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1、户村镇肖河村村务公开民主管理工作总结报告户村镇肖河村位于邯郸市西郊，户村工业区北部，北临邯武复线 309 国道，南倚沁河，属丘陵地带。全村共有 186 户，825 口人，党员 46 名，村“两委”干部 5 人。近几年来，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新实施了村级财务预算、村民代表议案制度、村级重大事项决策论证制度和村干部问责制度等载体，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。一、健全组织，充分发挥党组织的作用我村根据村民委员会组织法和农村基层组织工作条例等，依法产
2、生村党组织、村委会、村民代表会议代表等。成立了“村务公开民主管理”领导小组负责对村务、财务等各项公开工作、组织、协调、督促和检查。村领导班子成员遵纪守法，廉洁勤政，自觉接受群众监督，及时听取群众意见，不断完善制度改进工作，各组织关系协调，工作运行情况很好。并且农村党员特别是党员干部能够尊重农民的民主权利，带头执行村务公开和民主管理制度，充分发挥了党员的先锋模范作用；各类组织在党组织领导下团结广大农民群众，齐心协力做好村务公开和民主管理工作。二、冷静反思，公开从“被动”到“主动”我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村中的财务和事务对群众进行公开。但村干部
3、对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等，群众对此不满意，群众不信任村干部，村级班子人心涣散，缺乏战斗力。2010 年 9 月镇委、镇政府任命新一届领导班子成员。新的班子及时组织班子成员广泛听取群众意见，召开党员、村民代表会议，共同探讨过去村两委工作存在的问题，找出了问题的主要症结：村务公开不彻底，只流于形式，财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。我们认识到，要彻底解决存在的问题，必须主动推行村务公开，健全村务公开制度，把知事权，议事权，监督权还给群众。一是明确村务公开的内容，除村级账目、计划生育政策执行情况及奖励优惠政
4、策落实情况等规定公开的内容外，根据村实际，及时调整公开的内容。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还要根据本村的实际，利用在人群密集的地方设立临时开公栏、村民会议等形式公开。在时间上，定期公开和不定期公开相结合。一般至少每个季度公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其他问题要及时公开。在程序上，先由村委会提出公开的具体方案，由村民小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是健全村民小组，对村务公开工作进行监督。村民小组的成员有村民代表选举产生，选举出 10 名成员，其中妇女有三人，充分发挥了妇女在参政议政中的半边天作用。群众
5、对公布的内容有疑问的，可以向村民小组进行投诉。经过完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成村民多数人的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，在党群之间，干群之间架起一座“连心桥” 。三、抓住关键，财务从“混乱”到“清楚”由于以前制度不完善，管理不规范，村干部乱开支乱报帐的问题比较严重。新的班子到任后，主动采取措施，在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破。村级财务公开是村务公开的热点和难点。过去出现的问题主要症结是财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。为使村级财务真
6、正向群众公开，全面向群众公开，实行村级财务预决算，破解难题，我村拟订了肖河村财务及资产规范化管理办法 ，在每年年初对村“两委”办公经费、村基础设施建设计划费用、村委干部工资津贴、村民春节、八月十五福利以及秋季秸秆还田、夏季联合收麦、新农合、农保等方面费用都编制预算，经村民代表会议通过后公布执行。在编制年度预算时，要先将编制的预案草案公布在村务公开栏，听取群众的意见，然后召开党员大会、村民大会或村民代表大会、村两委会议进行讨论，在获得会议半数以上通过后方能编入预算。年终决算，由村民小组对全年的财力支出进行审核汇总后编制成决算草案，提呈村民代表会议审查通过。年终决算时如果超出预算，村“两委”要对超
