环境因素识别与评价方法介绍

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1、环境因素识别与评价方法介绍天津市质量管理协会天津市长城认证培训中心培训目的通过培训，正确理解ISO14001 标准，掌握环境因素识别和评价的程 序和方法，从而建立符合标准要求的 环境管理体系，并提高体系运行的有 效性。第1章 ISO14001标准4.3.1条款要求环境因素定义环境因素举例环境因素条款环境因素条款理解要点环境因素条款审核要点环境因素识别与评价中存在的问题环境因素不符合案例一、环境因素定义“一个组织活动、产品或服务中能与环境发 生相互作用的要素。 注：“重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响 的环境因素。” 所谓与环境发生相互作用的要素是指能产生环境影响的要素。 环境因素来自组

2、织的活动、产品或服务。 重大环境影响是一个相对的概念，即所有的组织都有重要环境因素。 能够产生是指潜在的、可能发生的。二、环境因素举例从上表可以看出：1.环境因素不仅存在组织的活动中，也存在产品或服务中。活动/产品/服务环境因素环境影响锅炉燃烧（活动）烟尘、SO2排放污染大气空调使用（产品）CFC潜在泄漏破坏臭氧层危险化学品运输（服务 ）危险化学品潜在泄漏污染环境2.环境因素是造成环境变化的原因，环 境影响是环境变化的结果。 3.活动、产品或服务与环境因素几乎同 时发生，而环境影响为累积效应或滞后 的结果。 4.一种活动、产品或服务可能含有许多 环境因素；一种环境因素也可能造成多 种环境影响。

3、三、环境因素（4.3.1）条款“组织应建立并保持一个或多个程序， 用来确定其活动、产品或服务中它能够控 制，或可望对其施加影响的环境因素，从 中判定那些对环境具有重大影响，或可能 具有重大 影响的因素。组织应确保在建立 环境目标时，对与这些重大影响有关的因 素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。”环境因素在环境管理中的重要性 1、环境因素的识别和评价是建立和实施环 境管理体系的基础（识别、评价环境因素 确定适用法规要求确定组织环境方针 制定目标、指标、方案运行策划和控 制监视和测量及合规性评价）； 2、环境因素是环境管理体系主要的管理内 容（环境管理体系的任务就是制定、实施 环境方针，并管理

4、环境因素） ； 3、对环境因素的控制程度是衡量环境管理 体系有效性的主要标志。四、4.3.1条款理解要点1.建立并保持程序 2.识别环境因素（EA） 把活动、产品或服务中的EA都识别出来 把自身能控制的和可施加影响的EA都识别出来 要考虑“三种时态”、“三种状态”和“八种类型” 3.评价EA 评价EA的目的是确定重要环境因素（SEA） 制定环境目标时应考虑SEA 4.更新EA EA和SEA不是一成不变的 当开发新项目、工艺改变或法律法规有新要求时，应及时更新三 种 时 态现在：正在发生的环境问题，是环境 行为主体，直接对环境造成影响。 过去：以前遗留的环境问题，如果对现在还有影响，则应予识别。

5、 将来：将来可能发生的环境问题，特别是预防措施不当导致不良的后果。三 种 状 态 正常：正常运行时产生的环境问题 异常：异常工况时如生产设备启动或关 闭、维修或调试时发生的环境问题。 紧急：可以预见的意外情况或紧急状态时产 生的环事故应予以识别。八种情况(类型)a）向大气的排放； b）向水体的排放； c）向土地的排放； d）原材料和自然资源的使用； e）能源使用； f）能量释放（如热、辐射、振动等）； g）废物和副产品； h）物理属性（如大小、形状、颜色、外 观等）。五、4.3.1条款审核要点 1.文件审核重点（1）组织是否建立了EA识别与评价程序，是否规 定了管理该要素的主责部门和分工 （2

