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1、烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例培训考试大纲培训考试大纲第一章 总则本章要点：国家烟草专卖含义；烟草专卖品中烟丝含义；烟草专卖行政主 管部门的职责及领导体制；对卷烟、雪茄烟焦油含量及用于卷烟、雪茄烟的添 加剂实行控制等。一、立法背景和意义。二、立法宗旨和依据。（第 1 条）三、国家烟草专卖的含义。(第 2 条)四、烟草专卖品中烟丝含义。（第 3 条）五、烟草专卖行政主管部门的职责及领导体制。（第 4 条）六、对卷烟、雪茄烟焦油含量及用于卷烟、雪茄烟的添加剂实行控制。 （第 5 条）第二章 烟草专卖许可证本章要点：本章依据烟草专卖法的有关规定，集中对各类烟草专卖许 可证的申领条件、申领程序、
2、发证机关及监督管理做出具体规定。烟草专卖许 可证是烟草专卖管理制度两个核心内容之一。一、烟草专卖许可证的种类。（第 6 条第 2 款）二、申请领取烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草 专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的条件。（第 7 条、第 8 条、 第 9 条）三、烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售 许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的审批发证程序（第 12、13、14、15 条） 。四、烟草专卖行政许可检查制度及制定烟草专卖行政许可证具体管理办法 的授权性规定。（第 16 条）第三章 烟叶的种植、收购和调拨本章共 4 条，规定了要按照良种
3、化、区域化、规范化原则制定烟叶种植规 划，要严格烟叶的收购权限和和收购烟叶力求公平、公正的原则以及对国家储 备、出口、调拨烟叶计划管理的规定。重点掌握烟叶收购权限的规定（第 18 条）及对国家储备、出口、调拨烟叶 计划管理的规定（第 20 条）。第四章烟草制品的生产本章共 4 条，是关于对烟草制品生产企业从企业的设立、批准到计划的下 达、质量的要求、商标的申请等有关方面的具体规定。重点掌握烟草制品生产企业设立的具体程序、生产计划严肃性的硬性规定、 有关卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，应当使用注册商标及商标申请注册的程序 的相关条款。（第 21、22、24 条）第五章 烟草制品的销售本章共 9 条，
4、依据烟草专卖法第四章的规定，本章集中对烟草制品进 入流通领域的各个环节做了明确的法律规定和细化。本着保障人体健康、维护 消费者利益的原则，对烟草制品的内在质量、外在标志等做了严格具体要求。 明确规定了国家烟草专卖局对烟草制品行使宏观调控的权力。本章还就假冒烟草制品的鉴别、处理等做出了具体规定。重点掌握以下问 题：一、烟草制品生产企业、烟草专卖批发企业、烟草专卖零售企业和个人进 供货渠道的规定。（第 25、28 条）二、任何单位和个人不得销售非法生产的烟草制品霉坏变质的烟草制品。 （第 27、31 条）三、无证批发的认定标准。（第 26 条）第六章 烟草专卖品的运输本章是关于烟草专卖品运输管理的
5、规定。除必须对烟草专卖法和本章 内容掌握外，还必须结合烟草专卖品准运证管理办法（原国家经贸委第 31 号令）的具体规定。一、烟草专卖品准运证的审批发放权限。（第 34、35 条）二、本章关于无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的规定。（第 36 条）三、烟草制品转关运输的规定。（第 37 条）第七章 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售本章共 3 条，规定了对卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产、 销售实行严格的专卖管理，主要限定上述产品的销售对象和销售范围。一、对卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的进货和供货渠道的规 定。（第 38 条）二、烟草专用机械的购进、出售、转
6、让的批准单位。（第 39 条）三、对销售非法生产、淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械及销售非法生 产的和残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的规定。（第 40 条）第八章 进出口贸易和对外经济技术合作本章共 5 条，主要对烟草专卖法第 6 章的具体细化。具体规定了设立 外商投资的烟草专卖生产企业立项前审查制度（第 41 条）、进口烟草专卖品经 营管理（第 42 条）、免税进口烟草制品的管理（第 43、44 条），以及专供出 口卷烟、雪茄烟管理（第 45 条）的措施和办法。第九章 监督检查本章共 8 条，对监督检查制度作了专章规定。一、各级烟草专卖局拥有的监督检查权限。（烟草专卖法第 41 条、本 条例第 15、16、46、48、49、50 条）二、烟草专卖品交易市场设立及管理。（第 47 条）三、人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚款和税 款的烟草专卖品进行拍卖的有关规定。（第 51 条）四、烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员执行公务时，应当佩戴徽 章，出示检查证件。（第 52 条）第十章法律责任本章共 16 条，是关于违反烟草专卖法以及本条例而应当承担的法律责 任的 21 种案件的具体规定（具体内容见国家局编写的烟草专卖执法手册）。
