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1、1宜章县廉政文化建设之对策思考2009 秋行政管理本科 学号：xxxxxxxxxxxxx 姓名：xxx【内容摘要内容摘要】：廉政文化是建立健全惩治和预防腐败体系的重要载体。本文以宜章县为例，对廉政文化建设的现状进行归纳和总结，对存在问题及其原因进行分析，并对如何深化廉政文化建设提出对策和建议。【关键词关键词】：廉政文化 意义 现状 对策一、廉政文化的内涵及廉政文化建设的现实意义廉政文化是以廉政为思想内涵、文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是以先进的廉政制度为基础、先进的廉政理论为统领、先进的廉政思想为核心、先进的廉政文学艺术为载体进行传播的文化方式，其内涵可分为三个层
2、面：一是精神层面，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等；三是物质层面，包括廉政教育场所、廉政教育基地、廉政文化景观等。廉政文化是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分，加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设，从文化层面实践“三个代表”重要思想，有利于扫除阻碍经济发展的障碍，不断解放和发展生产力，为社会主义市场经济发展创造良好的外部条件
3、，促进精神文明、物质文明和政治文明三个文明有机统一、协调发展。加强廉政文化建设是顺应人民大众的廉政呼声，调动党员干部参与廉政建设的积极性和主动性，落实人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和评判权，维护最广大人民群众的根本利益的重要举措。一个没有文化的民族是一个没有根基的2民族，一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。同样，没有科学的文化观念作指导，反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式和行为方式的。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极反作用于党风廉政建设，它不仅有助于理清一些干部群众对反腐倡廉的各种错误或模糊认识，指明前
4、进的方向，而且把党风廉政建设纳入大文化概念，运用文化的力量，从文化角度来思考党风廉政建设，可以促进教育手段的多样化，增加教育的感染力、说服力和影响力，对于营造崇廉尊廉的社会氛围、净化从政环境、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反腐倡廉的深入开展都具有十分重要的意义。二、宜章县廉政文化建设的现状近年来,宜章县坚持以科学发展观为统领,以勤政立业、廉政立身为目标,积极探索廉政文化建设新途径、新方法,廉政文化建设呈现了崭新局面，主要表现在以下几个方面：1、创新内容，用廉政文化不断提高党员干部的思想政治素质。一是把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。广泛开展“艰苦奋斗，廉洁从政”和“
5、为民、务实、清廉”等主题教育，通过人们喜闻乐见、灵活多样的形式，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨观念，真正使广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 二是把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。通过进行反腐败形势教育，党性、党风、党纪、条规和正面典型示范教育及反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵蚀。 三是把提高党员干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基本内容。通过开展读书思廉活动、廉政文化座谈会、形势报告会、理论研讨班等形式
6、，让党员干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。32、创新机制，构筑廉政文化建设长效平台。一是建立常态机制。宜章县委、县政府近年来都将廉政文化教育纳入总体规划和年度培训计划，搞好目标定位和任务分解，然后将量化指标明确到了各战线、各系统、各部门，使廉政文化建设做到了健康有序开展。二是建立激励机制。在开展每一项廉政文化活动时，宜章县委、县政府都结合实际，制定相关的激励政策，对领导重视、工作有创新、实际效果好的部门和单位给予必要的物质和精神奖励。对领导不重视、工作拖沓的部门和单位给予及时的批评教育。正因为机制健全，措施有效，宜章全县开展廉
7、政文化建设形势喜人，全县党员干部廉政意识普遍增强，廉洁从政的自觉性普遍提高。3、创新活动，弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。一是廉政与送戏下乡相结合。如宜章莽山艺术团在下乡演出中以李黎明为典型，大力宣传爱岗敬业、清廉无私的黎明精神。李黎明是宜章县教育战线的标志性人物，既是敬业的模范，也是廉政的典型，其生前事迹感人肺腑。宜章县委、县政府充分发挥文化人才优势，创作文艺作品，演艺黎明人生，利用莽山艺术团下乡演出之机，将黎明事迹搬上舞台，向群众演出，向基础干部职工演出，使廉政文化传播到全县的各个角落。二是廉政与广场文化相结合。近年，宜章县重点投资兴建了中夏广场、宜人广场、星火广场、尚书文化广场，全
8、县民间文艺团体也有80 余家。宜章县委、县政府以此为平台，组织文艺骨干弘扬主旋律，讴歌新时代，进行文艺创作，创作各类文艺作品，并适时组织文艺团体在广场演出，观看演出者年达三十万余人，廉政文化深入人心，引起了强烈的社会反响。总体而言，宜章县的廉政文化建设组织领导有力，工作机制健全，内容丰富多彩，形式活泼多样，效果比较明显。 三、宜章县廉政文化建设存在的问题及其原因 宜章廉政文化建设虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。主要表现在以下几个方面：41、认识上重视不够。廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的有效载体，对于实践“三个代表”重要思想，提高党员干部思想政治素质、深入推进反腐倡廉工作等方面具有