6、）EA识别与评价范围是否包含组织认证范围中 的全部活动、产品或服务 （3）EA识别与评价是否考虑了“三种时态”、“三 种状态”、“八种情况”，相关方可施加影响的和 产品中的EA （4）EA识别与评价方法是否合理、有效、具有可 操作性 （5）是否规定了EA的更新方法 （6）评价出的全部SEA是否列入目标指标或通过运行控制和应急程序加以控制 （7）体系文件中应列出EA清单和SEA清单2.现场审核重点（1）抽查各部门EA清单和SEA清单，判断EA 识别是否充分，SEA有无遗漏？ （2）查阅贯标部门公司EA清单、EA评价记录和公司SEA清单，判断公司EA识别是否充分，评价和汇总方法是否合理，SEA 有

7、无遗漏？ （3）通过现场观察和相关资料的审核，对照SEA清单，确认公司SEA有无遗漏？ （4）通过环境目标指标、程序文件和作业指指导书的运行情况审核，了解SEA的控制途径和控制情况。六、EA识别与评价中存在的问题1.EA识别的不充分。 2.EA识别不充分，如漏掉或忽视产品中EA，相关方可施加影响的EA，资源和能源的EA、异常及紧急状态下可能发生的环境问题等。 3.EA评价方法不合理，如有的太简单、无科学 性；有的太复杂，不易实施，漏掉一些SEA。 4.不清楚SEA控制途径，没有把SEA与目标、指标、方案、运行控制和应急准备建立联系。 5.没有正确理解EA和SEA不是一成不变的，当涉及新的开发和

8、新的或修改的活动、产品或服务时，未及时进行更新。七、4.3.1条款不符合案例1.某审核员在一企业审核时在产品的氨水冲 注现场发现，盛氨水的容器敞口放着，现场 有浓浓的氨水气味，但操作人员没有戴防护 口罩，负责人解释说，我们建厂以来一直这 样，员工都已经习惯了，没人抱怨。审核员 进一步查阅资料，发现EA清单中没有“氨水 的泄漏和挥发”，也没有对这种现象进行控 制的任何证据。2.审核员在审核中发现，公司的纸张使用用 量很大，在体系文件修改中只要有修改。手 册和程序文件就整本更换，复印机旁也有许 多印废的纸张，且是单面复印。当审核员问 及此事时，负责人回答说，公司效益很好， 文件的修改我们就是这样规

9、定的，这样管理 方便，不易出错。审核员查阅资料时发现， 未将纸张浪费评价为SEA。七、4.3.1条款不符合案例七、4.3.1条款不符合案例3. 2003年6月对某厂进行审核时发现，公司 制造车间在3个月前引入新的喷漆生产线。查 阅该车间的EA识别和评价记录得知，该记录 是在2002年10月填写的，之后并没有增加或 修改，询问车间环境管理负责人，他说将在 2003年9月再进行新生产线的识别和评价。第2章 环境因素识别的步骤和方法环境因素识别与评价的基本步骤环境因素识别的范围环境因素识别的内容环境因素识别的方法环境因素的识别与登记环境因素的汇总一、环境因素识别与评价的基本步骤确定EA识别的范围识别

10、各部门EA确认各部门EA，形成部门EA清单汇总各部门EA，形成公司EA清单形成公司SEA清单下发各部门策划SEA控制途径目标指标方案运行控制应急准备和响应二、环境因素识别的范围要充分地对组织活动、产品、服务的 EA进行识别，不仅要考虑组织的生产制造过 程，而且要考虑生产辅助过程，如动力供应 、变电站、锅炉房、生产后勤等。另外，对 产品使用过程、售后服务过程以及各职能部 门的管理活动所涉及的EA也应进行全面的识 别与调查。EA识别范围包括以下内容（1）产品设计和开发过程 （7）产品使用和维修服务过程（2）生产工艺的设计过程 （8）能源的供应和使用过程（3）原材料采购过程 （9）环保设备的运行过程

11、（4）原材料及产品的仓储、（10）危险化学品储存、使用 运输过程 和管理过程（5）产品的制造过程 （11）办公与行政管理过程（6）设备维护、维修过程 （12）后勤活动三、环境因素识别的内容（一）1.污染物和有害因素的排放按生产工艺流程识别废水、废气、噪声、振动、辐射等排放情况，包括污染物种类、排放量、排放频率、排放去向、监测值及现有治理措施。 2.废物管理情况包括固废和废液的种类、性质（可回收、不可回收、危险废物）、产生量及处理现状。 3.主要能源、资源的消耗能源消耗包括电、煤、油、气等，各部门按不 同种类的不同用途填写消耗量。资源包括水、原辅材料等，如水资源消耗应注明水源、消耗量、可循环利用

