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1、- 1 -二一一年工商系统深化创先争优活动工作要点2011 年工商系统创先争优活动的总体要求是：贯彻落实党的十七届五中全会和全国及省市局工商行政管理工作会议精神，围绕落实高台县“十二五”规划和“七大工程”目标任务，以“打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进科学发展、建设和谐高台”为主题，把纪念建党 90 周年作为创先争优的重要节点，把党组织“五个好” 、党员“五带头”为创先争优的基本要求，以国家总局和省市局确立的高举“一面旗帜” ，加快“两个提升” ，坚持“三个一切” ，打造“四个平台” ，做到“五个更加”为创先争优的主攻目标，努力从以下六个方面创先争优。一、以实施“增量提质”工程为重点，更加自觉地
2、服务全县经济社会跨越式发展。要按照“扩张总量、提升质量、优化结构、提高效益”的要求，努力服务市场主体做大、做强、做活。努力实现个体工商户增长 10%、私营企业增长 10%、非公经济组织注册资本金增长 15%的目标，实现非公经济增加值占全县 GDP 的数额在 2010 年的基础上提高一个百分点。通过落实政策、跟踪服务和扶持发展，培育 1 户持有著名商标且“重合同、守信用”的省级非公党建示范企业，培育组建 1 户企业集团，培育 5 户注册资本金在千万元以上的私营企业。完成“兰洽会”合同签约 9000 万元，年内完成商标注册申请 12 件，定期披露市场主体监管信息并向金融机构推荐诚实守信的企业和个体
3、户- 2 -名单，帮助融资 7000 万元。二、以实施“食品安全放心工程”为重点，更加高效地监管市场。实施食品安全放心工程是 2011 年全省“十件实事”之一，也是我局诚邀省、市局业务处室指导努力做实做好的两大重点工作之一。我们的具体目标是：健全完善食品安全监管长效机制。借力县、乡政府落实 9 名乡镇级食品安全监管专干，135 名村级食品安全监管协管员、信息员和联络员。落实坐标式定位和网格化监管的食品安全监管责任。新创建 13 户“食品安全示范店” 。深入开展流通环节食品安全专项整治工作，抓好省市局确定的 6 项专项执法检查。新创建 2 户“农资放心店” 。三、以构建大维权工作格局为重点，更加
4、有为地维护消费者合法权益。维护消费者合法权益关系群众切身利益，关系社会和谐稳定。要进一步健全完善消费维权体系，努力构建行政执法、行业自律、企业参与、社会监督为一体的大维权工作格局。抓紧抓好与邮政公司的协作，建立 40 个“三农服务站”和“消费维权站” 。加强服务领域消费维权工作，突出对家电、汽车、摩托车等“家电下乡”商品维修服务行为的规范，确保“家电下乡”优惠政策的落实到位。四、以实施行政指导为重点，更加努力地推进依法行政。柔性执法、和谐监管是建设法治工商的重要举措。要围绕服务发展，突出工作重点，转变执法理念，实施行政指导，强化执法监督，加快完善法治工商建设。紧紧围绕县委、县政府的中- 3 -
5、心工作，制定完善与行政指导方式相适应的工作规则、程序规定等规章制度，全面推进行政指导工作规范化、实效化。实行说理式行政处罚决定书制度。推行基层执法行为接受行政相对人评议试点工作。五、以规范提升为重点，进一步加强全省非公有制企业党建工作。加强非公有制企业党建工作是党中央的重大决策，是省委赋予工商部门的政治任务，也是履行工商行政管理职能的重要抓手。要依托非公党建保障平台，在全县深入开展非公有制企业党建工作规范提升年活动，巩固已有成果，提升党建工作科学化水平。努力完成新组建 10 个党组织、培育 8 个示范点、指导己建立 44 个党组织正常开展党建工作和创先争优活动。六、以提高履职能力为重点，更加严
