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1、公文文种、格式市委办公厅 冯景坡n1996年5月3日中国共产党机关公文处理 条例 n2000年8月24日国家行政机关公文处理办 法n2012年4月16日 ，中共中央办公厅 国务院 办公厅印发党政机关公文处理工作条 例。n包括总则、种类、格式、行文规则、公文拟制、公 文办理、公文管理、附则，共8章，42条。公文种类新旧公文处理区别n1党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一 党政机关公文处理规范标准。n2在“文种”方面，在国家行政机关公文处理 办法的13个文种基础上，增加了党委的“决议 ”和“公报”两个文种，共15个文种。n3在“格式”方面，取消了主题词；成文日期阿 拉伯数字。n4在公文拟制方面
2、，要求“重要公文”由主要负 责人签发。n5在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人 名义向上级机关报送公文”。n6在公文管理方面，增加发文立户的规定 决定 通知 通报 报告 请示 批复 函 纪要意见决议 公报 条例 规定命令 议案 公告 通告行政机关 办法党的机关 原条例指示党的机关：14种 行政机关：13种 新条例：15种比行政增加了决议、公报2种；比原条例增加了命令（令）、公告、通告、议案4种，减少了指示、条例、规定3种。15个文种的适用范围及特点n1、决议n用于会议讨论通过 的重大决策事项。n特点：1、制发程序上的规范性；n 2、内容上的针对性；n 3、效力上的权威性；n 4、适用对象上
3、的普遍性；n 5、思想上的指导性n2、决定n适用于对重要事项作出决策和部署、奖 惩有关单位和人员、变更或者撤销下级 机关不适当的决定事项。n特点：1、适用范围广；2、使用方式比较灵活；3、 极强的约束力n例：n乌海市委关于表彰2011年度先进党组 织的决定 3、命令（令）n适用于公布行政法规和规章、宣布施行重 大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉 奖有关单位和人员。n特点：1、权威性：限定 在行政机关及其 法定代表。 2、强制性； 3、严肃性。n4、公报n用于公布重 要决定或重 大事项重要会议情况 、重大事件及有 关人口普查、经 济发展情况等， 多用公报。5、公告适用于向国内外 宣布重要事项或
4、 法定事项。 特点： 1、发文机关的特 定性。仅限于国家 权力机关、行政机关， 及被授权的部门； 2、内容的庄重性 3、告知范围的广 泛性 4、传播的公开性6、通告用于在一定范 围内公布应当遵 守或者周知的事 项。特点：公开性周知性7、意见用于对重要问 题提出见解和处理 办法。 下行文： 上行文：向上级机 关就有关工作或事 项提出建议； 平行文：就某项工 作或某些事项提出 意见，供对方参考 。8、通知：用于发布、传达要求下级机关执 行和有关单位周知或执行的事项。批转性通知：上级发布下级机关的来文转发性通知：下级转发上级或发布平行来文印发性通知：上级向下级行文使用15个文种以外的其他文种时（如规
5、定、办法、细则、要点、纲要等） 9、通报：用于表彰先进、批评错误、传 达重要精神和告知重要情况。 10、报告：适用于向上级机关汇报工作、 反映情况，回复上级机关的询问 。n11、请示：向上级机关请求指示、批准。n特点：（1）单一性（一事一请示）；（2）呈批性（无论同 意与否，上级机关都要给予答复）；（3）事前性。n12、批复：用于答复下级机关请求事项。n13、议案：适用于各级人民政府按照法律 程序向同级人民代表大会或者人民代表大 会常务委员会提请审议事项。n14、函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询 问和答复问题、请求批准和答复审批事项。n15、纪要：用于记载会议主要情况和议定事项。n1）纪
6、实性；n2）概括性；n3）内部性。属内部文件，可印发参会单位和相关 单位，不需要向社会公开。不得以会议纪要代替 有关行政执法文书或文件，不得直接作为行政管 理的依据。文种选用存在的问题n1、使用非法定文种。如：总结、要点、议 案、计划、安排、建议、答复、签报等。n（如“关于 的计划”）n2、文种重叠。如请示报告、意见报告等， 又如转发类“通知的通知的通知”n3、生造文种。如“情况报告、总结报告、申 请报告、任免通知、汇报等”文种选用存在的问题n4、文种作为公文标题。如将函、通知、请 示、报告作为公文标题。n5、文种混用。请示与报告不分，决定与决 议相混，公告与通告乱用等。n6、错用文种。（1）
