发达国家职业教育的发展模式

《发达国家职业教育的发展模式》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发达国家职业教育的发展模式（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、职业教育： 重要地位矛盾和问题发达国家的经验米 靖天津大学职业技术教育学院 副教授、硕士生导师职教在国家经济社会发展中的地位作用 v（一）大力发展职业教育，是一个国家和地区 提升产业竞争力和综合经济实力的必然选择 v（二）大力发展职业教育是人才成长的需要 v（三）大力发展职业教育是建立和完善现代国 民教育体系的需要 v（四）大力发展职业教育是推进社会和谐和促 进教育公平的重要举措 v（五）大力发展职业教育是推进新农村，培养 新型农民，实现人力资源转化的重要途径 当前我国迫切需要发展职业教育当前我国迫切需要发展职业教育v社会经济发展的需求：技术工人缺乏制约了经济发 展 v “劳动和社会保障部”：

2、2006年第二季度全国99个城市劳 动力市场供求状况，我国中高级技能人才依然呈现供不应求 的状态。其中，高级工程师、高级技师和高级技能人员的求 人倍率最高，达到了2.08、1.96和 1.71，即平均计算，每个 高级工程师要面对2.08个岗位，高级技师1.96个。人少岗多 的状况普遍存在表明，持续多年的“技工荒”依然严重。 v “南方网讯：“十五”期末，广东省中级以上技能人才缺口 180万，其中高级技能人才短缺100万以上！“技工荒”正成 为高速发展的广东经济的“软肋”！ v 浙江根据2006年2月公布的经济普查数据，在所调查的18.3 万名企业职工中，初中及以下文化程度的占57.7%，无技术

3、 证书的占96.77%。企业老总已经发出呐喊：“我们需要技 术工人！” 教育与社会分层教育与社会分层v（一）社会分层 v社会分层是社会学研究中一个最基本的概念,它在社会 结构研究中居于核心位置。一般意义上，社会分层主 要是指一国(或者一个社会)内部个人或群体因占有社 会资源的多寡而分列为不同的层级。三点说明：（1） 社会分层与拥有不平等财富和权力有关。（2）社会分 层既可以是一个过程，也可以是一个结果；（3）职业 倾向于被认为是社会分层的标准。 v（二）教育与社会分层 v教育是影响社会分层以及社会流动的一个重要因素。 主要原因在于：（1）教育与职业分层与流动相关（以 知识与技术为中介）；（2）

4、教育具有“打标签”的功 能 。职业教育与社会分层的研究视角变迁职业教育与社会分层的研究视角变迁职业教育 何以影响 社会分层 职业教育 能够 保障就业 职业教育导致阶级再制 阶级再制学说 1.教育分流影响了教育 和就业方面的平等。 2.被分流到职业教育轨 道中的学生，其教育获 得会明显下降。 3.通过职业教育进行分 流有助于再制阶级间的 不平等。 4.否定学校教育内容与 个体工作业绩之间的相 关性。职业教育提升劳动力亦或阶级再制职业教育提升劳动力亦或阶级再制？两种代表 观点 人力资本学说教育和培训是一种对 人力资本进行增值的 投资。 v阶级再制理论，意思是说阶级地位是有一个继 承性的，这个继承可

5、以分几个方面，有财产的 继承、地位的继承、知识的继承。财产的继承 是受法律保护的；知识的继承是通过家庭影响 的，布迪厄有一个概念叫做“惯习”，实际上 就是说个体以往涉及的一些知识可能具有一定 的再生产能力。财产、地位、知识，这三种继 承就形成了一种阶级再生产的格局，社会上便 会出现精英的循环与再生产。 职业教育：保障就业和减少失业职业教育：保障就业和减少失业职业教育在影响受教育者未来 收入方面存在明显的性别差异 职业教育对受教育 者收入影响存在时效性 职业教育对受教育者在劳动 力市场中的收益有积极影响 保障 就业减少 失业专门化：职业教育影响社会分层的重要因素专门化：职业教育影响社会分层的重要

