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1、加强社会管理创新，提升防控工作效率柳格镇综治办为全面反映柳格镇社会管理创新，加强和改进防控工作，以便在今后工作中做到“科学有效、事半功倍”，按照县防控办的统一部署，通过在柳格镇各行政村采取座谈和实地调研的方式，结合我镇实际，全面了解了全镇社会管理工作和防控工作中存在的突出问题，现将调研情况报告如下 ：一、组织保障1、加强组织领导。把我镇社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，成立以镇党委书记为组长的社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全镇社会管理创新工作。各部门各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。2、夯实基层基础。坚持重心下移，把工作的着力点放在全镇各行
2、政村，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。3、严格工作考核。把社会管理创新纳入全镇年度考核重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。4、加强舆论宣传。充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员全镇广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。二、工作措施（一）推（一）推进农进农村公共服村公共服务务管理体系管理体系创创新新1、推进农村组织建设。围绕农村党支部建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、农村干部和经费保障等方面，加快农村规范化建设步伐
3、。2、推进农村网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现农村管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实农村管理基础。3、推进农村服务管理工作。重点抓好制定落实创新农村服务管理模式的实施意见，建立健全的农村组织，探索服务管理的有效形式和方法，积极保障和改善民计民生，营造和谐稳定的居住环境。（二）推（二）推进进社会重点特殊人社会重点特殊人员员群体服群体服务务管理管理创创新新1、建立健全重点特殊人员群体管理台账。以镇综治工作中心为依托，搭建重点人员管控平台，建
4、立定期排查和日常监管制度，全面摸清全镇刑释解教人员、矫正对象、吸毒人员、 “功”人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等重点特殊人员群体的底数，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。 2、做好五类重点青少年群体帮教服务和犯罪预防工作。通过建立阳光课堂、实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展结对帮教等措施，全面做好重点青少年群体工作，探索预防青少年违法犯罪的新路子。（三）推（三）推进进社会治安防控体系社会治安防控体系创创新新1、扎实开展社会治安重点村域排查整治。坚持定期排查整治治安混乱村、场所和部位，把学校及周边地区安全作为排查整治的重点，落实“打击、整治、防范、教育、建设”
5、综合措施，适时组织区域性统一行动或专项斗争，提升整治效能。强化对“两抢一盗”违法犯罪活动集中区域的整治力度，增强群众的安全感和满意度。2、推进社会治安防控体系建设。有效整合社会资源构建打防管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化棋格型的动态治安防控体系。（四）推（四）推进进基基层层基基础础工作工作创创新新1、大力发展基层群防群治队伍。大力发展专职治安巡逻队伍、治安信息员、人民调解员、社会志愿者等不同形式的群防群治队伍。按照“取之于民，用之于民”和“谁受益、谁出资”的原则，合理解决好群防群治队伍的待遇问题。2、整合社会力量资源，参与社会管理，化解各类社会矛盾纠纷，努力构筑政府行政管理力量与社会民
6、间自治力量互联、互补、互动的新格局。社会管理创新是一个大课题，其过程就是行政管理和社会服务的有机结合，中心目的就是维护社会的和谐稳定，目的就是减少和化解社会各类矛盾，使全社会民族团结，干群融洽，民众安心，社会祥和，共同发展。为切实维护社会和谐稳定，推动我镇社会建设工作取得新进展、新成效，结合 2011 年上半年社会管理创新工作的经验和不足，特制定我镇 2011 年下半年社会管理创新工作规划如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照中央关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，积极探索完善机制,改进管理服务方式，着力破解影响社会和谐稳定的重点难点问题，为深化“一创双优”建设、促进经济社会转型
