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1、2015年黄石市安监局禁毒培 训易制毒化学品安全培训主 要 内 容一、易制毒化学品简介二、易制毒化学品的分类和品种目录三、我国易制毒化学品管理四、我市易制毒化学品的备案情况五、法律责任一、易制毒化学品简介易制毒化学品是指国家规定管制的可用于制造毒品的化学品。易制毒化学品可分前体和配剂，所谓前体是指该类化学原料在制毒过程中其成分成为毒品的主要成分，如麻黄素、1-苯基-2-丙酮、胡椒基甲基酮等；配剂是指在制毒过程中参与反应或不参与反应，其成分不构成毒品最终产品成分，该类化学品包括试剂、溶剂和催化剂等，如高锰酸钾、乙醚、三氯甲烷等。1、什么是易制毒化学品一、易制毒化学品简介2、为什么要对易制毒化学品
2、进行管制毒品的制造是一个复杂的化学反应过程，常与一些化学药品、化学试剂有关。例如：鸦片加工成海洛因海洛因 1千克醋酸酐 1千克三氯甲烷 1千克乙醚 12千克一、易制毒化学品简介2、为什么要对易制毒化学品进行管制醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等本身不是毒品，但由于其在毒品生产中起着不可或缺的作用，是生产合成毒品的重要辅助原料，因而经常被毒品犯罪分子用来生产毒品，所以，严格控制这些物品，使其不致流入毒品犯罪分子手中，实际上也就等于控制和限制了毒品的生产。第一类 11苯基2丙酮 2，4亚甲基二氧苯基2丙酮 3胡椒醛 4黄樟素 5黄樟油 6异黄樟素 7. N乙酰邻氨基苯酸 8邻氨基苯甲酸 9麦角酸 10麦角胺
3、 11麦角新碱 12麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、甲 基麻黄素、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄素类物质二、易制毒化学品的分类和品种目录带有标记的品种为药品类 易制毒化学品，第一类中的 药品类易制毒化学品包括原 料药及其单方制剂。二、易制毒化学品的分类和品种目录第二类 1苯乙酸 2醋酸酐 3三氯甲烷 4乙醚 5哌啶说明： 一、第一类、第二类所列物质可能存在的盐类，也纳入 管制。 二、带有标记的品种为第一类中的药品类易制毒化学 品，第一类中的药品类易制毒化学品包括原料药及其单方 制剂。第三类 1甲苯 2丙酮 3甲基乙基酮 4高锰酸钾 5硫酸 6盐酸 易制毒化学品的种类与制毒用途 （一）序号
4、易制毒化学品名称毒品加工用途1-11苯基2丙酮制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒）1-2，4亚甲基二氧苯基2丙酮制造MDMA、MDA（摇头丸） 1-3胡椒醛制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）1-4黄樟素制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）1-5黄樟油制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）1-6异黄樟素制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）1-7N乙酰邻氨基苯酸制造安眠酮和新安眠酮1-8邻氨基苯甲酸制造安眠酮和新安眠酮，生产N-乙酰邻氨基 苯酸 1-9麦角酸制造LSD（致幻剂）1-10麦角胺制造LSD（致幻剂）1-11麦角新碱制造LSD（致幻剂）1-12麻黄素、伪
5、麻黄素、消旋麻黄素、去 甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄浸膏、 麻黄浸膏粉等麻黄素类物质制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒）易制毒化学品的种类与制毒用途 （二）序号易制毒化学品名称毒品加工用途2- 1苯乙酸 合成甲基苯丙胺、苯丙胺，生产1-苯 基-2-丙酮 2- 2醋酸酐 制造海洛因、安眠酮、1-苯基地-2- 丙酮 2- 3三氯甲烷 作为有机溶剂用于制造海洛因等多种 毒品 2- 4乙醚 作为溶剂用于提取吗啡，提纯可卡因 、海洛因等多种毒品 2- 5哌啶 合成苯环利啶（PCP）3- 1甲苯 作为有机溶剂用于制造甲基苯丙胺、 海洛因等多种毒品 3- 2丙酮 作为溶剂用于提取吗啡，提纯可卡因 、海洛因等多种毒品