6、因素德国1.资格空间； 2.职业资格证 书严格并能表 征职业技术； 3.同类职业流 动容易，不同 职业流动困难 。1.组织空间； 2.职业学校的 课程滞后于就 业需要； 3.企业主不愿 意提供培训； 4.个体的社会 流动性大。法国决定职业教育社会分层效果的其它因素决定职业教育社会分层效果的其它因素职业教育的社会分层效果职业教育的社会分层效果职业教育职业教育 项目的项目的 培训质量培训质量 职业教育职业教育 课程与企业课程与企业 需求之间的需求之间的 相关度相关度 职业学校职业学校 与劳动力市与劳动力市 场联系的场联系的 密切程度密切程度当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发

7、展的突出问题与主要矛盾 当前，我国职业教育发展 中的主要矛盾是职业教育的发 展水平无法适应经济、社会对 技术性人才的强烈需求以及人 民群众巨大的就业和发展需求 。当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾 （一）职教实践缺乏全面的现代职教观念作为支 撑联合国教科文组织在2001年发布关于技 术和职业教育建议的修正意见，对之前的技术 和职业教育公约进行修订。在这份文件中，技术 和职业教育被看作为一个具有多元内涵的术语， 是指在教育进程中，除了普通教育之外的技术和 相关科学的学习，旨在获得从事经济与社会生活 中不同部门的职业而必须具备的实践技能、态度 、知识和

8、对此职业的认知和理解。当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾 （一）职教实践缺乏全面的现代职教观念作为支 撑文件进一步指出，技术和职业教育应 当被进一步地理解为：一是教育的有机组 成部分；二是为职业场所和为在工作世界 中进行有效工作而进行准备的一种方式； 三是终生学习的一个方面并且是成为尽责 的公民的必要途径； 四是推进环境健康可 持续发展的手段； 五是促使贫穷得以缓解 的方法。当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾 （一）职教实践缺乏全面的现代职教观念作为支撑 我国的问题： 1职业教育的内涵被过分地窄化。职业

9、教育法的规 定。对谁应当接受职业教育？不同年龄阶段的个体应 当接受什么内容的职业教育？为什么在普通教育中的 失败者就应当地去接受职业教育，而学习成绩优秀者 则不需要职业教育？职业教育改革与发展中推行的新 政策与理论需要怎样影响受教育者才能使改革更加有 效？职业学校学生的心理特征如何，是否仍然需要通 过妥当方式区分培养，使之成为不同层次的技术人才 ？在普通教育中走升学道路的学生们应当接受职业教 育吗，如何接受？职业学校的学生如果有升学需求， 是满足还是限制？等等。这些涉及到职业教育受教育 者的问题普遍地被忽略。 当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾 （

10、一）职教实践缺乏全面的现代职教观念作为支撑 我国的问题： 2对职业教育的终生化发展尚且流于理论表述。职业教 育是每个人终生教育的重要且必不可少的组成部分， 从形成职业意识起，到掌握职业知识和技能，再到提 升职业知识和技能这是一个终生发展的过程。当前， 职业教育的终生化发展流于表面和口号化，并未在教 育体制上得以实施和加以保证。这一方面是由于我国 劳动力市场不健全，劳动准入制度不严格，职业资格 证书发展水平不高等因素造成；另一方面，则是由于 对职业教育的内涵认识不足造成 。-当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾 （二）职业教育急待强有力的法律与政策保障

11、以 理顺其管理体制1在校企合作方面，多项调查已经显示普 遍存在“学校一头热、企业比较冷淡”的状况。比如，在国家教育部明文出台的职业教育六 项指标中，其中有一项规定职业学校教师两年下 企业2个月。而这项政策的落实普遍受到三个方 面问题的制约：“一是专业课教师紧缺，到企业 实践难以抽身。二是专项经费难以落实，学校有 一定的负担。三是企业对此不够积极，实践地点 难找或实践质量不高。”（中国教育报， 2007年11月15日第1版，中职教师到企业实践 尚有一些问题亟待解决）。 当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾 （二）职业教育急待强有力的法律与政策保障以理顺

