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1、2012 年基层基础建设年为重点“人民法官为人民”主题实践活动实施方案为贯彻市中院2012 年全市法院以基层基础建设年为重点深化“人民法官为人民”主题实践活动实施方案精神,全面推进基层基础建设,使队伍素质、审判质效、司法公信力得到显著提升,*法院党组决定开展以基层基础建设年为重点深化“人民法官为人民”主题实践活动,特制定 本实施方案。一、总体思路和工作目标紧紧围绕“抓党建带队建促审判”、“抓基层夯基础树公信”的工作思路,以弘扬政法干警核心价值观为根本,重点抓好基层基础建设,努力创建“服务大局、人民满意、司法和谐、质效双优、风清气正”法院,实现各项工作提档升级。通过活动的开展,夯实基层基础工作,
2、使广大干警政法核心价值观进一步树立,司法理念进一步端正,队伍素质、审判质效和司法公信力得到明显提升,诉讼矛盾得到有效化解,便民利民措施得到真正落实,违法违纪问题得到有效遏止,“两庭”建设和信息化建设得到切实加强。二、主要任务按照以基层基础建设年为重点,深化“人民法官为人民”主题实践活动的总体思路和工作目标,根据我院工作实际,重点抓好以下工作:(一)弘(一)弘扬扬政法干警核心价政法干警核心价值观值观,推,推进进法院思想文化建法院思想文化建设设要以政法干警核心价值观教育实践活动为载体,把法院文化建设作为思想政治工作的新平台,培育和弘扬政法干警核心价值观,着力加强思想文化、道德文化、行为文化、廉洁文
3、化、制度文化、环境文化“六项建设”,进一步增强法院队伍的凝聚力、创造力和战斗力。1、开展政法干警核心价值观教育实践活动。要把政法干警核心价值观教育实践活动作为当前法院队伍建设的载体,按照教育实践活动方案要求,深入开展忠诚教育、群众观点教育、职业道德和纪律作风、行为规范教育、党的十八大精神学习教育,坚定共同理想信念,树立共同价值追求和司法理念,塑造滋养法官良知,养成法官职业道德操守。要通过“讲案例、辨理念、促办案”,“讲典型、提素质、树形象”的形式,深化核心价值观教育。要对照“忠诚、为民、公正、廉洁”要求,查摆思想、工作差距和不适应问题,深入剖析原因,有针对性地进行整改,努力争做践行政法核心价值
4、观的模范。要总结提炼法院院训、法院精神,把政法干警核心价值观和司法核心价值观融入到法院文化建设之中。2、开展司法行为规范化建设活动,改进司法作风。深入贯彻落实法官职业道德基本准则、法官行为规范和人民法院文明用语基本规范,坚持专题培训与经常教育相结合、集中整治与经常督查相结合、典型示范与警示教育相结合,使全体法官进一步明确司法规范和行为规范,增强严格执法、严格规范行为的意识,加强司法活动关键岗位和环节的司法规范化建设,建立长效机制,有效规范司法行为,提升司法公信力。着力改进窗口作风,立案信访等窗口部门要做到接待热情、接谈耐心、转办及时、回复周详。着力改进办案作风,认真倾听双方当事人的陈述,认真进
5、行释法解疑,认真遵守司法礼仪,尊重和保护当事人诉权,用老百姓能听懂、能接受的方式来执法办案。3、开展文化环境营造活动。要加强法院文化阵地和基础设施规范建设,加强图书阅览室、荣誉室和文体活动场所建设,加大投入,更新增购书籍。要重点加强立案、信访窗口建设,精心设计“文化长廊”,积极营造法院文化环境氛围。要围绕推进法院文化建设的重大问题开展专题调研,研究提出推进法院文化建设的规划和措施,进一步促进法院文化大发展、大繁荣。4、开展创建学习型法院活动。要广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动,举办理论讲座,积极参加全市法院干警演讲活动。要采取多种形式和载体,营造崇尚学习、全员学习的浓厚氛围,健全完善学习
