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1、OHSAS18000OHSAS18000职业健康安全卫生管理体系职业健康安全卫生管理体系知识介绍知识介绍昆山红涛企业管理咨询有限公司 昆山质量在线 主讲：胡永红 电话：13773191590 0512-55516468 QQ：18936488 http:/职业健康安全管理体系产生的背景n随着科学技术的发展，人们的物质生活水平有了很 大提高，然而随着经济的高速发展，生产事故和职业 病也日趋严重，据国际劳工组织统计，近年来，全世 界每年发生各类生产伤亡事故约2.5亿起，平均每天 68.5万起,其中死于生产事故的人数约为110万人.n这种严峻的局面引起国际社会的广泛关注,人们在发 展生产的同时深刻
2、认识到,人类社会必须对自身的经 济发展行为加强管理,经济建设不能以牺牲劳动者的 安全为代价.我国的职业健康安全状况n近年来,我们经济高速发展,但职业健康安全状况却不容乐观 ,重大工伤事故时有发生,职业病人数居高不下,据统计,2004年 全国共发生事故80万起,死亡13.7万人,其中工矿企业发生事故 14702起,死亡16497人,道路交通事故51.79万起,死亡10.7万人 ,火灾事故252701起,死亡人数2557人,事实表明,我国的安全生 产形势十分严峻.职业健康安全的重要性n1 关系到人民的生命健康n2 关系到社会稳定n3 人是生产力第一要素,安全是生产发展的前提职业健康安全管理体系是解
3、决安全问题的 有效办法n现代安全科学理论认为,一起伤亡事故的发生是由于人的不 安全行为和物的不安全状态所致,控制人的不安全行为,需要通 过教育培训等来提高人的意识和能力,需要通过制定安全操作 堆积等文件来规范人的生产行为,物的不安全状态则需要采取 实用安全技术来改善,但是对于复杂的工业系统来说,依赖于安 全技术系统的可靠性的人的可靠性还不能完全杜绝各种事故, 而直接影响安全技术系统的可靠性和人的可靠性的组织管理因 素,己成为复杂的工业系统是否发生事故的最深层次的原因,为 此,系统化管理被提到了日程,系统化的职业健康安全管理是以 系统安全的思想为基础,把管理的重点放在事故预防上,实行全 员,全过
4、程,全方位的健康安全管理,使组织达到最佳职业健康 安全状态.一、世界发达国家各自建立标准1996年 英国颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南 1996年 美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体系 的 指导性文件 1997年 1)澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原 则、 体系和支持技术通用指南草案2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了职业安全卫 生管理体系导则3)挪威船级社（DNV）制订了职业安全卫生管理体系 认证标准1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13 个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS） 标准，即 OHSAS18001职业安全卫生管
5、理体系 规范、 OHSAS18002职业安全卫生管理体系 OHSAS18001 实施指南。 1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体 系试行标准 2001年11月12日国家质量监督总局正式颁布了国家标准 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范。二、OHSAS的国际化情况 ISO/TC17687年发布ISO9000标准 ISO/TC20796年发布ISO14000标准 ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国 际化 1996年9月5日6日召开专门会议，44个国家及IEC、 ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。 1997年1月又召开了技术工作
6、委员会（TMB）会议，会 议决定 职业安全卫生暂不发布国际标准。因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择相因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择相 应标准进行贯标和通过认证。应标准进行贯标和通过认证。 19981998年亚太地区划职业健康安全组织（年亚太地区划职业健康安全组织（APOSHOAPOSHO）在第）在第1414 次年会上会同一些国家的相关组织制定了次年会上会同一些国家的相关组织制定了Occupational Occupational Health and Safety Assessment Series(OHSAS18000)Health and Safety As
7、sessment Series(OHSAS18000)标准标准 。三、为什么会出现职业安全卫生 1、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达 国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生 产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争 不平等。 2、减少工伤事故和职业病的需要 3、职业安全卫生主要是解决人权的问题居世界首位 接触职业危害人数职业病患者累积数量死亡数量 新发现病人数量三、经济损失每年造成的经济损失近800亿元。四、世界影响1）国际劳工组织大会上常有批评2）工伤事故与职业病也是世界人权大会 和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权” 的借口之一一、安全 定义：免
8、遭不可接受的损害的风险的状态。理解要点：安全是不发生不可接受的危险的一种状态，当风险 的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可承受 的，即可认为处在安全状态，当风险达到不可接受 的程度时，则形成不安全状态。一、超出了法规法规的要求例如：无证驾驶机动车辆、未成年人从事矿山井下作业、携 带危险化学品乖车船等。二、超出了方针、目标和组织规定的其他要求例如：超出组织伤亡事故目标、超出新发生的职业病患者目 标等。三、超出了人们普遍接受程序的要求安全与否，要对照风险的接受程序来判定，安全是一个相对 的概念，例如，汽车交通事故每天都有发生，也会造成一定 的人员伤亡和财产损失，这就是定义中的风险，但随着科技
