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1、专题5 日益重要的国际组织（一）课标要求1.列举联合国的主要机构及其活动，阐释联合国宪章所倡导的国际关系基本准则。2.评析联合国在国际社会中的作用及其局限性，阐述中国在联合国的地位和作用。3.解析世界贸易组织被称为“经济联合国”的缘由，举例说明世界贸易组织在经济全球化趋势中的角色和作用。4.概述欧洲联盟的诞生和发展，解析欧洲联盟在世界多极化进程中的角色和作用。 课标与考纲解读（二）考纲呈现1.联合国2.世界贸易组织3.亚太经济合作组织4.欧盟5.中国与国际组织（三）学习提示1.以以巴冲突、索马里海盗问题、全球气候问题等事件为例，分析联合国在国际社会中的地位和作用。2.以中国利用世贸组织规则解决
2、贸易摩擦为例，分析中国加入世贸组织的意义。3.以中国在APEC中的地位、中国与欧盟的关系，分析中国与国际组织的关系。 考点梳理与突破考点一 联合国（一）考点梳理1.联合国宪章倡导的国际关系基本原则(1)各会员国主权平等。(2)各会员国必须履行宪章所规定的义务。(3)各会员国必须以和平方式解决国际争端。(4)各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立。(5)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。(6)联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。2.联合国主要机构(1)大会。是联合国的主要审议机构，每一会员国都有一个投票权。(2)安全理事会。由中、
3、法、俄、英、美五个常任理事国和十个非常任理事国组成，遵循“大国一致”规则。(3)经济及社会理事会。(4)托管理事会。(5)国际法院。(6)秘书处。3.联合国的作用(1)在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。(2)为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面做了大量开创性工作。(3)是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。4.中国在联合国中的地位和作用(1)作为安理会常任理事国，是联合国中拥有重要影响的国家之一。(2)在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。(
4、3)中国坚持以多边主义实现共同安全。(4)中国坚持以互利合作实现共同繁荣。(5)中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。（二）题眼突破安理会的“大国一致”原则安理会对于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权除外)，体现“大国一致”原则。所以，即使5个常任理事国都通过了，而所有理事国的同意票少于9票，也不能通过。例1 (2009年高考山东卷)由于贫困和连年战乱等原因，亚丁湾、索马里海域的海盗问题日益严重，威胁了国际重要海上通道的安全。联合国安理会依据联合国宪章作出决议，授权外国军队与索马里过渡政
5、府合作打击海盗。美国、俄罗斯等国战舰陆续开赴该海域，我国政府也于2008年12月派出了护航舰队。(1)联合国安理会作出打击海盗的决议体现了其什么职责?(2)假如你是外交部发言人，请结合材料，阐述我国政府在国际社会打击索马里海盗问题的主张。解析 第(1)问主要是考查联合国安理会的职责，属于识记性知识，主要目的是考查学生对于基础知识的掌握程度；第(2)个问题主要是考查中国与联合国的关系，在回答时要紧紧围绕“中国政府在打击海盗问题上的主张”做答。答案 (1)作出打击海盗的决议，体现了联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。(2)各国应尊重联合国权威，发挥联合国特别是安理会在维护国际和平与安全方
6、面的核心作用。国际社会打击海盗的行动应严格遵守联合国宪章和安理会决议。打击海盗符合国际社会的共同利益，中国政府支持国际社会打击海盗的努力。国际社会应帮助索马里发展经济，减少战乱，消除海盗产生的社会根源。(若答出“符合中国的国家利益”、“应避免发生人道主义危机”、“国际社会应帮助索马里加强本国能力建设”、“中国是负责任的大国”、“中国坚持独立自主的和平外交政策”等言之有理的答案，可酌情给分。)迁移训练1 中国作为联合国安理会常任理事国，一贯主持公道、伸张正义，在国际事务中发挥着负责任大国的作用。中国积极支持和参与国际“反恐”合作，主张“反恐”要目标明确，标本兼治，不搞双重标准，反对将“反恐”与特
7、定的民族、宗教相联系，受到国际社会的好评。对于热点问题，中国主张：以和为贵，通过平等谈判和平解决争端；充分发挥联合国及安理会在维护国际和平与安全方面的重要作用；树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话增进相互信任，通过合作谋求共同安全。我国怎样处理与联合国的关系?答案 (1)中国尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。(2)中国坚持以多边主义实现共同安全，坚持以互利合作实现共同繁荣，中国倡导和支持联合国改革。 解析 可以从以下角度思考：(1)我国是否拥护和支持联合国宪章的宗旨和原则?(2)我国是否支持联合国的工作?是否积极参加
8、联合国的活动？(3)我国在联合国发挥什么作用?考点二 世界贸易组织 （一）考点梳理 1.世界贸易组织的宗旨 (1)世界贸易组织的性质及地位：是多边贸易体的法律和 组织基础，是众多贸易协定的管理者，是成员贸易立法的监督 者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。其成员间的贸 易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。 (2)宗旨：提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳步地 提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚 持走可持发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境； 积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增 长中获得与其经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减
