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1、 简论我国政府主导下的会计准则制定的理简论我国政府主导下的会计准则制定的理 由及深思由及深思 我国政府主导下的会计准则制定的理由及深思论文导读：本论文是 一篇关于我国政府主导下的会计准则制定的理由及深思的优秀论文 范文,对正在写有关于会计准则论文的写有一定的参考和指导作用, 摘 要：会计活动作为一种关系性的经济交易活动，与之相对应的治 理制度机制即为会计准则。我国的政府主导下形成的会计准则具有 鲜明的双重调整目标，即“以政府利益为主，同时兼顾企业利益”， 这种以强调政府利益为主的会计准则会引发一系列矛盾。本文以政 府主导下形成的会计准则引发一系列理由为切入口，比较分析，并 做出若干深思，这将对
2、我国今后的会计准则研究提供一些思路。关键词：政府主导；会计准则；深思一、政府主导与会计准则制定概述（一）政府主导概述政府代表社会公众的利益进行必要的会计经济活动管理，同时 政府作为重要的会计利益相关者，是会计契约及一切规则的参与者。 诺斯在经济史中的结构与变迁中认为，“在任何长期的变迁中， 国家模型都将占据显要的地位”。具体指在会计准则的制定过程中， 政府有责任和义务为保护社会公众利益和自身需要，通过自身主导 的立法来规范和保障合法权益。（二）会计准则制定概述会计准则，本文指正式的会计规则。有的学者认为，会计准则 有广义和狭义之分，通常指的会计准则是狭义的，指国家、财政部 制定的会计法规及准则
3、。此外，以王开田为代表的一些会计学者认 为，会计准则是由国家相关部门制定的，体现国家意志和根本利益， 强迫会计行为主体遵照执行的行为准则。会计准则是会计信息生成、 验证和传递过程中必须遵守的，体现和保护准则制定者利益的一系 列规则。二、关于政府主导下形成的会计准则所引发的理由由会计准则制定的定义和我国现阶段的社会国情角度看，我国 会计准则制定呈现出更为显著的国家政府主导性。在以公有制为主、 其他所有制经济共同发展的经济体制下的我国，国有企业中，国家 投资占企业资金的绝大部分，这直接决定了国家政府在企业会计准 则的制定过程中有意识的最大化其利益；为了充分体现国家的利益， 政府以其主导地位积极参与
4、会计准则制定就成为必定。然而，在以国家政府利益为主导的迫使下，企业的利益需求都 不到充分的考虑和表达，这必定引发国家利益和企业利益的矛盾，下文就简要分析其引发的若干理由。（一）抑制企业参与会计准则博弈的主动性我国现阶段会计准则的制定是在市场经济环境不够成熟、完善 的大背景下进行的，在节约“社会制度变迁的成本”方面，这使得 政府主导变得必要和高效；但是，这种单方主导下的博弈是不利于 产权规范和制度创新的，具体表现为企业参与会计准则博弈的主动 性不强，这就直接导致企业不规范的交易行为活动。例如，在股权 分置改革过程中，企业的大多数非流通股东更多的关注每股净资产 的增值和股票融资，而对提供的会计信息
5、的真实、公允性漠不关心， 这是直接导致会计信息失真的根本理由。（二）导致金融市场的限制较多政府主导下形成的会计准则，使我国的金融市场与西方发达国 家的相比更多的体现政府的经济干预性；一方面，这使得我国经济 发展有计划性的稳步推进，然而另一方面，也使得经济市场出现不 少理由。表现为我国政府管制下的利率不能自由浮动以反映供求， 这直接导致利率指标对微观、宏观的数据运转质量产生巨大的偏差 性误导，使传递的信息失真，给资金交易带来巨大困难。另外，政府主导的会计准则制定还对金融机构设置的合理性以 及金融产品的数量和质量产生决定性的影响。（二）不利于注册会计师独立性的保持我国的注册会计师作为有限理性的“经
6、济人”，追求自身效用 最大化；现阶段，由于内外部因素影响，政府主导下的会计准则存 在一定的不完备性和时滞性；另一方面我国注册会计师的“自律” 水平不高，当他们预期某些行为不会受到准则约束，即使这些行为 是对政府或企业造成损害的，但只要对其自身经济有效，他们就很 可能会实施，这将导致注册会计师串通舞弊，提供虚假的财会信息。从长远来看这种“独立性”的丧失不仅不利于注册会计师本人， 更对企业和国家造成现实和潜在的重大不利影响。三、关于政府主导下形成的会计准则所引发的深思在现阶段我国的会计准则下，政我国政府主导下的会计准则制 定的理由及深思论文资料由.zgl.成都：四川出版社. 2003.2 范明太.若干经济数据点评N.中国社科出版社. 2005.3 王竹泉.利益相关者行为分析J.会计研究. 2009 年第 8 期.