9、十分重要的意义。但尚有少数党员干部甚至于领导干部，对加强廉政文化建设的意义和作用认识不足，主要错误观点有：一是认为可有可无，作用不明显。他们片面认为反腐倡廉工作的重点对象和教育重点是领导干部，搞廉政文化是“干部生病，群众吃药”；二是廉政文化应属于文化或其他部门的事情。认为廉政文化建设已超出了纪检监察机关的工作范畴，纪检监察机关既无阵地，又缺少相应的人才，应主要依靠文化、教育、广电及相关部门；三是工作量太大，影响反腐倡廉其他工作。认为廉政文化建设涉及面广，需要一定人力、精力和物资的投入，而现阶段反腐倡廉的工作任务又特别艰巨和繁重，抓廉政文化分散了查处腐败分子的精力。2、组织上有些脱节。廉政文化建
10、设经常是纪委一家在单打独斗，而组织和宣传部门却没有通力协作，没有各司其职，三家没有充分发挥党的核心部门“大宣教”合力的示范作用。主要原因在于许多人包括党政机关许多部门负责人认为抓廉政文化建设是纪委的事，最多和文化宣传部门扯得上一点边，和他们不大相干，总是被动接受或以经费缺乏为由进行推诿，有的成员单位参加完联席会议之后也就算完成了任务。抓廉政文化建设的有关机制问题实际上成了纪委部门一厢情愿的事情，并没有纳入各部门工作机制范畴里。3、内容上存在缺失。表现在：一是与道德文化建设结合不紧。廉政作为一种为官之德，廉政文化是道德文化这种认识并没被人们普遍认同，主要在于当前社会中腐败呈现出普遍化、流行化、社
11、会化的趋势，成为一种社会风气和生活方式，渗透到日常行为模式中。廉政文化也受到腐败文化的严重挑战，出现了“笑廉不笑贪” 、 “笑贫不笑娼”等扭曲现象。二是忽视与法治文化建设相交融。廉政文化建设并没有与现有的一些法律法规宣传阵地有效结合，法律法规知识也没有利用廉政文化建设载体进行大力宣传。三是与从政环境建设有偏疏。从目前开展的廉政文化活动来看，参与主体往往是群众，客观讲，这种活动很5难对掌握公权的公职人员思想和行为产生直接的影响，导致廉政文化建设出现外动内静、下动上不动的不良局面，使其失去感染力和号召力。廉政文化是直接为政治建设服务的文化， “廉”为“政”服务， “政”因“廉”长存，这是“廉政”的
12、真正内涵。所以廉政文化建设的重点是要抓好公职人员尤其是领导干部的从政环境建设。四是机制上尚不完善。宜章廉政文化建设虽构筑了长效平台，但这一平台内容与形式的矛盾比较突出，由于没有建立长期有效的运行机制，形式上缺少进一步创新，活动不能持久深入，结果使廉政文化建设活动只红火一阵子，媒体栏目不能持久坚持下去，文化节目缺少持续供给的作品，其他活动出现断层，廉政文化的教育作用收效削弱；有的部门是片面强调本单位的困难，上级机关促一下才动一下，本身积极性不高，缺乏主动性；有的是廉政文化建设只停留在“文件”上，只有任务部署，缺少责任机制，没有检查监督，工作完成好的没有奖励，完成差的没有批评惩罚，使工作落不到实处
13、。更有甚者，廉政文化建设在部分单位还存在严重的形式主义倾向，他们搞概念炒作，求一时的轰动效应，领导出席，媒体宣传，只有声势，缺少实在的效果。四、进一步深化廉政文化建设的对策1、统一思想，着力提高领导干部对廉政文化建设重要性的认识水平。廉政文化作为先进的文化形式，是当前我国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，对于广大党员干部特别是领导干部学习和践行“三个代表”重要思想，提高拒腐防变能力，筑牢思想和道德防线，具有十分重要的意义。加强廉政文化建设，必须紧紧抓住领导这一重要环节，切实提高他们对廉政文化建设重要意义的认识，消除思想上的模糊认识。在要求领导干部首先做到廉洁自律、勤政廉政的同时，要认真
14、按照中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要及中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则的要求，切实把廉政文化建设摆上重要位置，并把它作为一项重要的系统工程来抓，通过目标管理和责任管理，分解任务，明确职责特别是各级领导干部的职6责，通过抓好领导，促进抓好廉政文化建设各项工作任务的落实。同时要通过各种形式大张旗鼓地宣传廉政文化，使广大党员和人民群众明确开展廉政文化建设的重要意义，明确自身在廉政文化建设中的责任和发挥的作用，提高党员干部和人民群众积极参加廉政文化建设的意识，以实际行动投身于廉政文化建设之中，从而推动物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。2、注重引导，着力加强廉政
15、文化建设的理论研讨。廉政文化建设既要务实，也要务虚；既要开展活动，也要加强研讨。要发挥高校、科研院所、党校、媒体、纪检监察机关和社会各界的力量，加强对廉政文化内涵、外延、价值、作用、方法途径、评价标准等的研究，特别是要研究在不花钱或少花钱的情况下开展廉政文化建设的思路。通过研讨，让广大人民群众和党员干部了解廉政文化的内涵，明确廉政文化建设的意义，知晓廉政文化建设的方法路径，增强对廉政文化建设的信心，提高参与度。3、健全制度，着力构建廉政文化建设长效机制。建设廉政文化，必须有相应的机制作保证，必须充分发挥“大宣教”格局优势，把廉政文化建设及时纳入文化建设的整体规划之中。注重发挥组织、宣传、党校、
16、教育部门以及新闻、文化艺术等单位的作用，利用他们的资源和优势，努力扩大廉政文化的辐射力和影响面。一是要建立领导机制，为廉政文化建设提供有力的组织保证和可靠的制度保证。加强廉政文化建设，必须紧紧抓住认识是前提、领导是关键这个重要环节。领导干部要率先垂范，以身作则，树典范、立标杆、做榜样，不仅自身能做到廉洁自律，廉政勤政，而且要高度重视廉政文化建设，亲自抓，重点抓，狠抓落实，务求实效。加强廉政文化建设，要建章立制，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，不见成果不撒手。二是要大力构建“大宣教”工作格局。运用各种媒体和载体，调动一切可以调动的积极因素，发挥各自特点，利用各自优势，形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文7化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象；必须走深入群众、融入基层、为老百姓所能接受的道路，坚持百花齐放，提倡艺术多样化，力求雅俗共赏，让廉政文化走进千家万户，为老百姓
