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1、烟草专卖高级技巧与若 干具体问题探讨2012 年高级烟草专卖鉴定复习指南 知识考试题型:单选60；多选30；判断10。 理论知识复习技巧 （1）高级的理论考试涉及两本教材： 烟草专卖管理师 2-5 级基础知识(2011 版) 本书 P48-86，P199-261，这两部分为不做考试 要求，不需要看。 烟草专卖管理师 3-5 级专业知识(2011 版) 本书只需要掌握 P227-362 的“高级专卖管理员 专业知识”部分，其他内容不考。一、技能题目的特点 1、案例长 2、信息量大 3、题量大，至少34个题目 4、纯记忆性题目减少，应用型题目增多考试技巧点拨 一、先看题目，后看案例，个别无需看 案
2、例的简答题先做 二、在案例中划关键字眼和字句 三、看分答点 四、调整做题次序，对难题不要纠缠 五、善用兜底条款（其他的XXXX） 六、尽量不要空题，可以抄一些案例的 字眼再进行分析，同样可以得分二、考试题目常见类型 1、改错题 2、简答题 3、案例分析题 技巧：先看题目后看案例，先做简答题改错题 考法： 1、指出案例中做得不当的地方 2、指正案例中做得不当的地方 注意审题，若是指正的题目光指出错误 不得分改错题 技巧 1、可以直接摘抄案例原文 2、注意要改正错误 3、错项易找，难在缺项，即案件查办中有 疏漏的程序和方法，需要提防 4、提防超出法定期限的情形 注意：物证鉴定、案件移送程序、行政法
3、 律责任、罚缴分离、当场收缴罚款易出改 错题。简答题 技巧： 1、看分答要点，一般每12分为一个要 点，可通过分值设置判断答的要点 2、对分值较大的题目（6分以上），每 个得分要点的解析也有分值，要点的解 析以一句话左右即可，可用自己的话表 述，不必完全按照课本的详细解析。 3、关键字眼必须要答案例分析题 常见问法：对于XXX的情形，应当如何处理？ 技巧：1、案件行为定性 2、对行为定性的分析 3、援引法律依据 4、结合案例得出结论 案例分析的实质是认识问题、分析问题、解决 问题。解题步骤1)先看案例要求解决的问题。先看问题，这样在阅读案例时就能有较 强的针对性，容易抓住重点，提高效率。审题要
4、认真，要抓住问 题中的关键词，弄清问题要求分析的到底是什么。 2)认真阅读案例。要带着问题认真地阅读案例，发现案例问题的本质 是哪一类大问题，这是解题的关键，千万不能被具体细节问题所 迷惑。 3)确立答题的整体框架。阅读背景材料后，不要急于动笔。应先花几 分钟时间对问题进行系统分析和思考，适用解决问题所需运用的 相关理论，确定答题思路和要点，先在头脑中或稿纸上构筑起答 题框架，这样才能有一个清晰的思路，并且不容易遗漏要点。 4)案例分析题回答宜分为三步。第一步：明确分析出案例所反映类似 企业的共性问题是什么。第二步：针对第一步发现的共性问题。 结合案例所提出的问题，找到理论依据。第三步：在第二
5、步的基 础上，就案例中的具体问题，提出制具体的解决方法。答题时注意以下几个方面：1)不能仅对案例最后的要求进行回答。 2)忌犯层次不分、段落不明、主次不分的毛病。 3)控制字数。字数过多和过少都不理想，以卷面整洁留够 天地空当，用完略有节余为佳。 4）当你看到一道题目而毫无思路时，你首先要在头脑中 判断题目考试的是哪个部分的知识点，默想一下，这 个知识点具体有几个内容，然后对照题目所给的材料 ，从材料中寻找相应的内容进行连接，先写知识点， 再指出材料中问题的对否，就完事大吉了。 5）对于实在不会的题目，千万不要不回答，即便从题目 所给材料中找，一般也能找到一半的分数。技能鉴定试容易得分答题范文