7、支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表会议报告，接受村民代表质询和审议，在实行财务预决算制度的过程中辅以村务公开、村民小组审计等方法进行监督。针对之前村级财务混乱的情况，制订了统一规范的账簿和村务档案，并要求对村级财务进行如实登记留档，以明确村集体的各项账目情况。四、还权于民，管理从“独断”到“民主”我们进一步完善民主管理、决策、监督机制，集思广益，较好地拓宽了群众参政议政的渠道，使我村村务公开、民主监督由虚向实，由重形式向重内容转变。一是实行村民大会和村级代表议案制度。建立完善的村民会议和村民代表会议制度和议事规则，规范民主决策程序，重大村务决策事项实行民主决策，并且对违规决策有严格的责任
8、追究制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出建议，村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复。对其中合理的议案提交村“两委”联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过，不搞村党委、村委会说了算。如 2010 年，肖河村集体唯一财务收入是邯武肖河收费站，给村集体 62 张优惠月票，鉴于以前村月票管理混乱，造成月票收入不能应收尽收，给村集体带来不应有的损失。为了规范管理月票，增加村集体收入，真正壮大集体经济，我村多次召开党员群众代表会，征求意见，并成立月票监督小组，由村 7 名党员同志担任小组成员，并制定出肖河村关于本村村民车辆办理免费月票规定 ，让制度来约束并
9、加以监督。我村在那次的月票清理工作中，共清理出非本村车辆而长期非法占用本村月票车辆 15 辆，每月给村集体增加收入 2 万余元。在清理工作中充分发扬民主，使肖河村多年来月票管理难、难管理的现象得到彻底根治。村民代表会议制度的实行，实现了权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与，集体决策，保证了村民的权利，调动了民主管理积极性，村民对村的建设和管理提出了很多合理化建议，解决了一批群众反映强烈的热点问题。2009 年我村被列为市级新民居示范村以来，先后投资 60万元修建了村仿古牌坊、高标准水泥路和街道照明路灯，实现了全村街路巷的全部硬化和亮化，为村民出行提供方便；投资了 6 万
10、元改善农田水利设施及配套建设，彻底解决村民多年来浇地难的问题，为农业夺取丰收奠定基础；又投资了 8 万元对我村范围内，主街道路巷安装电子监控，实行 24 小时监控，并加大信访排查力度，有效控制和减少各类事件发生，使村民生活在安定祥和环境中，为打造平安家园提供了安全保障。今年又筹资 30 余万元在村委楼东侧打深井一眼，改变村民自古以来以沁河浅浮层水为主要水来源历史，让村民吃上安全、放心干净自来水，为村民生活质量提供健康保障。二是健全民主管理制度。为了推进我村民主管理建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明新村，根据法律、法规和国家有关政策规定，经村
11、民代表讨论通过，制定了肖河村村规民约和村民自治章程，并且得到了有效实施，效果很好。三是进一步完善监督机制，强化群众监督。首先村民代表大会和村民小组、月票监督小组对村集体资产和财务管理实行监督，每月月初要将监督情况向群众公布、接受群众的监督。自新一届领导班子成立以来，村内各项账目在村务公开栏一一明细公示，主动接受群众的监督，村民对此做法很满意，认为村务透明，村干部是真心真意为民办实事，使各项工作得到了顺利开展。其次开展对村干部的民主评议，每年开展一次，评议结果与干部的奖惩挂钩。再次是建立激励机制，对为村经济建设作出贡献的干部给予奖励。同时建立责任追究制度，对村干部的工作实行任期考核和离任审计。对不履行岗位职责、不做组织分配工作、班子内闹不团结、生活作风不检点、失职造成决策失误致使集体利益受到重大损失或安全事故等情况的村干部要追究责任。我村在村务公开民主管理方面虽然做了一些工作，但与全国村务公开协调小组下发的村发【2011】2 号文件的要求相比，还存在较大差距。我们决心在今后的日子里，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更加认真扎实地贯彻落实村发【2011】2 文件，围绕保障农民民主权利，不断推进和深化村务公开民主管理，求真务实，开拓进取，把我村村务公开民主管理工作推向新台阶。
