28001标准职业健康安全管理体系(ppt)

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1、GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求 理解与实施 GB/T28001-2011/OHSAS 18001：2007代替 GB/T28001-2001GB/T280012011与GB/T280012001相比主要变化如下: 更加强调“健康”的重要性; 对PDCA (策划实施检查改进)模式,仅在 引言部分作全面介绍,在各主要条款中不再分别予 以介绍; 术语和定义部分作了较大调整和变动,包括: a) 新增9个术语。它们分别为:“可接受风险”、“纠 正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方 针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”; b) 修改了13个术语的定义

2、。它们分别为:“审核”、“ 持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“不符 合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系” 、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩效”、“ 组织”、“风险”、“风险评价”; c) 用新术语“可接受风险”取代原有术语“可 容许风险”(参见3.1); d) 原有术语“事故”和“事件”被合并到术语“ 事件”中(参见3.9); e) 术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失 ”和“工作环境破坏”(参见3.6);考虑到这样 的损失和破坏并不直接与职业健康安全管 理相关,它们应包括在资产管理的范畴内;作 为替代的一种方式,此方面对职业健康安全 有影响的损失和破坏,其

3、风险可以通过组织 风险评价过程得到识别,并通过适当的风险 控制措施得到控制; 为了与GB/T190012008、GB/T24001 2004更加兼容,标准技术内容作了较大改进, 例如:为了与GB/T240012004相兼容,本标 准将2001年版标准的4.3.3和4.3.4合并为本 标准的4.3.3; 针对职业健康安全策划部分的控制措 施的层级,提出了新的要求(参见4.3.1); 更加明确强调变更管理(参见4.3.1和 4.4.6); 增加了4.5.2“合规性评价”; 对于参与和协商,提出了新的要求(参见 4.4.3.2); 对于事件调查,提出了新的要求(参见 4.5.3.1)。 1. 范围:

4、建立OHSMS的目的：a）风险控制（底线）-职业病防治-伤亡事故控制b）持续改进 适用范围:对内-规范管理对外-提供信任 管理对象-职业健康安全,而不是(输出的)员工健身或健康 计划、产品和财产损失等安全。2. 规范性引用文件GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南 GB/T19000-2000 idt ISO9000:2000质量管理体系基础和术语 GB/T 28002 idt OHSAS 18002职业健康安全管理体系 指南3.1 可接受的风险acceptable risk 根据组织法律义务和职业健康安全 方针（3.16）已被组织降至可容许

5、 程度的风险。3.术语和定义（新增9个术语）新增术语3.4 纠正措施 corrective action为消除已发现的不符合 （3.11）或其他不期望情况 的原因所采取的措施。新增术语3.5 文件 document信息及其承载媒 体。3.8 健康损害 ill health可确认的、由工作活 动和工作相关状况引起或 加重的身体或精神的不良 状态。新增术语3.16 职业健康安全方针 OHSAS policy 最高管理者就组织（3.17）的 职业健康安全绩效（3.15）正 式表达的总体意图和方向。新增术语3.18 预防措施 preventive action 为消除潜在不符合（3.11）或 其他潜在

6、不期望情况的原因所 采取的措施。新增术语3.19 程序 procedure为进行某项活动或过程所 规定的途径。新增术语3.20 记录 record 阐明所取得的结果或提供所 从事活动的证据的文件。新增术语3.23 工作场所 workplace 在组织控制下实施工作相关 活动的任何物理区域。新增术语常用术语3.2 审核 audit 为获得审核证据并对其进行客观评价 ，以确定满足审核准则的程度所进行 的系统的、独立的并形成文件的过程 。注1：独立性不意味必须来自组织的外部。在许多 情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与 所审核活动无责任关系来体现。3.3 持续改进 continual impr

7、ovement为了实现对职业健康安全管理绩效的 改进，根据组织的职业健康安全方针 ，不断对职业健康安全管理体系进行 强化的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域 。常用术语3.6 危险源 hazard 可能导致人身伤害或健康损害的 根源、状态或行为，或其组合。常用术语常用术语3.7 危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其 特性的过程。3.11 不符合 nonconformity未满足要求。注：不符合可以是对下述要求的任何偏离 ： 有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要 求等； 职业健康安全管理体系要求 。常用术语职业健康安全方针策划 危险源辨识、

8、风险评价和风险控制的确定 法律法规和其他要求 目标和方案实施与运行 资源、作用、职责和权限 能力、培训和意识 沟通、参与和协商 文件 文件控制 运行控制 应急准备和响应管理评审持续改进检查与纠正措施 绩效测量和监视 合规性评价 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 记录和记录管理 审核职业健康安全管理体系运行模式4.1 总要求 4.2 职业健康安全方针 4.3 策划4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的确定4.3.2 法律法规和其他要求4.3.3 目标和方案4.4 实施和运行4.4.1 资源、作用、职责和权限4.4.2 能力、培训和意识4.4.3 沟通、参与和协商4.4.4 文件4.4.