6、 第二题：准运证办理（10 分） 2008 年 7 月， A 省甲卷烟厂因为市场需求,需要将一批卷烟运 输至 B 省乙市烟草公司。为了不耽误时间，经 办人小李先让三辆运输汽车出发，自己携带合 同原件办理烟草专卖品准运证后，交由后期运 输车辆带到 B 省乙市烟草公司。因不能确定每 辆车具体运输数量，小李就按运输总量开具了 一张准运证，有限期限填写为 25 天。 请指出 此案例中准运证的办理存在哪些错误，并简述 理由。（10 分） 答：在本案例中准运证的办理存在以下下错误（注意答 题的时候要细心，先重复一下问题） （答题的时候， 记得列点 1、2、3、4一点一点列清楚，让改卷老师清 晰你的思路。）
7、 1、 准运证和合同原件均未随货同行是错误的。 （1分） 2、 按照相关法律法规规定，烟草专卖品准运证是运输 烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符； （2分）（当您不记得一个法律法规是第几条的时候，不 要放空白，一定要写上按照相关法律法规规定）， 3、 在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销 合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品一起随货同 行。（2 分） 4、 三辆车开具一张准运证是错误的。（1 分） 5、 按照相关规定，所运输的烟草专卖品不能使用同一 运输工具同时运输的，应分别开具准运证。（2分） 6、 准运证有效期限填写为 25 天是错误的。 （1分） 7、 烟草专卖品的
8、有效期限，公路运输最长不得超过 20 天。（ 1分）日常检查（20 分） A 县烟草专卖局市场稽查员小张和小李 在对一个农村卷烟市场进行日常检查时 ，发现一个经营副食品零售业务的个体 工商户经营卷烟零售业务，该个体工商 户经营卷烟零售业务一个星期以来，销 售真品国产卷烟 10 条，但没有在 A 县烟 草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证 。 请根据以上案例回答下列问题： 1、该个体工商户的涉烟违法行为，A 县烟草专卖局是 否具有行政处罚权，并说明理由。（10 分） 答：A 县烟草专卖局对该涉烟违法行为不具有行政处 罚权。 （3分）（重复标题） 1、根据烟草专卖法及其实施条例的规定（ 处理问题要有
9、法可依，可以这一句根据法律法规规定 ，一定少不了），该个体工商户的行为属于无证经营 烟草制品零售业务的违法行为，（3 分） 2、应该由 A 县工商行政管理部门负责管辖， （2分 ） 3、此案件应由 A 县烟草专卖局移送当地工商行政管理 部 门进行处理。（2 分）（答题的时候，记得列点 1、 2、3、4一点一点列清楚，让改卷老师清晰你的思路 。）（就算不回答，也不要紧，一定不可以放空白， 实在在不行就重复一下标题，写一下,像找错的题目， 答案一般都在题目里面。） 2、对卷烟零售户来说，其常见的涉烟违法行为主 要有哪五种？（10 分） 答：对卷烟零售户来说，其常见的涉烟违法行为 主要有以下五种。（
10、切记重复标题）（答题的时候 ，记得列点 1、2、3、4一点一点列清楚，让改 卷老师清晰你的思路。） 1、无证经营烟草制品零售业务的违法行为。（2 分） 2、未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为。 （2分） 3、无证批发烟草制品的违法行为。（2分） 4、销售非法生产的烟草专卖品的违法行为。（2分 ） 5、无证运输烟草专卖品的违法行为。（2分）违反法定程序的收集的证据是否一律排除 【案例】2011年5月，A县烟草专卖局认定张路未在当 地烟草专卖批发企业进货，对张路作出罚款500元的行 政处罚。张路不服提起行政诉讼，法庭上被告提交了8 份证据，原告质证后认为：询问笔录中记录的进货数量 有修改痕迹，
11、但没有原告签名，应不予采信；原告对证 据登记保存通知书的真实性无异议，但认为被告没有批 准手续，应不予被采信。法院审理后认为，询问笔录严 重违法法律程序，不予采信；证据登记保存通知书虽有 程序上的瑕疵，但不会影响证据的真实性，予以采信。 【问题】法院对该两份证据的认定是否正确 【评析】法院的认定是正确的，根据最高人民法院关 于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释 （简称解释）第30条规定，被告行政机关严重违 反法定程序收集的证据，不能作为审判机关认定被诉具 体行政行为合法的根据。询问笔录没有原告签名，属于 严重程序违法，且不能判断其真实性，故不予采信。证 据登记保存通知书属于轻微程序违法