9、关 税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体 制。2.世界贸易组织的基本原则和职能(1)世贸组织的基本原则非歧视原则，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。透明度原则。自由贸易原则。公平竞争原则。(2)世贸组织的主要职能包括：组织实施所管辖的各种贸易协定、协议，为成员提供处理各种协定、协议有关事务的谈判场所，解决各成员之间的贸易争端，对各成员的贸易政策法规进行定期审评，协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系，对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。3.中国与世贸组织(1)加入时间：2001年12月11日。(2)中国加入世贸组织的意义标志着中国的对外开放进入了新的阶
10、段；有利于进一步完善社会主义市场经济体制；有利于促进国民经济与社会发展。(3)中国入世后的权利和义务义务：进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。权利：享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的争端解决机制、贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益。（二）题眼突破1.世贸组织是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多
11、数，被称为“经济联合国”。2.世贸组织的基本原则中最基本的原则是非歧视原则。3.加入世贸组织是一把“双刃剑”，既有机遇，又有挑战，要辩证地看待。例2 世界贸易组织最重要的一个职能就是制定规范全球市场经济运作的国际规则。而且它有一套机制来监督某国，是不是真正地执行了这些规则。第二个职能就是组织成员国进行谈判，相互之间怎么更快地开放市场，它是一个谈判场所。第三个职能，是解决国与国的贸易纠纷。所以，如果大家要记清楚的话，世界贸易组织基本上就干三件事，即：制定规则、开放市场、解决纠纷。记住这12个字，基本上就把世贸组织的事搞清楚了，把最基本的东西、最核心的东西搞清楚了。结合上述讲话，说明应如何认识世贸
12、组织。解析 可以从以下角度思考：(1)世贸组织的三个职能分别是什么?(2)世贸组织干的这三件事是什么?(3)结合三个职能和三件事说明世贸组织是什么性质的组织。 答案 世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，它是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。迁移训练2 材料一 2009年4月20日，美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2 100万个轮胎实施进口配额限制。
13、材料二 2009年9月2日，美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议。面对美国的轮胎制造业、汽车制造业和议会压力，奥巴马综合各方建议作出最后裁决，宣布对中国输美轮胎征收惩罚性关税。材料三 世界贸易组织副总干事哈拉在接受一家中国媒体采访时表示，美国政府的举动可以说是一项限制性的措施。对中国进口轮胎加征关税，对问题的解决毫无帮助，对贸易往来也没有什么益处。“世界贸易组织有一整套机制，如果中国诉诸于该机制，世贸组织会根据其机制作出相应的裁决和判断。”(1)结合材料一、二，运用国家和国际组织常识中“国家”的相关知识回答：奥巴马为什么最终宣布“对中国输美轮胎征收惩罚
14、性关税”?(2)结合材料三，运用国家和国际组织常识中“国际组织”的相关知识说明美国“对华输美轮胎征收惩罚性关税”政策的错误。答案 (1)美国的利益集团机制，是资产阶级控制国家的一种特殊形式。美国政治舞台上，利益集团深深渗入美国行政机构、国会体系中，对政治生活产生重要的影响。少数利益集团对国家决策产生决定性作用。奥巴马的决策是迫于国内“压力集团”影响而作出的。美国实行三权分立制，三权分立本质上是一种资产阶级民主制度，维护资产阶级利益。奥巴马最终宣布对中国输美轮胎征收惩罚性关税，本质上是调节资产阶级利益集团的利益，维护资本主义民主制度。(2)世界贸易组织的基本原则，是各成员处理贸易关系必须遵循的基
15、本行为准则。美国该政策违背了世界贸易组织的宗旨和非歧视原则、自由贸易原则、公平竞争原则。美国作为世界贸易组织的成员本应该自觉履行世界贸易组织所规定的义务，世界贸易组织具有一整套解决贸易争端的机制，美国这一做法必将受到世界贸易组织的管理和裁决。美国的这一限制性措施不利于世界贸易自由发展，也不利于美国本国经济的复苏。 解析 第(1)问，考查美国利益集团的作用和三权分立制。第(2)问，考查世贸组织的原则。考点三 亚太经济合作组织（一）考点梳理1.亚太经济合作组织的宗旨和作用(1)性质及地位：是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。(2)宗旨：为本地区
16、人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。(3)作用：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。2.独特的APEC方式(1)含义：就是承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动和集体行动相结合。这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。(2)APEC的主要机构：领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、各类委员会和秘书处。3.中国与APEC(1)中国是APEC的重要成员，对APEC的发展作出了积极的贡献。(2)中国对APEC的基本政策以经济合作为主要方向，有所为有所不为。坚持多样性、独特性，保持凝聚力和向心力。坚持循序渐进的前进道路。坚持与时俱进的改革精神。（二）题眼突破1.亚太经合组织是当今世界最
