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1、 市民政局 2005 年工作总结及 2006 年工作打算 工作总结 市民政局 2005 年工作总结及下一年工作打算 今年以来，在市委、市政府的 正确领导和省民政厅的具体指导下，我们认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落 实科学发展观，按照“巩固、提高、创新、发展”的工作思路，强化服务意识，突出工作 重点，开拓创新，狠抓落实，各项民政工作稳步推进，均呈现良好的发展态势。 一、城乡 社会救助体系建设长足发展，有效保障了人民群众的根本利益。为进一步做好社会救助工 作，通过深入调研、多方协调，以市政府文件出台了关于进一步加强社会救助体系建设 的实施意见 ，从根本上解决了困难群众最需要、最关心的问题
2、，从明年开始，全市将建立 农村最低生活保障制度和以财政供养为主的新型农村五保供养机制，城市居民最低生活保 障标准将也由现在的 156 元提高到 180 元，救助水平逐步提高。今年 110 月份，共保障 城市困难居民 7.4 万人次，发放保障金 453 万元；救助特困群众 5500 人次，发放救助金 90 多万元，困难群众的生活得到有效保障；开展了“慈心一日捐”活动，加大了劝募力度， 共接受各类捐款 269.1 万元。成立了莱芜市慈善总会，对 100 名特困高考新生每人发放 1500 元助学金，通过北美华侨联合会对 20 名一年级特困学生，每人每年资助 1200 元助学 金，较好地保障了贫困学生
3、受的权利。 二、基层民主政治建设扎实推进，有力推动了 全市“三个文明”建设。一是第八届村民委员会换届选举工作扎实有效。全市 1022 个村已 全部完成换届选举，书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率达到 91%和 83%，分 别高出省委、省政府的要求 10 个百分点以上，换届后减少村干部 816 名，减轻农民负担 250 多万元。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。指导基层修订完善了村民自治 章程 、 村规民约 ，建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开和民主管理等制度，在 全市基本建立起运作程序规范、工作协调有序的村民自治新机制，进一步提升了村级组织 的规范化建设水平，全市村务公开率达
4、到 100%，落实比较好的村达到 90%以上。三是城市 社区建设稳步发展。进一步理清了推进“城中村”开发改造、建设新型社区的思路；在社 区组织建设上对社区物业管理和社区组织一体化进行了试点探索，依法选举社区委员会， 理顺社区内各种关系；加强社区基础设施建设，解决好干部工资和办公服务用房，把工作 的重点放在完善功能、扩大服务上，不断满足居民的生活需求。筹措资金，援建了 38 个社 区图书室，促进了社区精神文明建设。 三、双拥优抚安置工作不断深化，大力维护了 军民团结的大好局面。以贯彻全国双拥工作会议精神为新起点，全面落实莱芜市拥军优 属拥政爱民工作三年规划 ，充分依托莱芜战役纪念馆、陈毅指挥所等
5、阵地，开展形式多样 的国防教育和革命传统教育，增强了全民的国防观念和双拥意识；更多经典尽在积极开展 军地“社区共建”活动，在全市区、街、委三个层次，工农商学四条路线形成了牢固的拥 军体系，推动了群众性双拥工作想纵深发展；注重为部队建设排忧解难，市委、市政府 “和平使命2005”中俄联合军事演习慰问团，积极走访慰问参演官兵，增进了军民的鱼 水感情，协调有关部门为部分驻莱部队解决了通水、通电、通路及相关问题，促进了部队 的现代化建设。认真落实优抚政策，制定出台了关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的 通知 ，及时足额兑现提高后及补发的抚恤补助金发放到优抚对象手中，优抚对象抚恤补助 标准自然增长机制得到
6、较好落实，全市共为优抚对象发放抚恤补助资金 1500 万元。并结合 农村新型合作医疗制度，为在乡“三老”优抚对象建立起医疗补助、医疗减免、住院费按 比例报销、大病救助“四位一体”的优抚医疗保障制度，有效缓解了重点优抚对象医疗难 的问题。实行“安置政策、安置计划、考试考核成绩、安置结果”四公开，大大增强了工 作透明度，充分体现了安置工作的公开、公正、公平，保障了退伍军人的合法权益，今年 全市共接收安置城镇退役士兵 394 人，按考试考核成绩，公开自选工作岗位，其中 196 人 选择了工作岗位，198 人选择了自谋职业，自谋职业率达到 50%以上。 四、农村经济协会发展步伐加快，充分发挥了协会在农
7、村经济发展中的作用。大力培育发展农村经济协 会，发挥协会的龙头带头作用，把千家万户的农民组织起来，齐头并进闯市场是新形势下 促进农村经济快速发展的重要内容。今年以来，我们采取优先发展优势行业、降低准入门 槛、主动上门服务等多种措施，积极探索推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会” 模式，较好的促进了农村经济协会的发展，截止目前全市发展农村经济协会 163 个，在发 展市场经济中发挥了重要作用。莱芜汶源姜蒜协会组织农产品加工出口，实现利税 800 万 元，带动了周边近万亩姜蒜基地发展，带动了农民增收。 五、专项社会事务管理规范 有序，进一步增强了依法行政能力。加大对民间组织的监督检查力度，
8、联合教育、财政、 公安等部门开展执法大检查，共查处非法民间组织 12 个，纠正民间组织违法行为 30 余起； 进一步强化行政区划和地名管理工作，有效地促进了边界管理工作的规范化，开通了“莱 芜地名网”和地名服务热线，区划地名工作整体水平有了新的提高；与市人口和计划生育 委员会、财政局、公安局和卫生局共同制定出台弃婴收养管理办法 ，规范收养登记程序， 明确弃婴的合法监护人和送养人，保障弃婴的合法权益，全年共办理收养登记 121 例，登 记合格率达到 100%；认真贯彻婚姻登记条例 ，着力提高登记水平，截止目前共办理婚 姻登记 5555 对，登记合格率达到 100%；加大殡葬管理和执法检查力度，开
