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1、马鞍山市雨山区“十二五”教育发展规划为了深入贯彻落实科学发展观，推动雨山教育全面协调可持续发展，更好地满足人民群众对教育的需求，更好地服务雨山经济社会发展，特制定雨山区“十二五”教育发展规划 。第一章 “十一五”期间教育发展概况（一）教育的现状“十一五”期间，全区教育系统按照科学发展观的要求，在区委、区政府、市教育局的正确领导下，在全区各方面的共同努力下，各级各类教育全面发展，办学条件显著改善，素质教育不断加强，教育质量进一步提高。全区幼儿教育健康发展、义务教育均衡发展，全区教育资源总量大幅提升，优质教育资源更加丰富，教育布局结构不断优化，教育改革试验深入实施，教育合作交流不断扩大,社会各界积
2、极参与教育发展，教育活力不断增强。（二）取得的成绩“十一五”期间，全区教育战线以“办人民满意的教育”为宗旨，坚定不移地实施科教兴区，人才强教战略，教育事业取得了较大成绩，基本实现了“十一五”教育发展规划的目标。在省、市党政领导干部教育工作专项督导考核检查中，成为全市三区一县唯一的“优秀等次”四连冠，还连续三年荣获省级“优秀等次”；2007 年，被评为安徽省“规范教育收费示范区”；2008 年，被命名为首届“安徽省教育均衡发展先进区”；2009 年，成为全市唯一的“安徽省教育强区”；2010 年，被教育部授予“全国社区教育实验区”荣誉称号，还被命名为“安徽省书法（写字）教育实验区”。10 所小学
3、被命名为市级“特色学校”，16 所中小学被命名为市级“绿色学校”。（三）存在的困难与问题“十一五”期间,我区教育呈现良好的发展态势，也具备相应的发展条件和空间，但也清醒的看到面临的困难和问题：一是教育投入需求大，从城区学校到农村学校，现有办学条件与标准化要求还有较大差距，尚不能满足教育快速发展的需求；现代教育技术装备陈旧，需要更新。二是普教发展相对较快，幼教发展相对滞后。民办教育执法主体也不够明确，不利于民办幼儿园规范、健康发展。三是城乡二元结构在教育方面还比较明显。城区学校布局调整已经稳定，农村及薄弱学校布局调整不能完全到位；城区学校生源相对充足，而农村及薄弱学校生源明显不足。四是教师队伍结
4、构性矛盾也日趋明显。教师学段配置不合理，教师整体超编。教师年龄结构趋于老化，中小学中老年教师比例偏高，年龄结构矛盾加剧。教师的学科不配套，全区中小学体育及初中英语、化学、物理、生物等学科缺少教师。高水平、高素养的骨干教师数量不足，全区特级教师，名师偏少。第二章 指导思想、工作方针和发展目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，深入学习贯彻国家中长期教育改革与发展规划纲要 ，紧紧围绕服务“1255”城市发展战略、 “6653”现代产业体系建设，深化教育改革，推进教育创新，促进教育公平，全面提升教育质量，办人民满意的教育，
5、巩固教育强区品牌，为建设富强、文明、和谐新雨山提供更强大的智力支持和人才保证。二、工作方针贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，雨山区“十二五”教育发展坚持 “优先发展、均衡优质、促进公平、育人为本、改革创新、服务发展、提高质量”的工作方针。把优先发展作为贯彻科学发展观的基本要求。在全市率先实现城乡义务教育均衡化作为我区“十二五”教育发展的目标，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。把均衡优质作为促进公平的战略举措。科学
6、定位雨山教育发展目标，在基本实现教育现代化的基础上，整体规划，分步实施，深入推进教育现代化和义务教育优质均衡改革发展示范区建设，全面实现从义务教育到幼儿教育、社区教育等各类教育的优质均衡，让公民人人享有充分、多样、优质的受教育的机会。把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是办好每一所学校，促进义务教育均衡发展，根本措施是合理配置教育资源，向本区边远学校倾斜，加快缩小区域内校际间的差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。把育人为本作为教育工作的根本要求。全面贯彻党的教育方针，以学生为主
7、体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就更多的高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。把改革创新作为教育发展的强大动力。要以体制机制改革为重点，鼓励学校大胆探索和试验，加快改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建全民学习型现代教育体系。把服务发展作为教育工作的重要职责。提高社区教育、成人教育的质量和办学效益，着力提升人力资源开发水平。建立和完善
8、知识创新和知识服务体系，推进教育、科技、经济紧密结合，增强教育服务经济社会发展的能力和文化引领能力，不断提高教育服务经济社会发展的贡献度。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育的规范发展、内涵发展、优质发展和特色发展，鼓励学校办出特色、办出水平，建名校，出名师，育英才。三、发展目标（一）总体目标“十二五”期间，大力实施科教兴区和教育优先发展战略，全面推进雨山教育由基本均衡走向优质均衡。教育结构布局合理，资源配置均衡优质，师资队伍素质精良，基本实现教育现代化。公共教育体系更加完善，教育资源更加丰富，教育体制机制改革更加深入，教育服务社会功能更加健全。到