6、格地锻炼干部队伍。提高干部履职能力是当前工商系统的核心问题和关键问题。要提升队伍素质、转变队伍作风、加强基层建设、完善管理机制，夯实工商事业发展的组织基础。通过干部调整和轮岗，合理搭配和优化组合工作力量。继续开展素质效能提教育培训活动。关心和尊重老干部，培养和帮带年青人。教育引导和激励党员干部以系统内的先进典型李平同志为榜样，履职尽责，服务发展。建设 3 个标准化党员活动室，建设和申报 1 个示范性工商所，把县局注册登记大厅建设和培育为展示工商部门服务形象的窗口单位，年内建成省级文明服务窗口。为了落实以上创争计划和任务，党组将通过细化班子成员分工，明确内设单位与派出机构的职责，分解各支部各单位
7、争- 4 -创职责与任务，各创争单位设计与上述任务相适应的主题实践活动等措施，并配套班子成员督促检查、点评指导分管业务领域和联系指导的党支部落实创争任务的手段，确保工商部门创先争优年度工作计划与业务工作紧密联系并取得成效。各党支部要做好打基础的准备工作，要认真与本要点衔接并做好党支部创先争优承诺书，同时指导审查党员创先争优承诺书，务必将本单位、本支部相关联的任务与目标，引导党员承诺到岗位承诺和实事承诺之中，以便于领导点评和后期整改搭接到党员所在的具体岗位上。按照中央、省委、市委的部署和市级机关工委的相关要求，我局党组对在机关基层党组织和党员中开展创先争优活动高度重视，将其作为全局性的重点工作来
8、抓，认真开展创先争优活动并取得了一定的成绩。主要做法和基本情况是：一、加强领导抓创先争优为了切实抓好创先争优活动，我局党组先后4次召开会议进行学习、研究、部署，并采取积极措施，加强对这项工作的领导。一是以党组名义成立了领导小组，依托机关党委建立了工作机构。二是下发了昆明市工商行政管理局在机关党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案 ，对这项工作进行全面部署。三是召开了创先争优活动动员大会，进行了深入发动。召开了专门的推进会，就推进这项工作作了进一步动员部署。通过学习动员，广大党员对开展创先争优活动有了全面的认识，机关广大干部职工对创先争优活动做到了人人知晓，党员的积极性得到了有效调动，全局形成
9、了创先争优的浓厚氛围。二、创新载体抓创先争优为了切实把创先争优活动抓实抓好、抓出特色、抓出亮点，我们在深入学习领会上级部署精神的基础上，结合工作实际，提出了“三争四创”的活动载体，着力打造“亮点”工程。 “三争”：一是在机关所属党支部中开展争创“五好人民满意党支部”活动，争当人民满意支部；二是在全体党员中开展争当“五带头红旗标兵党员”活动，争当人民满意党员；三是在机关党委委员、纪委委员、各支部委员和机关党委工作人员中开展争当优秀党务工作者活动。 “四创”：一是在机关全体党员工作岗位中开展创建“党员先锋岗”活动；二是以机关内设处室、事业单位、三个开发区内设机构和工商所为单位，在党员人数超过50%
10、的机构中，开展创建“党员示范处室”活动；三是在市局机关和三个开发区分局的注册登记窗口、市局12315指挥中心窗口开展创建“党员示范窗口”活动；四是在三个开发区分局监管网格中认真开展创建“党员示范监管责任区”活动。为了把 “三争四创”活动抓好，我们制定了昆明市工商行政管理局机关基层党组织和党员创先争优活动三争四创工作办法 ，并在机关各党支部、各处室和广大党员开展了争创 “三争四创”申报登记工作。全局共有164名在职党员申报创建“党员先锋岗”，18个符合条件的处室申报创建“党员示范处室”，5个窗口部门参加创建“党员示范窗口”，11个党员负责- 5 -的监管责任片区参加创建“党员示范监管责任区”，实
11、施“三争四创”活动。三、提升素质抓创先争优创先争优活动的主体是党员。要抓好创先争优活动，就要抓牢党员这个主体，要把党员的素质提升起来，荣誉感、责任感、使命感激发出来、兴奋起来。围绕这个要求，我们在创先争优活动中，加强了党员的教育。一是着力强化党员意识。首先是要求党员领导干部带头承诺以一名普通党员的身份自觉接受组织的教育和管理。其次，教育和引导党员带头树立“大局意识、集体观念、正确面对困难并在困难中求发展的意识”，带头树立“物质条件不是决定工作成绩的唯一因素”、 “地位形象要靠干出来、不是喊出来”、 “不辱使命、不昧良心”、 “宽阔胸怀、感恩心态、健康生活、快乐工作”等理念，把思想和行动自觉地统