7、发展创造良好的社会环境。二、总体目标我镇 2011 年下半年社会管理创新工作的目标是：整合社会管理资源，完善社会管理机制，改进社会管理方式，拓宽社会管理思路，着力创新和完善基层村组织建设、社会矛盾化解、社会治安防控和流动人口、特殊人群等方面工作，建立和完善与经济社会发展形势相适应的社会管理体系，使我镇社会管理工作迈上新台阶。三、工作任务（一）切（一）切实实加加强农强农村基村基础础建建设设。 。探索“一岗多能、一专多用”的运行模式，健全全镇各村治保员、调解员、综治宣传员、流动人口协管员、消防协管员、维稳和反邪教工作信息员、计划生育服务员的管理体系，按照“政府协调、分线指导、部门主管、定绩考核”的
8、原则开展各村社会服务管理工作。（二）深化（二）深化综综治工作中心治工作中心规规范化建范化建设设。 。进一步整合政法、综治、信访等部门及工会、妇联、共青团组织的资源和力量，健全完善“协作配合、精干高效、便民利民”为特色的“一站式”、 “一条龙”的综治工作中心服务平台，充分发挥其在维护农村和谐稳定中的基础作用。着力提升村居和在建项目的社会管理能力，使其在统筹推进综合治理、平安建设、维护稳定、矛盾化解中发挥更大作用。（三）（三）继续继续推行推行综综治网格化社会管理。治网格化社会管理。按照“管理层级划分到位、综治责任明确到位、服务措施落实到位、群众诉求解决到位”的工作思路，合理划分网格、全面建立健全矛
9、盾纠纷排查化解、安全生产、特殊群体管理和信访维稳等四大社会管理网格化体系。（四）（四）进进一步建立健全信息一步建立健全信息报报送、送、录录入制度。入制度。构建农村综治工作信息采集系统，合理设置内容项目，加强对人、地、物、事、组织等基础信息的采集，实行分级管理，逐步实现电子台帐和信息共享，不断提升农村综治工作的效能。（五）探索建立（五）探索建立“四位一体四位一体”的社会矛盾的社会矛盾调处调处体系。体系。坚持以综治工作中心为平台，充分发挥司法所、派出所、信访办、纪检委在社会矛盾调处中的基础作用，着重构建综治部门协调，有关部门各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解、信访化解“四位一
10、体”的社会矛盾调处体系。（六）建立（六）建立“五扶一促五扶一促”的特殊人群帮教管理体系。的特殊人群帮教管理体系。加大对闲散青少年的教育帮助力度，强化对痴、呆、傻、精神疾患人员的管控工作，摸清全镇痴、呆、傻、精神病患人员等重点人群的底数，并给予更大的关爱和帮助。注重对心理疏导和治疗，人性化建立健全重性精神疾患人员的监管机制。建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学、促转变”为内容的“五扶一促”帮教管理体系，最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会稳定。（七）切（七）切实实加加强对强对流流动动人口的服人口的服务务管理。管理。有效解决因流动人口带来的社会稳定问题。加强流动人口基础信息管理，加快构建流
11、动人口服务管理信息平台，实行统一信息采集，统一组织管理，统一提供服务，准确登记流动人口的各类信息，完善流动人口服务分类管理模式，认真实施流动人口服务政策。乡镇党委、政府在总结上半年的工作前提下，集思广益，听取了各部门、各行政村领导的汇报和意见反馈，现梳理汇总意见和建议如下：（一）（一）坚坚持以人持以人为为本、服本、服务优务优先。先。把维护老百姓的根本利益作为社会管理创新的出发点和落脚点，寓管理于服务之中，强化依法管理、科学管理、人性化管理，实现社会管理安全有序、人民生活更加幸福、合法权益得到保障。（二）（二）坚坚持持统统筹兼筹兼顾顾、 、动态协调动态协调。 。正确反映和协调各个方面、各个层次、
12、各个阶段的利益诉求，统筹兼顾，动态协调社会矛盾，使社会管理在维护社会公平正义、协调各方利益、应对新情况新问题等方面发挥更大的能动作用，确保社会的动态平衡，促进经济社会又好又快发展。（三）（三）坚坚持多方参与、持多方参与、齐齐抓共管。抓共管。充分发挥镇党委、政府在社会管理中的主导作用，以及村两委在社会管理中的协同、自治、自律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。动员广大人民群众积极参与社会管理创新，发挥群防群治的作用，形成齐抓共管的社会管理格局。（四）（四）坚坚持立足持立足实际实际、大胆、大胆创创新。新。立足实际，大胆创新，积极作为，把改革贯穿在整个社会管理的过程之中，使社会管理创新主动适应经济社会快速发展的要求。（五）（五）坚坚持真抓持真抓实实干、干、务务求求实实效。效。以求真务实的精神，扎实推进各项创新举措。通过社会管理创新，在全镇营造出生动活泼、丰富多彩、民众参与、群众受益的和谐氛围，不断拓展服务项目和活动领域，使社会管理创新取得实实在在的成效。二 0 一一年八月二十一日
