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1、某县围绕扶贫抓党建某县围绕扶贫抓党建 抓好党建促扶贫调研抓好党建促扶贫调研 材料材料加强党的建设 引领精准扶贫 啃下脱贫攻坚这块“硬骨头” ，必须充分发挥基层党组织和广大党员在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒和先锋模范带头作用。为打赢脱贫攻坚战，xx 县构建“六抓”模式，着力把基层党建工作融入脱贫攻坚的各方面和全过程，较好地促进了党建工作服务扶贫开发，实现了扶贫开发与农村基层党建“双推进” 、 “双突破” 。一、基本概况xx 县地处大别山南麓、800 里皖江之首、皖鄂赣三省结合部，是省直管体制试点县之一，也是大别山革命老区连片开发扶贫县。全县国土面积 2394 平方公里，辖 9 镇 13乡 209 个
2、行政村（社区） ，总人口 85 万，共有基层党（工）委 34 个、农村党总支（支部）696 个、机关党总支（支部）137 个、非公企业党组织 179 个、社会组织党组织 36 个、党员 32011 人。强化队伍建设，激发脱贫攻坚“活力” 。乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。坚持把加强乡村干部队伍建设作为打赢脱贫攻坚战的重中之重来抓。长期以来特别是党的十八大以来，xx 县坚持以加强农村基层党建为统领，大力推进扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，2014 年，全县建档立卡贫困村 70 个，建档立卡贫困户 39399 户 12.34 万人，贫困发生率16.68。经过努力，
3、目前还有贫困户 24197 户 67415 人，贫困发生率 9.1，其中 5 个山区乡镇 45 个村均为贫由于该村处于库区、淹没区、移民区和地质灾 害区，地理位置不佳，道路交通不便，加之土地稀缺贫瘠，人力资源匮乏，导致贫困 发生率较高，截至 2018 年初，仍有 32 户 104 人没有脱贫。面对贫困面积广，脱贫 难度大等困难，村支两委坚持“发展有所呼、党建有所应”的工作理念，立足该村发 展实际，着眼新时期扶贫工作要求，创新工作思路，整合发展资源，把基层党建与精 准扶贫工作有效结合起来，充分发挥了村党支部在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用， 为精准扶贫工作提供了坚强有力的组织保障。 二、党建引领促
4、脱贫攻坚XX 村党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照党建引领产业发展，产业 发展助推脱贫攻坚的思路，积极探索“支部引领、支书带头、党员带富、能人带动” 的抓党建促脱贫攻坚新路子，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的组织保证。 1. 支部堡垒作用强。俗话说“火车跑的快，全靠车头带” ，XX 村党支部在精 准扶贫工作中充分发挥了战斗堡垒作用。一是选优配强村支两委班子。着眼于 2018 年村支两委换届工作，通过认真考察，成功吸纳 1 名在外自主创业的 90 后党员回村 工作，为优化村委班子奠定良好基础。二是扎实开展各项党务活动。以“支部主题党 日”活动为载体，严格落实“三会一课” 、民主评议党员、组织
5、生活会等制度，村级 “四议两公开” 、村民代表会议制度等民主治理机制不断完善。三是强化思想理论武 装。成立新时代农民美好生活讲习所，组织村委班子深入村组农户、田间地头，宣讲 党的精神，增强乡村振兴信心。四是加大村企合作力度。通过“走出去，引进 来”的方法，成功引进丰神林果有限公司，发展种植业，全力打造千亩花椒产业园。 联合神农蜂语生物产业有限公司， 积极探索 “龙头企业专业合作社基地 （蜂农） ” 的经营模式，帮助蜂农脱贫致富。成立金钱河旅游扶贫投资开发公司，投资 1000 余 万，大力发展乡村旅游产业。2. 党员带动产业兴。精准扶贫，产业先行。只有立足产业扶贫，脱贫才能持续 稳定。XX 村党