7、拿请示当函用。（2） 拿报告当请示。（用报告的形式请示问题，或报告 中夹带请示事项）公文格式n（一）总体要求n（二）版头n（三）正文n（四）版记297mm210mm225mm每页22行 每行28字（一）总体要求幅面尺寸:A4型纸，210mm297mm ； 天头：37mm1mm 订口：28mm1mm 版心尺寸： 156mm225mm 排版规格 ：正文用3号仿宋 体字，一般每面排22行， 每行排28个字。正文3号 仿宋体订口28mmA4天头37mm156mm（二）公文格式各要素n党政机关公文处理工作条例第九条 ： 公文一般由份号、密级和保密期 限、紧急程度、发文机关标志、发文字 号、签发人、标题、
8、主送机关、正文、 附件说明、发文机关署名、成文日期、 印章、附注、附件、抄送机关、印发机 关和印发日期、页码等18个要素组成 。版头份号n6位3号阿拉伯数字。 密级和保密期限n一般用3号黑体字，保密期限中的数字 用阿拉伯数字标注。 紧急程度n一般用3号黑体字，顶格编排在版心左 上角发文机关标志n由发文机关全称或者规范化简称加“文 件”二字组成，也可以使用发文机关全 称或者规范化简称。n发文机关标志居中排布，上边缘至版心 上边缘为35mm，。 发文字号n居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯 数字标注；不加“第”字，不编虚位（即1 不编为01。n上行文的发文字号居左空一字编排，与 最后一个签发人姓名
9、处在同一行。 签发人 版头中的分隔线n发文字号之下4 mm处居中印一条与版 心等宽的红色分隔线。份号：6位3号 密级、紧急：3 号黑体小标宋体， 红色3号仿宋 4MM35MM下空两行乌党报201210号 签发人：鲍常青000001 机 密 特 急乌党报201210号 签发人：鲍常青 000001 机 密3号仿宋3号楷体前后各空一字35MM000001 机密 特急 文件 201210号000001 机 密 特 急 签发人： 201210号 局 局文 件 201210号不规范 签发人： 正文部分000001 机 密 特 急乌党发20117号 空 2 行2号小标宋3号仿宋3号黑体3号楷体空 1 行空
10、7mm公文首页应 显示正文小标题序号：一、（黑体） （一）（楷体）1. （仿宋） （1）（仿宋）4号半角宋体阿拉伯数中共乌海市委关于加强人才建设的决定乌海市委办公厅 政府办公厅 关于做好重点项目巡检及开工仪式 准备工作的通知乌海市委办公厅 政府办公厅关于 的通知正梯形倒梯形菱形乌海市委办公厅 政府办公厅 关于做好重点项目巡检 及开工仪式准备工作的通知乌海市委办公厅 政府办公厅关于 的通知长方形沙漏形空 1 行仿宋，全 角冒号名称后不 加标点附件：1、新命名的20112012年度市级文明单位名单；2、复查后重新命名的20112012年度市级文明单位 名单 附件说明附件附件1 3号黑体空一行2号小
11、标宋乌党发201210号附件1 附件一 另面编排，在版 记之前，与正文一 起装订。如附件与正文不能一起装订发文机关署名、成文日期和印章结合实际，认真贯彻执行。中共乌海市委办公厅 乌海市人民政府办公厅 2012年7月1日中共乌海市委2012年12月10日1、不用盖章的形式空 1 行阿拉伯数字空 2格成文日期长于发 文机关署名的发文机关署名长于成文 日期的空 2格2、盖章的形式空 1 行 空 4 格2012年7月1日 新旧 多部门联合发文附注对公文需要注意 的事项加以说明 。如：发布层次 、印发传达范围 等；请示件、报 告件在附注处标 明联系人姓名和 联系方式。居左空2字加 圆括号编排在成 文日期下1行。 文件乌党报201210号 签发人：鲍常青 的请示 ：局2012年7月1日（联系人：，联系电话）版记4号仿宋0.25mm0.35mm党政军群，人大、政协、法 院、检察院民主党派、工商 联信函格式30mm4mm长170mm，红 色双线3号汉字的 7/8空2行20mm无印发机关、 印发日期、分 隔线，n谢谢大家！