12、率等。4.潜在环境事故调查调查各部门可能发生的化学品、有害原料、油料等泄露情况，包括泄漏种类、地点、原因、频率、泄漏量、去向及环境影响等。 5.生态环境影响包括过去遗留的和组织运营过程中生态环境破 坏问题。 6.相关环境影响调查包括工程施工方、供方、维修方、运输方、垃圾处置方等可施加影响的EA或暂不施加影响的相关方。三、环境因素识别的内容（二 ）7.对员工健康影响的调查不强求也不限制将职业健康安全有关内 容纳入EA识别的范围。如纳入应考虑职业性 有害因素种类、性质、浓度或剂量，接触时 间和对健康影响程度等。三、环境因素识别的内容（三）四、环境因素识别的方法1.确定EA的依据 （1）客观地具有或

13、可能具有环境影响 （2）法律、法规与其他要求有明确规定 （3）相关方关注或要求 （4）其他2.EA的分类（1）按EA类别分类 类：水、气、声、渣等污染物排放或产生 类：能源、资源、原材料消耗 类：相关方的环境问题及要求 类：其他（潜在泄漏、火灾爆炸隐患、生态 环境破坏对员工健康影响等） （2）按环境影响分类 大气排放 水体排放 噪声、振动、辐射污染 废物管理 土地污染 生态破坏 能源、资源消耗 地域和社区问题3.EA识别方法问卷调查法 产品生命周期评价法 现场观察法 资料查阅法 物料衡算法 生产流程输入输出法(1)问卷调查法问卷调查是通过事先准备好的一系列问题，通 过到现场观察和与有关人员交谈

14、的方式，来获取 EA的信息。典型的调查问卷可包括如下内容： 产生哪些大气和水污染物？排放浓度是否达标 ？ 主要噪声源有哪些？厂界是否达标？ 产生哪些固体废物？如何分类和处置的？ 使用哪些有毒有害化学品？使用量是多少？ 主要能源、资源的用量各多少？与往年比较如何？ 有哪些紧急状态？采取哪些预防和应急措施？以上仅是一部分问卷调查表内容，组织可根据实际情况制定完整的问卷提纲。（2）产品生命周期评价法(LCA)该法是指对产品进行“从摇篮到坟墓”全过程的分析。包括从原材料生产到产品报废处置的全部生命过程中涉及的环境问题。 产品的生命周期通常分为5个阶段：原材料生产与加工、产品的生产与加工、产品的 运输与

15、销售、产品的使用与回用、产品的 报废。 生命周期分析最简单方法是生命周期矩阵。其纵列为产品的各个生命阶段，横列是可能存在的环境问题，可由专业技术人员填写每一阶段的各类环境问题。产品生命周期矩阵表产品生命周期矩阵应根据组织的性质与影响而设计，不同组织其 矩阵形式与内容有很大的差别。 该法的优点是全面反映产品本身的环境问题，但对生产现场分析 不够详细精确。生命阶段大气污染水污染废弃物有毒品使用能耗物耗原材料选用生产加工产品包装贮存运输使用/回用废弃/再生（3）现场观察法现场观察和面谈都是快速直接地识别出现场 EA的最有效的方法。 现场观察的重点是生产车间（包括每一道工 序）、动力车间、化学品仓库和油品库、污 水处理站和其他环保治理设施、垃圾堆放场 等。 现场观察的主要内容是生产操作过程、污染 物排放情况、环保设施运行状况、危险化学 品储存和使用情况、能耗物耗及跑冒滴漏情 况、垃圾分类和堆放情况等。一般的组织都存有一定价值的环境管理信息和各种文件，认真收集和阅读这些资料是识别EA 最快捷的方法。 需查阅的文件和资料包括： 环评报告书/表 “三同时”验收报告 历年污染物监测报告 废物处置、运输记录 危险化学品清单和使用记录 环保设施清单和运行记录 环境事故报告和投诉记录 近年能耗物耗统计报表 主要相关方清单（4）资料查阅法（5）物料衡算法该法是化工企业常用的一种E