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1、市饲料安全监管情况调研报告市饲料安全监管情况调研报告市饲料安全监管情况调研报告市饲料安全监管情况调研报告:2012-11-25 21:49:15 市饲料安全监管情况调研报告经过改革开放 30 年来的发展，锦州市饲料行业走过了由计划经济到市场经济转变的阵痛， “三资”企业、民营和个体加工企业已成为锦州市饲料工业主体，全市饲料工业已经形成集饲料原料、饲料添加剂、饲料生产加工为主，依托锦州牧校饲料教学和市县监督监测检验为一体的产业体系。 全市现有饲料企业154 家，其中配合、浓缩饲料企业 143 家，添加剂及预混合饲料企业 8 家，动物源性饲料企业 14 家。原先规模小、管理乱的锦州饲料生产企业正向
2、规模化、集团化、现代化方向过渡和发展。一是饲料生产企业条件进一步完善、行为进一步规范；二是涌现出一批规模大、设备先进、管理规范的知名企业，既强大、六和、元成玉米之后，禾丰、正大、希望、来宝等国内外知名饲料生产企业纷纷落户锦州，这些大的饲料生产企业给我市饲料行业注入了新的管理理念和生机；三是饲料生产出现质高量增的好形势，饲料产品结构日趋合理，配合 级负责责任制的落实提供了机制上的保障。完善的监督管理体系，拓宽了监管范围，延伸了监管深度，形成各负其责，各司其职，齐抓共管的监管机制。 （二） 加强监督监测，成效显著 近年我局强化对饲料的生产、经营和使用的全过程监督，坚决查处违法行为。2012 年截止
3、目前，打击假劣兽药违法行为中，市稽查支队共处理案件 120 起，罚款 30 万元；市兽药饲料监察所处理案件50 起，罚款 18 万元；各县（市）区查处违法案件 100 余起，罚款金额 20 万元，全市罚款总计 68 万元。 市畜产品安全监察所积极通过实验室认证，为我市进一步有效开展饲料安全监控提供了技术支撑。近几年，市畜产品监察所不断输送人员到辽宁医学院和省所学习，人员化验能力大幅提升；市局对畜产品安全监察所增加设备和检测资金投入，在配备了高效液相色谱仪、固相萃取仪、氮吹仪等价值 100 万的大型仪器后，今年又投入 280 万元，购买了高效液相串联质谱仪，使我市检验能力大大增强。2012 年初
4、至今，饲料抽验 545 份样品，兽药抽样 100 份样品，合格率高于往年。县（市）畜产品安全监察所初步具备了饲料检验筛选能力，在今年的饲料专项整治中发挥了重要作用。通过严格监督监测，饲料生产、经营和使用得到规范，违法行为得到了有效控制，全市未发生一起因饲料投入而引起的畜产品事件。 （三） 加强宣传教育，提高从业人员守法自觉性我市多次开展饲料质量安全法律法规培训班，对全市的饲料生产企业法人和质量负责人进行法律法规培训：包括新饲料和饲料添加剂管理条例 、 最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产销售使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 、 食品动物禁用的兽
5、药及其它化合物清单 、 禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录 、 刑法有关条款、农业部和省农业厅发布的兽药停药期规定等。通过培训，广大从业人员初步掌握了相关法律法规，明白了自己在生产经营中须注意的事项和违法行为将要承担的责任，提高了守法经营自觉性。 二、 存在问题随着我市的饲料管理工作力度不断加大，饲料安全工作呈现出新局面。但是我市的饲料安全监管工作仍然存在不少问题，安全形势依然严峻。 （一）经费仍然偏少 检测经费是饲料安全监管工作的基础。我市检测经费虽然财政有一定的保障，但仍然偏少，还不能满足饲料安全监管工作的需要。我市每年财政划拨用于饲料及其畜产品的检测费用，检测的样品抽检比例尚不足
6、 1%。 （二）检验检测力量不够 饲料安全监督检测体系是保障饲料质量安全的工作基础和技术保障。虽然畜产品监察所多次派人到锦州牧校和省所学习，但是检测任务量大，各化验室基本三人，人手紧张，化验员经常加班加点，另外县（市）所化验员虽正紧锣密鼓地进行培训，但是距成手还是有一定差距。 （三）县（市）区间监管力度不均衡 由于经费落实和机构设置原因，各县（市）区监管机构情况差异很大，地区间监管力度不平衡。黑山、北镇、凌海、义县和太和区、古塔区五县（市）两区全部建立了畜产品安全监察所，但是其他四区未成立畜产品安全监察所。锦州是畜牧大市，监管对象繁多，光靠市稽查支队力量延伸至监管的每个触角，还很难做到，纵横一体的监管格局在部分区未得到体现。 （四）标准体系建