6、 3- 3甲基乙基 酮 作为溶剂生产可卡因、海洛因等毒品3- 4高锰酸钾 作为氧化剂用于可卡糊生产可卡因3- 5硫酸 用于制造可卡因，制造苯丙胺、吗啡 的可溶性硫酸盐 3- 6盐酸制造甲基苯丙胺、海咯因、可卡因等 多种毒品的盐酸盐三、我国易制毒化学品管理（一）我国法律对易制毒化学品的管理存在一个变迁的过程1979 年刑法中，关于毒品犯罪的规定只有为数很少的条文，如：第116 条的走私罪第118条关于走私毒品的惯犯及走私毒品集团的首要分子的规定第171 条的制造、贩卖、运输毒品罪对于易制毒化学品则未纳入刑法规制的范围三、我国易制毒化学品管理1979 年1988年中国有关部门发文，对醋酸酐、乙醚、
7、三氯甲烷三类可供制造海洛因等毒品的化学品实行出口管制。（一）我国法律对易制毒化学品的规制存在一个变迁的过程关于禁毒的决定规定了走私制毒物品罪，关于禁毒的决定第 5 条规定：“对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他经常用于制造麻醉药品和精神药品的物品，应当依照国家有关规定严格管理，严禁非法运输、携带进出境。非法运输、携带上述物品进出境的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数量较小的，依照海关法的有关规定处罚。” 对于在国内非法买卖制毒物品的，则没有规定三、我国易制毒化学品管理1979 年1988年1990年（一）我国法律对易制毒化学品的规制存在
8、一个变迁的过程三、我国易制毒化学品管理1979 年对联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约所列举22种易制毒化学品实行出口许可证管理。1988年1990年1993年（一）我国法律对易制毒化学品的规制存在一个变迁的过程联合国公约管制的22种易制毒化学品名称：1、麻黄素（麻黄碱）；2、伪麻黄素（伪麻黄碱）；3、胡椒醛（洋茉莉醛，3,4-亚甲二氧基苯甲醛）；4、黄樟脑（4-烯丙基-1,2-亚甲二氧基苯）；5、异黄樟脑（4-烯丙基 -1,2-亚甲二氧基苯）；6、麦角新碱；7、麦角胺；8、麦角酸；三、我国易制毒化学品管理9、1-苯基-2-丙酮（苯丙酮）；10、N-乙酰邻氨基苯酸；11、3,4-亚甲基二
9、氧苯基-2-丙酮；12、盐酸（氯化氢）；13、硫酸；14、高猛酸钾；15、甲苯；16、乙醚；三、我国易制毒化学品管理17、丙酮；18、丁酮（甲基乙基（甲）酮）；19、乙酸酐（醋酸酐）；20、苯乙酸；21、邻氨基苯甲酸；22、哌啶（六氢哌啶） 三、我国易制毒化学品管理三、我国易制毒化学品管理1979 年规定对上述22种易制毒化学品实行进口许可证管理。1988年1990年1993年1996年（一）我国法律对易制毒化学品的规制存在一个变迁的过程三、我国易制毒化学品管理1979 年 正式发布易制毒化学品进出口管理规定。临近境外毒源地的云南、四川等省，还制定了对易制毒化学品的生产、运输、经营和使用进行全
10、面管制的地方性法规。1988年1990年1993年1996年1997年（一）我国法律对易制毒化学品的规制存在一个变迁的过程三、我国易制毒化学品管理1979 年易制毒化学品管理条例1990年1988年1993年1996年1997年2005年（一）我国法律对易制毒化学品的规制存在一个变迁的过程三、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品的管理机构1、我国对不同种类的易制毒化学品和不同的环节分别实行许可制度或者备案制度第一类第二类第三类 药品类非药品类 生产药监部门 许可安监部门 许可安监部门 备案安监部 门备案 经营药监部门 许可安监部门 许可安监部门 备案安监部 门备案 购买药监部门 许可公安机关
11、 许可安公机关 备案公安机 关备案 运输公安机关 许可公安机关 许可公安机关 许可安公机 关备案 进出口商务部门 许可商务部门 许可商务部门 许可商务部 门许可三、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品的管理机构2、相关法律法规易制毒化学品管理条例已经2005年8月17日国务院第102次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。 二、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品的管理机构2、相关法律法规易制毒化学品管理条例第一章 总 则第二章 生产、经营管理第三章 购买管理第四章 运输管理第五章 进口、出口管理第六章 监督检查第七章 法律责任第八章 附 则附表：易制毒化学品的分类和品种目
