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1、SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司HSE管理体系 培训SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司培训主要内容nHSE管理体系概述n危害和环境因素辨识与风险评价nHSE管理体系标准理解与实施要点nHSE管理体系建立与运行存在的主要问题 与解决方法n”两书一表”培训SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司主要内容n一、HSE管理体系的形成与发展n二、中国石油HSE管理体系的政策与要求n三、企业文化与价值观念n四、HSE管理体系的运行模式与文件结构SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司一、HSE管理体系的形成与发展n 国际上的几次重大事故以血的教训推动了安 全工作的不断深化和发展。1988年6月6日，
2、在 欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔阿尔法平 台事故n 平台共有226人，167人死亡，其中因烟火窒 息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极 少.这是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司帕玻尔.阿尔法平台事故n英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查， 历时两年形成的调查报告和106条建议，不仅 对管理体制基本做法有了重新认识，促进了新 的海上安全法规的制定，还启动了以目标管理 为目的的法规研究。 n“关于近年来的重大事故调查报告已表明，这 些危险都是大型机构在安全管理上的严重失误 造成的”SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司卡伦爵士调查报告报告中10
3、6条建议，有三条影响最为深远：n安全状况报告（Safety Case或SC)n安全管理体系(SMS)n目标设定式条例SEH信任度透明度我们已做好计划！展示给你看！ 保证能做到，请相信我！亚洲和中国人欧洲人 美国人信任度与透明度的差异SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司卡伦爵士调查报告n有关安全条例“应要求符合指定的目标， 而不是要求具体详细的措施，关于这些 条例，指南应提出非强制性的建议，指 出一种或数种方法来实现此目标，而不 是规定任何特殊的作法作为起码的措施 ，从而阻碍了选择的余地。SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司卡伦爵士调查报告n卡伦报告批评“起初我们认为麻木不仁是工作 事故的唯
4、一主要原因,主要是人们认为只要通过 检查员队伍的不断扩大,法规的不断扩充,作业 者中的安全与健康就可以得到保证”.这种 态度 显然只强调了检查和法规这一方面。n接着指出“我们当前的制度是对国家法规依赖 的太多，而对个人的责任和义务，自我的作用 依赖的太少，应该纠正这种不平衡的现象。SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司卡伦爵士调查报告在安全与健康工作中，同样重要的因 素是人的态度。我们需要建立一个更有 效的自我管理系统。它要求具有更好的 安全组织体制，管理上具有更多的主动 性，并要求更多的工作人员参与，因此 今后工作重要的是为建立更有效的自我 管理创造条件。SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公
5、司杜邦公司安全管理十大原则n所有事故都是可以预防的；n所有事故都是管理者的责任；n安全是就业的一个条件，其对于公司而 言，和生产、质量、成本控制同等重要 ；n通过培训来获取安全知识，对各项作业 建立工作规程及安全能性标准；n实行安全审核和检查制度；SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司杜邦公司安全管理十大原则n采用修正缺陷、更改工艺过程、改善培训，使缺点 得到坚决的改正；n所有不安全的活动、事件和伤亡事故都应进行调查 ；n离开工作岗位时的安全和从事工作时的安全同样重 要；n事故预防可以产生效益，人的损失是最大的损失；n在职业安全健康计划中，人是最重要的因素，雇员 要积极地参与并以提出改进建议的
6、方式来提高安全 管理水平。SEH北京中油东方诚信认证咨询有限公司什么是管理体系n管理：指挥和控制组织的协调活动；n体系：相关关联或相互作用的一组要素；n管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的 体系。n企业管理发展经过三个阶段：管理体系 管理体系人治 法治 文治（企业文化）n是生产水平发展到一定阶段的必然产物；n是生产关系适应生产力发展的必然结果。n体系管理是企业文化的基础；SEHHSEHSE管理体系的文件结构管理体系的文件结构酒精和毒 品政策审计 计划公路安 全计划安全 钻井安全 政策HSE 政策无结构 有结构政 策 文 件 程序文件操作文件和任务书持续 改进HSE 例卷与管理政策 相联系S
7、EH对对HSEHSE管理体系的理解管理体系的理解：是一种管理思想和文化n事先预防，以人为本n系统识别、分析评估n过程控制，遵守程序n应急处置，危机管理n追求卓越，持续改进是一个完整的系统管理理论n全员、全过程风险 管理n企业与社会、员工与生产等和谐n追求本质安全是一种只有结合自身实际 才能建设的实践关注的是系统研究的是管理风险 管理重点是HSE目的是“0”管理知识、实践经验、工作背景SEHHSE-MS特点规范性 写你所做的 要求的要写到 强制性 做你所写的 写到的要做到 追溯性 记你所做的 有效性- 做到的要有效 自律性 自我管理、持续改进 通用性 国际规则，共同遵守的惯例 系统性 全面、综合
8、以及全过程管理 兼容性 易于整合与吸收其他管理体系SEH1. 安全发展历程2. HSE管理主要成绩与体会3. 存在问题4. 主要对策措施二、 集团公司HSE管理体系政策及要求SEHI责任制及制度建设IIHSE管理体系建设责任制及制度建设III安全（HSE）文化建设HSE管理体系建设责任制及制度建设1、中国石油安全发展历程SEH第一阶段：责任制（传统安全）管理阶段从60年代的大庆会战开始，逐步建立健全安全岗位责任制，形成了“三老四严、四个一样”的铁人精神、大庆精神，建立了石油工业的光 荣传统。 从经验教训到制度约束这一阶段主要是以责任制和安全目标标管理及考核为主要特点，对企业的安全管理主要体现在