12、，没有侵犯当事人 合法权益，且不影响真实性，在能与其他证据印证的情 况下，是可以采信的。 被告行政机关轻微或者一般违反法定程序收集的证据， 可以作为审判机关认定被诉具体行政行为合法的根据， 只有违反法定程序达到了严重的程度，才不被采信。二、对违反法定程序取证为什么要区分“严重”和“一般” 我们还是通过一个案例来分析这个问题。 【案例】刘某销售非法生产的卷烟，A县烟草专卖局对 其作出行政处罚，刘某不服提起行政诉讼。法庭上刘 某提出，检查人员未出示证件表明身份即进行检查， 属于取证程序违法，检查取得的证据不能作为定案的 依据。经调查查实，当天对刘某商店检查的是小张和 小王，二人均是A县烟草专卖局执
13、法人员且持有有效检 查证，但由于和当事人较为熟悉没有出示证件，该案 其他程序均合法，事实清楚，适用法律正确。 【问题】检查取得的证据能否作为定案的依据【评析】本案通过现场检查获得的物证、视听资料和检查笔录是 本案的关键证据，如果不作为定案的依据，那么这个案子就证据 不足，整个案子就得撤销。最后法院还是采用了检查中取得的证 据，主要基于以下考虑。 第一，虽然未出示证件就收集证据与法不符，但违法比较轻微， 不影响所反映事实的真实，没有侵害行政相对人的合法权益，与 案件事实具有关联性，这类证据若不被采信，不符合实事求是的 原则。 第二，如果将违法收集的证据一律排除，并判决撤销原行政处罚 决定，那么从
14、结果看有两种可能：第一种可能是A县烟草专卖局 重新收集证据，再次花费人力、物力和财力。而再次取证的结果 仍然是同样内容的证据，这无疑增加了行政管理活动的成本。第 二种可能是A县烟草专卖局不再重新取证，或者重新调查取证， 但由于证据已经无法取得，只能放弃对刘某的处罚，这无疑放纵 了违法行为。不论哪种可能，成本都太高。 三、如何确定“严重违反法定程序” 一般认为，“严重违反法定程序”是指违反了最 基本的正当程序收集的证据，实践中主要有以 下情形： 1、先裁决后取证； 2、未告之相对人相关权利； 3、应当回避却没有回避； 4、超时限询问查证，刑讯逼供； 5、非法搜查； 6、钓鱼取证； 7、只有一名执
15、法人员调查取得的证据； 8、执法人员未取得相应执法资格； 9、采取偷拍、偷录、窃听等手段且取侵害他 人合法权益； 10、采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手 段； 11、其他严重违反法定程序 轻微程序违法一般有以下情形： 1、证人证言未附有证人的居民身份证复印件证明证人 身份的文件； 2、检查询问时未出示证件表明身份； 3、登记保存该证据的手续不齐全； 4、证据复印件漏掉原件持有人的签名盖章； 5、检查勘验笔录没有见证人签名； 6、询问笔录漏掉询问人或记录人签名； 7、其它轻微违法取得的不丧失真实性和关联性的证据 听证的后续衔接程序 听证主持人向行政执法机关负责人提交听证报 告、并将听证报告副
16、本报送案件承办机构以后 ，主持人的听证使命即告完成。案件的处理重 新回到一般程序的原有轨道上来，由原案件承 办人员承接，继续执行后续的处理程序。 案件承办机构及案件承办人员应当审查听证笔 录，根据听证报告并充分考虑听证主持人的意 见和建议，根据不同情况分别作出相应处理.(一)主持人的听证建议与原拟处罚意 见一致的： 如果主持人的处理意见或建议与原拟 处罚意见完全一致，执法机构即可直接 依照原处罚意见作出正式的处罚决定， 案件承办人员可以直接制作行政处罚决 定书并加盖印章后依法送达当事人，无 需要本机关负责人重复审查批准因 为原拟处罚意见已经行政执法机关负责 人审查批准。（二）主持人的听证建议与原