12、录三、国易制我毒化学品管理第二章 生产、经营管理第八条 申请生产第一类中的药品类易制毒化学品的，由国务院食 品药品监督管理部门审批；申请生产第一中类的非药品类易 制毒化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监 督管理部门审批 第十条 申请经营第一类中的药品类易制毒化学品的，由国务院食 品药品监督管理部门审批；申请经营第一类中的非药品类易 制毒化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监 督管理部门审批。 三、国易制我毒化学品管理第二章 生产、经营管理 第十一条 取得第一类易制毒化学品生产许可或者已经履行第二类、 第三类易制毒化学品备案手续的生产企业，可以经销自产的易 制毒化学品。 第
13、十三条 生产第二类、三类第易制毒化学品的，应当将生产的品种 、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督 管理部门备案。 经营第二类易制毒化学品的，应当将经营的品种、数量、 主要流向等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监 督管理部门备案；经营第三类易制毒化学品的，应经营的品种 、数量、主要流向等情况，向所在地的县级人民政府安全生产 监督管理部门备案。第三章 购买管理三、我国易制毒化学品管理第十六条 个人不得购买第一类、第二类易制毒化学品。第十七条 购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当在购买前将所需购买的品种、数量，向所在地的县级人民政府公安机关备案。个人自用购买少量高锰酸钾
14、的，无须备案。第十九条 第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，并保存2年备查。 第四章 运输管理三、我国易制毒化学品管理第二十条 运输第三类易制毒化学品的，应当在运输前向运出地的县级人民政府公安机关备案。公安机关应当于收到备案材料的当日发给备案证明。第二十二条 对许可运输第一类易制毒化学品的，发给一次有效的运输许可证。 对许可运输第二类易制毒化学品的，发给3个月有效的运输许可证；6个月内运输安全状况良好的，发给12个月有效的运输许可证。 第六章 监督检查三、我国易制毒化学品管理第三十四条 易制毒化学品丢失、被盗、被抢的，发案单位应当立即向当地公安机关报告，并同时报告当地的县级人民政府
15、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门或者卫生主管部门。接到报案的公安机关应当及时立案查处，并向上级公安机关报告；有关行政主管部门应当逐级上报并配合公安机关的查处。 第六章 监督检查三、我国易制毒化学品管理第三十六条 生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位，应当于每年3月31日前向许可或者备案的行政主管部门和公安机关报告本单位上年度易制毒化学品的生产、经营、购买、运输或者进口、出口情况 ； 三、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品的管理机构2、相关法律法规麻黄素类易制毒化学品出口企业核定暂行办法已经2006年5月17日商务部第5次部务会议审议通过，并经公安部
16、、海关总署、国家食品药品监督管理局同意，现予公布，自公布之日起30日后施行。三、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品的管理机构2、相关法律法规易制毒化学品进出口管理规定已经2006年5月17日商务部第5次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。三、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品的管理机构2、相关法律法规药品类易制毒化学品管理办法已于2010年2月23日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年5月1日起施行。四、我市易制毒化学品的备案情况四、我市易制毒化学品的备案情况四、我市易制毒化学品的备案情况四、法律责任中华人民共和国刑法（节录）.第三百五十条 违反国家规定，非法运输、携带醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配剂进出境的，或者违反国家规定的，在境内非法买卖