12、一到党组的要求上来，并做出承诺。二是创新载体，认真开展每周一次学习，一日一题、一月一法、一季一考活动。党员带头，凡外出学习考察回来，带头上讲台交流学习心得，从学习入手抓好党员的创先争优。三是注重发挥党员在学习教育中的带头作用。围绕市局提升队伍 “五种素质”（思想素质、法律素质、职业道德素质、业务技能素质、健康素质）和“三种能力”（处理日常事务的能力、语言文字表达和面对公众的能力、信息化运用能力）的要求，在业务知识、礼节礼貌等学习教育中，一方面把党员作为重点对象，另一方面注重发挥党员的带头作用，引导干部职工学习，在提升党员队伍素质的同时，促进整个队伍素质的提升。四、统筹推进抓创先争优一是按照上级
13、党组织的部署要求，认真完成了党组织和党员承诺，做到基层组织、党员个个承诺，自觉接受群体监督，以高标准严要求开展好创先争优工作。按时上报相关情况和报表，确保上级的部署要求得到有效落实。二是认真做好领导点评活动。我局高度重视领导点评工作，将其视为督促、推进创先争优活动的一个抓手认真抓好抓实。机关党委先后向十九个支部及全体党员发出创先争优活动评查表，以支部和党员自查自评、书记点评的形式认真开展好点评工作，做到每名书记都作点评，每个基层党组织党员都被点评。 “点”到关键， “点”到问题， “评”出成绩， “评”出差距，全面推进创先争优活动的开展。三是组织开展好“四创评比”活动。按照市局关于开展工作之星
14、评选的工作方案我们对市局的七个服务窗口进行了授旗活动；评选出了二十七个“党员窗口服务之星”、 “党员网络监管之星”、 “党员执法办案之星”、 “党员消费维权之星”；评选出了四个“党员示范窗口”；六个“五好人民满意支部”。以旗为杆，以星引路，昆明市工商局的创先争优工作得到深入的推进。四是以学习为抓手，认真开展学习型党组织建设活动。我们开展“爱读书、读好书、善读书”三读活动，为干部购买了国情备忘录 苦难历程 团队是这样打造的 礼物等九种书籍，开展读书活动。学习了文建明同志的先进事迹，组织全体干部前往保山，实地考察杨善洲林场、零距离体验先进人物的事迹。按照“四个一的”要求，市局由班子成员带队组成六个
15、调研在十四个县（市）区开展工作调研；结队开展了对寻甸县苏撒坡小学的一对一帮扶活动；针对群众反映突出的流通环节移动电话商品质量问题进行了专项整治。按照以党建带工建、共青团建设、妇委会工作的思路，我们重点开展了对困难职工的帮扶、走访和医疗互助工作，开展了活跃职工文化生活的春节慰问、征集名言警名、字画摄影作品等活动，在团员中开展了争创“青年文明”号及妇女健康知识讲座，党群共建得到了全面推进。五、融入业务抓创先争优 工商部门的创先争优，必须要体现在业务工作中，用业务工作的成效来检验创先争优成果。我们紧紧围绕“五项指标”、 “六项重点工作”等中心任务，坚持把创先争优活动与建设学习型工商、贯彻落实效能政府
16、四项制度、打造效能工商等工作结合起来，通过创先争优激发和调动各级党组织、党员的工作积极性，推进各项工作的落实。2011年全市新登记个体工商户36012户，完成省局目标任务的108%；新登记私营企业11618户，完成目标任务的211%；新申请商标注册646件，完成了82件云南省著名商标推荐申报工作，其中3件认定驰名商标；培育“贷免扶补”经营户400户，完成目标任务的100%，帮扶2568人就业， ；协助相关部门做好全市“两高一剩”企业的“关、停、并、转”工作，进一步促进了全市产业结构的优化。2011年，市政府下达我局主要工作目标- 6 -35项、其中必达目标9项，基本目标13项，争取目标3项，共性目标10项。目前主要目标已提前完成15项，其余各项目标按进度推进，预期年底都能完成。以“创先争优”为引领在全市开展“为企业、为群众办十件实事百日行动”。创先争优的核心是为民做好实事、做好服务。昆明市工商局将创先争优与服务群众社会紧密结合，从2011年9月1日起至12月10日止，集中100天，在全市集中开展“为企业、为群众办10件实事百日行动”。即：“百场消费维权进校