9、展殡葬执法宣 传周活动，有效地遏止了乱建、乱埋、乱葬等问题的发生，火化率始终保持在 98%以上。 六、社会福利事业稳步推进，福利社会化进程明显加快。民政服务工作的开展在很大程度 上依赖于民政服务设施建设的水平。针对民政基础设施投入少、基础差、档次低的实际， 在先后投资 1800 万元建设建设市老年公寓和军休干部活动中心的基础上，今年投资 500 万 元建设的市社会福利院即将投入使用，投资 400 万元的市流浪儿童救助管理中心已经开工 建设。通过不断加大改造和建设力度，努力从根本上改变我市民政基础设施落后的状况， 提升社会福利事业的档次和水平，为更好的为群众服务提供良好的环境和条件；福利彩票 发
10、行工作实现了跨越式发展，紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票发行宗旨 和“公平、公正、公开”的发行原则，加大宣传力度、提高服务水平，升级销售系统，提 高了福利彩票的社会公信力，到目前福利彩票销售额已达 6720 万元，超额 3000 万元完成 了销售任务目标，福彩销量增幅排在了全省前三位；强化对全市福利企业的监督管理，加 强年检认证工作，维护福利企业残疾职工的合法权益，全市安置“四残”职工 1460 人，实 现销售收入 16.9 亿元，减免各项税金 1.05 亿元，残疾职工年平均工资达 5000 元以上。 关于 2006 年的全市民政工作，总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想
11、为指导， 深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，以加快民政事业发展 为第一要务，抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，紧紧围绕市委、市政府 的中心工作，抓管理、强服务、创品牌、出亮点，努力开创 2006 年全市民政工作新局面， 为构建和谐社会作出更大贡献。 2006 年全市民政工作的主要任务是：健全一个体系,完 善两个机制,推进四项工作，实现三个目标。 一、健全一个体系，即健全全员覆盖的社 会救助体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求，提高城市居民最低生活保障标准，由 156 元提高 180 元，扩大城市低保的覆盖面；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生 活保障制
12、度，实施动态管理和低保资金社会化发放，确保低保资金及时足额发放到位；建 立以财政供养为主的新型农村五保供养机制，切实加强乡镇敬老院基础设施建设，全面提 高敬老院的管理和服务水平，力争全市农村五保对象集中供养率达到 60%以上；建立城乡 大病医疗救助制度，区别不同情况给予定额救助；进一步规范完善自然灾害应急救援和灾 民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援 助制度；大力发展社会慈善事业，认真组织开展慈心“一日捐”活动，抓好慈善资金募集 和项目实施，建立“慈心超市”等新型社会互助形式。通过以上制度的不断建立和完善， 确保在全市建立起全员化、系统化、规范化的社会
13、救助体系。 二、完善两个机制，即完善村民自治机制和社区管理机制。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自 治机制。深入贯彻落实中办发200417 号文件精神，制定出台莱芜市村务公开民主管 理工作规范 ，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，实现村 务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化，是“四民主一公开”上一个新 台阶;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作职责，形成齐抓共管的合 力，积极开展示范带动活动，培养一批典型示范单位，促进全市村务公开工作进一步深入； 加强调度检查，狠抓制度落实，确保全市村务公开率达到 100%，落实比较好的村达到
14、 90% 以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照“改制先行、改 造提升、整合规范、调整完善”的工作思路，将社区基础设施纳入“城中村”开发规划， 实行规划、设计、建设、验收“四统一” ，争取三年内全部落实“城中村”社区办公服务用 房；对其他社区办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。认真落实 社区干部工资，充分调动社区干部工作的积极性。按照居民自治和费随事转的原则，不断 改革完善社区管理体制和运行机制，逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障 等各项社区事务的属地化管理；坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针，制 定加快社区服务业发展的规划
15、和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐 步实现社区服务市场化、产业化和社会化。 三、推进四项工作，即大力推进双拥优抚 安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推进双拥和优 抚安置工作制度化。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标，全力抓好莱芜市 拥军优属拥政爱民工作三年规划的落实，围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这一主 题，广泛开展国防教育和双拥宣传，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环 境；积极开展社区拥军和企业拥军活动，提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事 解难题力度，重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。认真落实军人抚恤优待条例 ， 1/2 12 下一页尾页