6、支部原书记董家国，退休后带头在村里发展桑蚕产业，熟练掌握桑蚕 养殖技术，年增收 3 万余元，他还成立了桑蚕养殖合作社，义务为村民传授养蚕技 术，带动贫困户脱贫。2017 年全村共养蚕 98 张，蚕茧产量 6989 斤，为 11 户贫困 户实现增收 69884 元。支部委员曹树国是村里有名的养鸡大户，他牵头成立养鸡专 业合作社，采取“委托代养、利润共享”模式，带动 23 户缺劳力、缺技术、缺场地。一是集思广益， 描绘党建助推扶贫新蓝图。 扶贫攻坚行动开展以 来， 镇党委深入调查研究， 广泛征求意见，紧紧围绕贫困户面广量大、 贫困群众种植结构单一、缺乏高效持续增收产业的实际，充分挖掘 XX 地处沿
7、山冷凉灌区、日照时间长、昼夜温差大、有效积温多、无 霜期短等发展日光温室红提葡萄“黄金区域”优势， 确定了“依托产业发 展，实现精准脱贫”的工作思路，科学制定了XX 镇日光温室红提葡 萄产业发展规划(20152019 年)，按照“党建示范引领产业建设， 产业建设突出示范园区、示范园区带动点片发展”的规划理念和渠路 林电棚、销售服务信息统筹配套的原则，规划建设校尉片、XX 片、 河西片 3 个日光温室红提葡萄产业带，积极培育现代农业产业链， 着 力打造现代农业示范基地。先后建成五畦、河北等 8 个日光温室产业 园区和 XX、祁山等 3 个日光温室示范点，累计建成日光温室 1272 座 2542
8、亩。 二是统筹资源，构建党建助推扶贫新格局。积极整合各类资源， 围绕组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享、科学发展共赢四 项重点任务， 市、 区 10 个单位与 7 个重点贫困村党支部扎结对共建， 组建驻村帮扶工作队 7 个，先后选派 9 名“第一书记”和 7 名大学生村 官到贫困村任职，整顿软弱涣散党支部 3 个，595 名帮扶干部对接帮 扶 1354 名贫困户，一村一策制定规划，一户一法细化措施，建立了 “不脱贫、不脱钩，一帮到底”的帮扶机制，构筑了党委组织主导、干 部齐心协力、群众积极行动、社会广泛参与的扶贫帮扶工作格局。 三是支部引领， 激发党建助推扶贫新活力。 创新产业链党组织设
9、 置，积极探索“支部+N+贫困户”党建扶贫模式，通过“支部+合作社+ 贫困户” “支部+能人+贫困户” “支部+帮扶干部+贫困户”等多种方式， 带 领贫困户抱团发展。组建成立 XX 红提葡萄产业协会党总支和绿通禾 丰等 7 个农民专业合作社党支部， 科学设置政策宣传岗、 信息咨询岗、 技术服务岗、致富帮带岗等 8 个岗位;培育党员示范棚 87 座，土专家 57 人，女能人 82 人;争取道路硬化、渠道建设等基础设施建设项目 51 个。推行“党建+电商”模式，开通 XX 红提葡萄产业微信公众平台， 建立电商中心网点 1 个、贫困村电商网店 7 个， 为贫困户提供产业培 训、市场拓展、素质提升、产
10、品销售等服务。扎实开展“三富三思”主 题实践活动，探索建立能人党员与贫困农户“1+2+3”帮扶带动机制，1 名村党支部委员联系 2 名能人党员， 1 名能人党员联系 3 名贫困农户， 实现党员与贫困户有效对接，全力带领贫困户脱贫增收。 四是多措并举， 实现党建助推扶贫新突破。 采取贫困户自主建棚 和加入合作社合作建棚 2 种方式， 对产业认识明确的贫困户积极动员 自主搭建日光温室，贫困户自主建棚 382 座;对于缺乏自主建棚能力 的贫困户，采取贫困户入会入股、公司注入资本、合作社统一经营管 理的方式，引进万华金丰等企业和经营大户与贫困户合作建棚 398 座。采取委托经营、入股分红等形式，实施财
11、政扶贫项目 7 个 920 万元，发放市级精准扶贫专项补助资金 576.4 万元。三、明确目标。镇党委规划从 2015 年开始，围绕茶叶、蚕桑、魔芋、中药材主导产业，带动农产品加工、种养业规模化发展，培育农村党员示范户 50 户、建设党建带富示范基地 10 个，每个党支部培育示范户 2-5 户，建设 1 个带富示范基地。每个党员示范户至少帮助 1 户党员贫困户或联系带动 5-10 户一般群众户增收致富，力争户年人均增收1000 元以上。每个带富示范基地带动 80 户就业或发展产业，实现户均增收 2000 元。计划通过 3 年时间，力争实现 50名带头致富党员成为“双带”先锋、200 名中等收入