9、5 文件控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备和响应4.5 检查4.5.1 绩效测量和监视4.5.2 合规性评价4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施4.5.4 记录控制4.5.5 内部审核4.6 管理评审4.1 总要求组织应根据本标准的要求建立、实施 、保持和持续改进职业健康安全管理 体系，确定如何满足这些要求，并形 成文件。 u “应”-必须；u“建立”-按标准的要求，规定组织机构、 职责、策划、活动、惯例、程序、过程、资源以 及必要的文件；（体系文件） u“保持”-按管理体系的要求实施管理、并 持续改进.4.2 职业健康安全方针最高管理者应确定和批准本组织的职业健 康安全

10、方针，并确保其在界定的职业健康 安全管理体系范围内：a）适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；b）包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健 康安全管理与绩效的承诺；c）包括至少应遵守与其职业健康安全危险源有关的 适用法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d）为制定和评审职业健康安全目标提供框架；e) 形成文件，付诸实施并予以保持；f ）传达到所有在组织控制下工作的员工，旨在使其 认识各自的职业健康安全义务；g ）可为相关方所获取；h）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。4.3 策划4.3.1 危险源辨识、风险评价 和风险控制的确定4.3.2 法律法规和其他要求4.3.3 目标和方案4.

11、3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的确定组织应建立并保持程序，以持续 进行危险源辨识、风险评价和必 要控制措施的确定。危险源辨识、风险评价程序应考虑： a常规和非常规活动； b所有进入工作场所的人员（包括承包方人 员和访问者）的活动； c人的行为、能力和其他人为因素； d-已识别的源于工作场所外，能够对工作场 所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影 响的危险源； e-在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活 动所产生的危险源； f-由本组织或外界所提供的工作场所的基础设 施、设备和材料； g-组织及其活动的变更、材料的变更，或计划 的变更； h-职业健康安全管理体系的更改包括临时性变 更

12、等，及其对运行、过程和活动的影响； i-所有与风险评价和实施必要控制措施相关的 适用法律义务； j-对工作区域、过程、装置、机器和设备、操 作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的 适应性。组织用于危险源辨识和风险评价的方法应 ： 在范围、性质和时机方面进行界定， 以确保其是主动的而非被动的； 提供风险的确认、风险优先次序的区 分和风险文件的形成以及适当控制措施的 运用。对于变更管理，组织应在变更前，识别在 组织内、职业健康安全管理体系中或组织 活动中与该变更相关的职业健康安全危险 源和安全风险。在确定措施或变更现有的控制措施 时，应按如下顺序考虑降低风险： 消除； 替代； 工程控制措施；

13、标志、警告（或）管理控制措 施； 个体防护装备。危险源辨识步骤4.3.2 法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持程序，以识 别和获取适用于本组织的法律法规和 其他职业健康安全要求。在建立、实施和保持职业健康安全管 理体系时，组织应确保对适用法律法规要 求和组织应遵守的其他要求得到考虑。 组织应使这方面的信息处于最新状态 。 组织应向在其控制下工作的人员和其 他有关的相关方传达相关法律法规和其他 要求的信息。4.3.3 目标和方案组织应在其内部相关职能和层次建立、实 施并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标应可测量。目标应符合职业健康安 全方针，包括对防止人身伤害与健康损害，符合 适用

14、法律法规和组织应遵守的其他要求，以及持 续改进的承诺。 在建立与评审目标时，应考虑法律法规要求与应 遵守的其它要求及其职业健康安全风险，还应考 虑可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及 相关方的观点。4.3.3 方 案：组织应建立、实施并保持实现其 目标的方案。 方案至少应包括： a）为实现目标而对相关职能和层次的职责 和权限的指定； b）实现目标的方法和时间表。 应定期和按计划的时间间隔对方案进行评 审，必要时进行调整，以确保目标得以实 现。4.4 实施和运行4.4.1 资源、作用、职责 、责任和权限 4.4.2 能力、培训和意识 4.4.3 沟通、参与和协商 4.4.4 文件 4.4.5

15、 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应4.4.1资源、作用、职责、责任和权限最高管理者应对职业健康安全和职业健 康安全管理体系承担最终责任。 最高管理者应通过以下方式证实其承诺：a) 确保为建立、实施、控制和改进职业健康安 全管理体系提供必要的资源。 注1: 资源包括人力资源和专门技能、基础设施 、技术及财力资源。 b) 明确作用、分配职责和责任、授予权力，以 提供有效的职业健康安全管理；作用、 职责、 责任与权限应形成文件和予以沟通。组织应任命最高管理者中的成员，承担 特定的职业健康安全职责，无论他(们)是否 还负有其他方面的责任，应明确如下作用 和权限： a) 确保按本标准建立、实施和保持职业健康安 全管理体系； b) 确保向最高管理者提交职业健康安全管理体 系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全 管理体系提供依据。 注2：最高管理者代表(例如一个大的组 织中董事会或执委会成员)在仍然保留责任 的同时，可将他们的一任务委派给下属的 管理者代表。4.4.1资源、作用、职责、责任和权限最高管理者中的被任命者其身份应对 本组织控制下工作的所有人员公开。 所有承担管理职责的人员，都应证实 其对职业健康安全绩效持续改进的承 诺。 组织应确保工作场所内的人员在其控