6、的组织推动、检查考核、激励约束、成果转化等制度机制,进一步提升岗位学习的质量和效果。要组织开展心理调适减压活动,加强对法院干警的人文关怀。(二)开展全(二)开展全员岗员岗位大培位大培训训,切,切实实提高干警司法能力提高干警司法能力围绕树立社会主义法治理念和提高司法能力的目标,坚持集中培训与岗位培训相结合、加强学习与强化实践相结合,着力提升法院干警履行职责的基础业务素质、基本审判技能、核心司法能力。1、开展岗位培训。认真完成上级法院调训任务,做到全员培训。不仅要突出业务骨干培训,还要兼顾预备法官、新录用人员、司法辅助人员的培训,力争使培训覆盖全体干警。坚持“以考促学、以赛促学”,积极参加市中院开
7、展的全员“大练兵”活动,争取取得更好成绩。2、突出培训重点。不仅要抓好以社会主义法治理念、政法核心价值观、法官职业道德为重点的理论培训,还要抓好以岗位技能、疑难问题、新法实施为重点的业务培训,抓好以把握法律政策、做好群众工作、化解社会矛盾、信息化应用、舆情应对、突发事件处置为重点的能力培训。3、创新培训方式。定期开展业务座谈会,认真学习上级法院“法官讲坛”、“案例指导意见”的具体内容,研讨最高法院指导性案例,剖析本辖区的典型案例;倡导岗位体验式培训,有计划地选派法官到审判一线、信访窗口和人民法庭,轮流进行锻炼,积累工作经验,提升处理实际问题、化解矛盾纠纷的能力;倡导新老互助式培训,彼此促进,共
8、同提高。(三)开展司法管理深化年活(三)开展司法管理深化年活动动,扎,扎实实推推进审进审判管理判管理要扎实推进审判管理工作机制,不断提升办案质效,进一步深化司法管理。1、深化“一个意见、五个规则”的落实。以落实省法院统一制发的一个意见、五个规则为重点,继续深化审判流程管理、案件质量评查、案件质效评估、裁判文书制作和工作绩效考评,着力强化管理制度的执行力,最大限度发挥管理效能,全面提高审判管理水平。在审判质量管理方面,要全面抓好案件质量评查工作,审管办负责对每月报结案件进行质量评查,下发评查通报。审管办定期将再审发改案件、信访案件提交审判委员会进行评查甄别,确认错案后,由纪检监察部门严肃追究责任
9、。在审判效率管理方面,要充分利用局域网,严格执行流程管理,由审管办逐案进行审限跟踪,及时进行审限警示,定期进行审限通报,坚决防止违法超审限,确保全年均衡结案。2、加强审判层级管理。审判委员会、院长、主管院长、业务庭长、合议庭一定要认真履行监管职责,今后,凡涉及监外执行、拘缓管免的案件,重大、疑难、新型、可能引发信访,影响社会稳定的案件,必须经过审判委员会讨论决定。3、重点加强考核管理。要充分发挥“审管办”的作用,为每个法官建立“办案质效档案”,全面记载执法情况,要将档案记载的情况作为提职晋级、表彰奖励的重要依据,督促激励干警多办案、快办案、办好案,有效减少直至杜绝错案、瑕疵案的发生。4、深化便
10、民措施。认真落实省法院制发的立案便民指导意见和司法便民 30 条措施;建立健全巡回审判、简易审理、司法救济救助、诉讼联络员和联络点、人民陪审员、信访接谈、诉中听证等“七项制度”;加强立案信访服务窗口、弱势群体绿色窗口、院长邮箱投诉监督窗口等“三大窗口”建设;开展法官下社区、下厂矿、下乡村、下学校、下军营“五下”活动。要认真落实司法公开、司法民主的工作措施,加强“司法公开示范法院”建设,广泛接受群众监督。5、深化信息化管理。加强建设力度,保障人力物力,与上级法院实现三级联网,大力推进信息技术在审判流程管理、审判信息传输、远程提审提讯、加强执行威慑、案件质量评查、绩效考核、档案存储以及司法信息服务
11、体系建设等方面的应用,进一步提高各项工作的科技含量。(四)开展涉(四)开展涉诉诉信信访访重点重点问题问题化解年活化解年活动动,扎,扎实实推推进积进积案清案清理理以开展涉诉信访重点问题化解年活动为重点,对长期未结诉讼积案、公权力机关不执行人民法院裁判案件、行政申诉案件和涉诉信访积案,集中开展专项清理活动,逐项摸清底数,逐项制定方案,确保达到预期效果。尤其是针对群众反映强烈的信访问题,要在人员、经费、政策方面充分保障,集中力量清理信访积案,集中力量解决信访问题,集中力量加强源头治理。1、开展长期未结诉讼案件清理活动。继续跟踪督办尚未清理到位的诉讼案件,严格落实“定承办人、定结案时间、定清理方案、定