9、2015 年，基本建立起学前教育多元化、义务教育均衡化、民办教育优质化、成人教育大众化的教育格局，各级各类教育协调发展。（二）主要指标适龄儿童入园率城市达 99%，农村达 90%；小学入学率、巩固率、毕业率均达到100%；初中入学率 100%，巩固率、毕业率达 99%；适龄儿童少年接受九年义务教育 100%；三类残疾儿童少年接受九年义务教育达 99%；初中毕业生升学率达 95%以上。第三章 重点任务一、学前教育坚持学前教育的公益性。加大政府对学前教育的投入，构建更加完善的以政府投入为主、公办幼儿园为主、教育行政部门主管为主、鼓励多渠道投入、支持多体制办园的学前教育体制。到 2015 年，普及学
10、前三年教育。重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。100%乡镇建有公办中心幼儿园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师，改扩建、新建扩建一批幼儿园。加强学前教育教师队伍建设。严格执行幼儿教师资格标准，坚持实行保教人员持证上岗制度。采取多种形式加强对幼儿教师的培养培训，提高幼儿教师和保教人员的整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。二、义务教育建立城乡一体化的义务教育发展机制。在拨款、建设、资源配置等方面向农村倾斜。切实缩小城乡和校际差距，加快农村及薄弱学校改造步伐，着力提高农村学校师资水平。实行区域内城乡教师和校长交流制度。探索建立义务教育学校之
11、间的协作机制，鼓励和支持城区优质学校与农村学校合作办学。促进义务教育优质均衡发展。建立健全义务教育均衡发展保障机制。按照城乡统一标准，推进义务教育阶段学校标准化建设；采取措施均衡配置教育资源，使区域内校际之间、办学规模、办学条件、师资队伍、管理水平大致相当。到 2015 年，基本消除“择校现象，真正实现义务教育阶段学生就近入学，全面落实进城务工人员随迁子女平等接受义务教育政策，不断提高义务教育公平度和满意度。提高义务教育整体办学水平。以“轻负高质、特色发展”为目标，加强学校的管理和内涵建设，促进学校主动发展，提升学校综合办学能力。建立义务教育教学质量监测制度。采取有效措施，切实减轻学生过重的课
12、业负担，促进学生健康快乐成长。深化课程改革，严格执行义务教育国家课程标准，深化课程与教学方法改革，把发展学生兴趣特长、创造思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力，贯穿到教育教学的全过程，提高教育教学质量。积极开展特色学校创建工作，鼓励和支持学校办出特色，提高整体办学水平。三、民办教育把民办教育纳入全区教育发展总体规划，加强民办教育的科学管理，营造民办教育发展的良好环境，充分调动社会投资办学的积极性，努力扩大优质民办教育资源，着力打造民办教育品牌，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。四、社区教育深入开展社区教育，建立社区教育机构，强化家庭、社会教育功能，促进家庭、学校、社区教育一体化，积极构建
13、全民终身教育体系。第四章 实施策略一、综合素质提升工程全面提升素质教育水平。牢固树立以生为本的素质教育观，全面贯彻党的教育方针，把实现人的全面发展和充分发展作为衡量教育质量的根本标准。把品德、智力、知识、体质、能力统一纳入学生评价体系，尊重学生的人格和个性特长。坚持把特色打造作为深入实施素质教育的实践载体，加强学校管理特色、环境特色、课程特色、科研特色建设，促进各学校自主发展、特色发展和多样发展。继续开展阳光体育运动，切实保证学生每天有 1 小时的体育锻炼；开展学生心理健康和青春期健康教育。组建各科学生兴趣小组，丰富校园课余生活。加强学生劳动技术教育和社会实践。严格执行省“规范中小学办学行为、
14、深入实施素质教育”的“五严”规定(即：严格禁止下达中考升学指标；严格控制学生在校集中教学活动时间；严格执行国家课程计划；严格规范考试和招生管理；严格制止义务教育办学中的违法行为)，促进教育质量全面提高和学生身心健康和谐发展。切实加强学生思想道德教育。认真落实“育人为本、德育为先”的方针，进一步丰富德育内容，改进德育方法，深入推进未成年人思想道德建设和社会主义核心价值体系教育，重视爱国主义、民族精神、社会责任、公民道德和心理健康教育。充分利用爱国主义教育基地、青少年素质教育拓展基地、公益性文化设施等公共机构，开展各学科教学实践、综合实践活动课和专题教育。加强德育工作队伍建设，开展德育工作校本研究
15、和培训。深化基础教育课程改革。继续把课程改革和课堂教学改革作为深入实施素质教育的关键环节，加强与新课程相关的条件建设和工作机制建设，全面落实新课程方案。健全地方课程、活动课程等校本课程体系，加强综合实践课程建设。深化活动课教学模式改革，打造体现“自主、合作、探究”课改主旨的高效课堂。加强新课程与信息技术的整合，完善以校为本的教研制度，提高新课程实施水平。推进考试评价制度改革。建立有利促进学生素质全面发展、促进教师能力提升和促进课程发展的评价体系。建立教育质量评估体系，完善以全体学生为评价对象，以完成国家规定教育内容、达成国家规定培养目标为评价标准，以合格率、完成率和学生综合素质等为主要指标的学
16、校综合评价体系。建立和完善教育质量保障体系，每所学校学生学业合格率在 95%以上， 国家学生体质健康标准测试合格率、优秀率分别达 90%和 10%以上，综合素质评价优良率达 90%以上，学生、家长、社会对学校的满意度达 95%以上。提高服务经济社会发展能力。充分发挥社会教育的作用，积极发展贴近地方经济建设的骨干专业，为雨山经济社会持续腾飞提供更多高素质应用型技术人才。加快教育培训工作，建立和完善包括普通教育、成人教育、远程教育、社区教育等在内的多层次、多形式的继续教育网络，构建功能齐全、优势互补、资源共享、特色鲜明的终身教育体系。二、教育均衡发展工程调整优化中小学布局结构。结合我市 1255 城市发展战略和城乡一体化建设的总体要求，对中小学布局结构进行全面规划调整。 “十二五”期间，全面启动十六中与佳山中心小学九年一贯制学校建设，建成城区唯一一所公办九年一贯制学校；力争到 2015 年，将银塘镇中小学改建成规模适中、设施先进的九年一贯制学校。积极落实雨山区中小学校舍安全工程实施方案 ，确保工程质量、安