9、事故统计、安全检查和年度 安全生产目标标考核。SEH第二阶段： HSE-MS阶段受国际石油界HSE管理体系实施的启发，中国石油借鉴ISO/CD14690-1996国际标 准草案，颁布了SY/T6276-1997石油工业HSE标准，开始推行与国际石油界接轨的HSE管理体系。主要的特点：传统理念与国际HSE管理理念的碰撞。主要工作：建立体系；文件化把体系落实到纸面上。主要成果：形成“1121”体系运行模式。在辅助手段和运作方式上主要有：培训、咨询和审核认证等工作。 从制度约束到体系管理SEH中国石油集团HSE管理体系模式n 一个承诺 自上而下的HSE承诺n 一套体系 与国际HSE惯例接轨的HSE标
10、准HSE管理体系一体化（整合OSH-MS、ISO14001）创优升级计划HSE文化与HSE国际化战略n 二个特色：两个层面的文件模式：HSE管理方案+HSE“两书一表” 监管两条线的执行模式：管理、监督相对分离的HSE监督机制n一个目标：追求“零伤害、零污染、零事故”1121模式SEH以2004年修订企业文化建设纲要把“安全”写入企 业的核心经营理念为标志，中国石油企业安全文化提到了 正式议事日程。在2004年出台的关于进一步加强安全生产工作的决 定中，对建立全员参与的安全文化又进行了进一步强调 ，明确提出实现抓安全生产要实现四个转变，强化三个 HSE理念，明确安全环保工作方针。安全文化建设的
11、方向 越来越清晰。第三阶段：安全文化管理阶段 从体系管理到文化建设SEH这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向 ，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目 标，和谐是保障，安全是前提。 四个转变 ：从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变转变 ；由被动防范、事后处理向强化源头、预防优先转变转变 ；从集中整治检查向制度化、规范化管理转变转变 ；由偏重伤亡事故控制向全面落实HSE体系转变转变 ，建立起安全生产长效机制。 三个理念：“安全第一、环保优先、以人为本”“一切事故都是可以避免的”“HSE源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”中国石油经营 管理理念： 诚信、创新、
12、业绩、和谐、安全SEH在集团公司6月20号召开的视频 会议上，总 结回顾了我们在HSE管理体系建设方面六项成绩 ：一是HSE管理体系基本建立二是HSE管理的文件体系不断完善三是HSE培训工作体系基本形成四是HSE管理体系持续改进机制不断健全完善五是集团公司整体应急能力不断提高六是海外HSE管理体系建设不断深化2. HSE管理主要成绩与体会SEH五点体会：领导是关键基层是重点培训是前提监督是保证文化是方向SEH3. 存在问题一是HSE管理体系重视视程度有待提高二是HSE管理体系自律能力有待加强三是HSE管理体系实实施运行基础础不牢四是HSE管理体系核心工作把握不准五是HSE管理体系总总体发发展还
13、还不平衡SEH国际石油公司安全管理发展趋势时间自然本能严格监督自主管理团队管理事故率重视安全技术和设计HSE管理体系重视安全技术和设计重视安全技术和设计HSE管理体系+企业安全文化SEH4. 对策与措施统一思想、提高认识，增强推进HSE管理体系建设的自觉性和紧迫感。深入推进HSE管理体系，是：集团公司完善现代企业制度的重要组成部分 集团公司实现安全环保形势明显好转和根本好转 的有力保障 是集团公司提高国际竞争力的迫切需要 SEH突出重点、抓住关键，着力推动HSE管理体系建设迈上新台阶一是进一步落实安全环保责任制 二是积极转变HSE培训方式 三是加强基层员工的风险控制能力培养 四是强化对承包商的
14、HSE管理与监督 五是严格变更审查和实施过程的控制 六是加强企业应急能力建设 SEH加强组织、强化管理，进一步健全HSE管理体系运行保障机制坚持“一把手”负责制落实机构、充实力量制订计划、完善文件健全机制，加强考核 党组要求：集中一年时间，不管是新企业还是 老企业，都要结合企业自身实际，全面完成体系建 设。用三到五年的时间，通过以体系建设为主线， 推进安全环保工作实现根本好转。SEH抓好HSE管理体系建设，关键在领导 ，重点 在基层，要害在岗位。HSE管理体系建设是企业抓 好安全环保工作的重要手段，务必要把它抓好、抓 实。廖总强调：一定要实事求是，不搞花架子，不 搞形式主义，一定要结合实际，要
15、简洁、可行、有 效、可操作，不要把简单的东西搞得很深奥，不要 搞成八股文，读不懂，学不会，用不了。在HSE管 理体系建设推进中，一定要与基层减负工作结合起 来，不要给基层压更多的事务。廖总在中国石油安全 环保高级管理人员培训班上的讲话（6月27日）SEH中国石油企业核心经营管理理念诚诚信、创创新、业绩业绩 、和谐谐、安全中国石油企业精神 爱爱国、创业创业 、求实实、奉献中国石油企业宗旨 奉献能源 创创造和谐谐企业文化建设纲要SEH中国石油天然气集团公司HSE承诺中国石油天然气集团公司一贯认为：世界上最重要的资源是人类自身和人类 赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司的核心工作之一。为了
16、“奉献 能源、创造和谐”，我们将:n遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯； n以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；n保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；n优化配置HSE资源，持续改进健康安全环境管理；n各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用 承包商的重要依据；n实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；n向社会坦诚地公开我们的HSE表现和业绩；n在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度始终如一。中国石油天然气集团公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护集团公 司对健康、安全与环境做出的承诺。SEH以人为本、预防为主； 全员参与、持续改进。 中国石油健康、安全与环环境方针针：中