12、 其管理体制2在职业教育的自身管理体制方面，存在多头 管理，体制不顺的情况。最大的问题表现在人为地造成职业学校与技工 学校的分头管理，中职和高职的分头管理，职业资 格证书发放中的多头管理、相互认可困难等等关键 问题。国务院于2008年1月7日，公布国务院办公厅 关于清理规范各类职业资格相关活动的通知，针 对职业资格设置及考试、发证等活动中的混乱现象 ，要求近期对各类职业资格相关活动进行集中清理 规范，相关活动的清理规范工作要于2008年4月30 日前完成。但结果如何，仍然需要进一步研究。 当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾 （三）当前职业教育的招生

13、考试制度直接造成职业教育的社会 认可度低下根据调查研究，当前，近八成初三毕业生第一志愿不选职 校，在填报中考志愿时，20.1的初三学生表示第一志愿选 择职业技术学校，而近八成则表示不愿意选择职校。（中 国青年报2008年4月28日）高职院校的情况也不乐观，每年高考招生时，高职院校位 于第、批次，其生源似乎是高考筛选下来的劣品，考生 争相读“一本”，即使读“二本”甚至“三本”也不愿意第 一志愿报考高职。 教育部在2006年3月发出的通知，即要求普通专升本教育 招生规模严格控制在当年省属高校高职(专科)应届毕业生的 5%以内，并纳入国家下达的普通本科总规模内；普通高校 对口招收中等职业教育应届毕业

14、生，不得超过当年本省(直辖 市、自治区)中等职业学校应届毕业生的5%。中职学校生源特征v2007年人才蓝皮书中国人才发展报告（NO.4） 近日由社会科学文献出版社出版，蓝皮书指出，职业 教育虽然是国家教育的重要组成部分，但是，目前中 国整个社会对职业教育比较歧视，对职业院校的认可 程度不高，而由于社会上的歧视，导致职业院校学生 的心理压力较大。 v社会上的歧视，导致职业教育院校（简称职业院校） 学生的心理压力较大。据调查显示，各类职业院校的 学生都将学历歧视放在第一位，其中，中等职业学校 的学生的比例最高，为84.92。而毕业院校歧视被放 在第二位，其中高等职业院校的学生比例最高为56.94

15、。学生的担心，也反映出整个社会对职业教育的歧 视。 v北京海淀艺校事件： v5月25日开始，一段视频迅速流传于各 门户网站和论坛之间，引起众网民关注 。视频内容是学生羞辱老师：一名高中 生在课堂上抢下老师头顶的帽子并公然 辱骂老师，被羞辱的老教师选择坚持授 课，台下传来的却是哄笑声和谩骂声， 甚至还有学生用DV记录这一场景 当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾 （四）职业教育的人才培养质量问题是制约职业教育发展 的重要因素 学者研究深圳发展的经验,提出中职的贡献问题. 职业学校毕业生就业率高但就业质量不高这一问题 突出地表现为职业教育的质量需要不断提

16、高。“一是专 业对口率不高，学非所用的现象比较严重”、“二是工 资等福利待遇不到位”、“三是工作稳定性较差”（ 中职学校毕业生就业率高还需要提高就业质量，2008 -02-14，中国教育报）。 当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾 （五）职业教育的终生化的范围和广度远 远不够职业教育必须成为人终生教育贯穿于 教育的全过程，职业教育在各个阶段都应 当与普通教育适度融合。当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾当前制约我国职教发展的突出问题与主要矛盾 v （六）职业教育的财政投入和经费保障需要大力加强 v 当前，必须按职业教育的发展需求和办学规律，确定职业 教育的各项投入标准，政府应当努力建立保障职业教育的健康 运转的财政保障体制与经费投入机制。职业教育经费缺口较大 ，中等职业教育预算内教育经费占全国预算内教育经费的比例 由1997年的11.58%下降至2007年的5.76%。 v 2003用于职业教育的仅为298.33亿元，占教