同志们，加强新形势下的武装工作，责任重大，意义深远。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，坚持经济建设与国防建设协调发展，全面推进我县的国防建设事业健康发展，为构建和谐社会，推进中国特色军事变革，做好新时期军事斗争准备做出应有的贡献。