12、督办领导”的“四定”要求,确保未结诉讼案件得到有效清理。2、开展清理公权力机关不执行人民法院裁判专项活动。对于公权力机关不执行人民法院裁判案件,要超前做好案件数据统计和相关准备工作,为专项清理奠定基础。要制定具体实施意见,认真抓好工作落实。3、开展行政审判上诉率、申诉率高、服判息诉率低问题专项治理活动。要在党委政府的支持下,争取上诉率、申诉率高,服判率低的“两高一低”问题得到有效缓解。要探索建立相对人诉权保护、行政纠纷实质化解、非诉案件审查、行政裁判实现、申诉立案审查处理和终结等长效机制,保障行政审判工作健康发展。4、开展涉诉信访重点问题化解年活动。进一步落实“三位一体”和上下联动责任制,确保
13、现有交办案件彻底化解,确保已经终结案件能够及时交出去、稳控住。开展领导干部大接访活动,采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等形式,认真接待来访群众,把矛盾化解在基层。坚持周二院长接待日制度,主要领导要把化解涉诉信访问题抓在手上,清理化解一批,终结移交一批,协助救济一批,坚决把访案比降下来。(五)开展(五)开展创创先争先争优优活活动动,扎,扎实实推推进进党建工作党建工作要以开展创先争优活动为契机,认真落实好省委组织部和省法院联合下发的关于加强和改进全省法院系统党建工作的实施意见,围绕“抓党建带队建促审判”的工作思路,切实加强队伍建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作
14、用。1、全面加强队伍管理。始终坚持“德才兼备、以德为先”的干部任用标准,营造一种“想进步、走正路”的强烈氛围。加强干警日常考核管理。重点要加强对干部遵章守纪、工作业绩的监督检查和考核,包括着装、请销假、参加会议等细节问题都要列入考查范围。坚持从严治警、从优待警并重。在通勤车辆、干警体检、食堂用餐等方面增加投入。2、深入开展创先争优活动。要设立“共产党员先锋岗”、“共产党员窗口”,着装上岗、挂牌服务、文明用语,努力创建先进基层党支部、争当优秀共产党员,永葆共产党员先进性。要树立一批先进典型,深入开展优秀法庭、优秀法官评选和“办案标兵”、“调解能手”、“优秀裁判文书”评比竞赛活动,以典型引路,带动
15、全院各项工作取得新进展。3、加强党风廉政建设,开展整纪刹风活动。要扎实推进法官廉政建设工程,建立健全廉政教育长效机制、廉政风险防控机制、执法过错责任追究等机制,坚持纪律作风教育和警示教育常抓不懈,进一步筑牢干警公正廉洁司法的思想基础,确保法院队伍作风纯洁,确保队伍不出问题。根据我院工作实际,从 3 月份起,以加强纪律作风和廉政建设为重点,开展为期三个月的 “严肃问责,治庸、治懒、治贪”一问三治整纪刹风活动。要突出抓好要突出抓好集中教育。集中教育。结合政法核心价值观和社会主义法治理念再学习再教育活动,通过正面引导、反面警示,引导广大干警防微杜渐、警钟长鸣,筑牢党纪国法和思想道德双重防线。要突出抓
16、好要突出抓好问题问题查摆查摆。 。全面开展自查自纠,认真查摆廉政建设存在的深层次问题,深刻剖析产生问题的原因,制定整改措施。中层以上领导干部要认真查找剖析是否做到了廉洁自律,在抓廉政建设上还存在哪些问题,是否坚持了“一岗双责”,坚持了“两手抓”;普通干警也要认真查找和剖析在遵守廉政制度、执行审判纪律、遵守工作纪律方面存在哪些问题,如何进行整改。要突出抓好集中整改。要突出抓好集中整改。对自查、督查查摆出来的问题,要逐项梳理,不仅要纠正当前的问题,还要整章建制,堵塞漏洞。三、工作要求要进一步提高思想认识,深入扎实推进活动开展,确保取得实效。(一)加(一)加强组织领导强组织领导。 。全院各党组成员要对组织开展*法院以基层基础建设年为重点深化“人民法官为人民”主题实践活动全面负责,切实加强组织领导。各庭科室要主动协调配合,按职责抓好各项任务措施的落实,务求教育活动取得实实在在的效果。政工科负责组织落实具体工作措施。为了加强对活动的组织领导,成立基层基础建设年活动领导小组:组 长:尚士波副组长:李建民成 员:马道明、郝继武、关金