9、的进步，汽车安全性能的提高，相对于每天的交通总流量、 总人次和总价值来说，伤亡和损失是较小的，是人们可以接 受的，即从整体上说没有出现不可接受的损害风险，因而大 家还是普遍认为汽车运输是安全的。二、职业健康安全定义：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人 员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。职业健康安全是指一组影响特定人员的健康和安全条件 和因素，受影响的人员包括在工作场所内组织的正式员 工、临时工、合同人员，也包括进行工作场所所有的参 观访问人员和其他人员。工作场所不仅是组织内部的工作场所，了包括与组织的 生活活动有关的临时、流动场所。例如：在购买本企业设备的客户现场安装调试设备
10、等OHSAS术语与定义三、事故 定义：造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事 件 事故是造成不良结果的非预期的情况，发生一起意外事故，对 于人员来说，这种不良结果可能是死亡、疾病或伤害，我国通 常将上述情况称为伤亡事故或者和职业病，对于物质财产来说 ，是损毁、破坏或其他形式的价值损失。相应法规： 1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定 1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁发的职业病诊断管理办法四、事件 定义：导致或可能导致事故的情况。事件是引发事故或可能引发事故的情况，主要是指活动、过 程本身的情况，其结果尚不确定，如果造成不良结果则形成 事故
11、，如果侥幸未造成事故也应引起关注。例如：机动车辆或行人闯红灯、在汽油库附近吸烟等均是事 件。五、风险 定义：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险是对某种可预见的危险情况发生的概论及后果严重程 度这两项指标的综合描述，危险情况可能导致人员伤害和 疾病、财科损失、环境破坏等。 对危险情况的描述和控制主要通过其两个主要特性，即可 能性和严重性。 可能性是指危险情况发生的难易程序，通常应用概率来描 述。 严重性是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经 济损失的大小和程序。六、风险评价 定义：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 风险评价主要包括两个阶段： 一是对风险进行分析评估
12、，确定其大小或严重程序； 二是将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。 风险分析评估主要针对危险情况的可能性和严重性进行， 安全要求，是判定风险是否可接受的依据需要根据法规， 组织方针和目标等要求确定。例如：作业现场电线裸露、作业现场学会高无标识且无防 护措施、登高作业未有安全防护措施、危险化学品露天堆 放、剧毒物品没有采取双人双锁保管制度、消防安全通道 门上锁等均为不可容许风险。七、可容许风险定义：根据组织的法规义务和职业健康安全方针，己降至 组织可授受程序的风险。可容许风险是指经过组织的努力将原来较大的风险变成较 小的可以被组织接受的风险。如何判定风险的是否可容许，主要是依据风险评价的
13、结果 ，对照职业健康安全法规和组织的职业健康安全方针的要 求进行确定。八、危险源定义：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或 这些情况组合的根源或状态。危险源分为六类： 物理性危险和有害因素 化学怀危险和有害因素 生物性危险和有害因素 心理生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素 其他危险和有害因素。九、危险源辨识 定义：识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源辨别就是从组织的活动中识别出可能造成人员伤 害、财产损失和环境破坏的因素，并判定其可能导致的 事故类别和导致事故发生的直接原因的过程。OHSAS18000职业健康安全体系标准条款讲解4.1 总要求 组织应建立并保持职业健康安全
14、管理体系，第4章描 述了对职业健康安全管理体系的要求。4.1 条文解析 组织应建立一套职业安全卫生的管理体系并保持，用以证明 符合本标准的要求； 所建立的体系在组织内是永久的，而不是临时的； 本体系所要求的所有要素在组织内均应得到实施； 组织可以确定体系实施的边界，但不可以刻意的为了获得认 证而将对体系运行有影响的组织的一部分排除在外。 组织需要注意的是，建立本体系不是对现有的与职业健康有 关的体系的否认，而是更好的，系统的去规范，并达到相互 融合。 组织最终所建立的职业健康安全管理体系应： -有助于组织不断寻求改进其职业健康安全绩效； -得到有效实施和保持。4.2 方针 组织应有一个经最高管
15、理者批准的职业健康安全方 针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健 康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应： a.适合组织职业健康安全风险的性质和规模； b.包括持续改进的承诺； c.包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其 它要求的承诺； d.形成文件、实施并维持； e.传达到全体员工,使其员工认识各自的职业健康安全义务 ； f.可为相关方所获取； g.定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。4.2 条文解析组织制定职业健康安全方针的目的在于：n确立组织职业健康安全管理的总方向和总原则。n确定整个组织所要求的职业健康安全职责和绩效目标 。n表明组织实行良好职业健康安全管理的
16、正式承诺，尤 其是组织最高管理者的承诺。n理解要点：n方针是在体系中起到重要的指导作用，是组织实施体 系的推动力，为此组织的方针应该是经正式批准发行的 。n方针是组织总体方针的一部分，组织制定方针时，应 结合企业自身情况和实际需求。4.3 规划n4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划n组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评 价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：n 常规和非常规活动；n 所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访 问者）的活动；n 工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供 )。n 组织应确保职业健康安全目标时，考虑这些风险评价 的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。n 组织的危险源辨识和风险评价的方法应：根据风险的范围、性质