12、党员成为致富先锋、100 名收入偏低党员成为脱贫先锋、示范基地内 800 户 2500 群众实现脱贫的目标。四、精心谋划。依照镇党委、镇政府扶贫总体部署，制定两河口镇党员带头致富工程实施方案 。一是调查摸底。对各村优势产业及党员中的经济大户、具备发展潜能的党员进行详细地调查摸底。采取党组织、党员个人申请，村党组织提名推荐、镇党委审查的办法，对申报的农村党员发展经济大户、具备发展潜能的党员、优势产业进行综合评价，登记造册，作为党员示范户、党建带富示范基地的备选对象上报。二是确定对象。从备选对象中有选择地确定示范户、示范基地和重点培育对象，制定具体扶持方案，确定每个党员示范户每年联系带动 5-10
13、 户党员一般户或群众增收致富，每个示范基地带动 80 户贫困户实现脱贫。三是建立健全机制。通过调查摸底，建立健全党支部、党员扶贫带富信息库，实行台帐管理，做到一人一档，一基地一档，动态管理，跟踪培植。对创业规模在 20 万元以上的建立党员创业带富“能人档案” ，实行“以奖代补” ，激发党员参与创业的主动性和积极性。每年重点打造 3 个“党建带富”示范基地，年底对表现优秀的 “示范基地” 、“示范户”进行表彰命名。镇党委将该项工作纳入党建目标责任制严格考核，对于工作突出的予以表彰奖励，对于进展缓慢工作不力的予以经济处罚和责任追究。五、扎实推进。一是优化设置。按照“支部+专业合作社（企业）+基地基
14、层组”设置形式，成立了两河口镇茶叶产业党支部，把党支部建在产业链上，从资金、项目、信贷等方面重点扶持，带动普通党员和农民群众增收致富，促进经济发展。二是强化培训。进一步提高远程教育网络、现场培训、外出观摩等资源平台使用效益，严格农村党员教育培训目标管理责任制考核，结合产业发展特点，把好培训关，确保青壮年党员每人掌握 12 门实用技术和创业技能。三是资金扶持。对党员带富致富项目资金给予大力支持，全镇每年安排 400 万元小额扶贫产业信贷、创业信贷、互助资金协会等资金，对符合条件的党员致富项目给予重点扶持，创业贷款定期贴息使用。四是结对帮扶。开展科级领导联系、部门帮扶、干部结对等方式，充分发挥机关
15、干部、党建指导员、第一书记和大学生村官作用，联系服务群众，帮助群众转变观念，落实惠农政策，帮扶农村党员群众致富。依托自身优势，整合各种资源，建立党支部示范基地，实施带富。五是加强宣传。大力宣传实施党员致富、示范带富工程的重大意义、方法步骤和主要措施，及时总结提炼党员致富、带富的先进典型，激发农村党员、群众致富的积极性，努力营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，掀起农村党员、群众创业致富热潮。六、取得的成效一、基层政权建设进一步加强。面对新时期艰巨的扶贫攻坚任务，基层党组织大有可为。黄家营村党支部狠抓协调服务，无偿提供场地，建立 40 万椴袋料香菇示范基地，集中规模发展，示范带动全村发展。党
16、支部勇于担当，以服务为载体，拓宽服务视野，全面提升党支部的凝聚力、向心力和战斗力，基层政权建设得以进一步加强。七、扶贫合力、效率进一步提高。镇党委实施带富工程，落实县级帮扶部门、镇领导联系村、党支部第一书记、党建指导员、镇包村干部、村党支部六位一体责任体系，整合资源，共谋扶贫带富大计，合力与效率大幅提高。红花村党支部在县政协、县农业局、县市场监管局的帮扶下按照园区化发展思路，初步建起了蚕桑示范基地，计划到2017 年，栽种桑树 1000 亩，培植示范大户 30 户，养蚕2000 张、产茧 80 吨，养鸡 10 万只，可实现蚕桑产业综合收入 1120 万元。柏树垭党支部在县劳服局的大力支持下，投入 10 余万元建起了 200 亩丹参示范基地，发展订单农业，保护价收购。九牛爬坡、个个出力，产业带富基地、党员示范户工程在镇党委的领导下，在各方的大力支持下，正有条不紊的推进。
