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1、1创新形式强氛围 完善机制求长效开展地税廉政文化建设工作的几点思考文化是民族的血脉，是人民的精神家园。党的十七届六中全会关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定的作出，标志着我们即将迎来文化大发展大繁荣的又一个春天。文化异彩纷呈，绚烂多姿。廉政文化是文化建设的一朵奇葩。党中央、国务院高度重视廉政文化建设，胡锦涛总书记在中纪委五次全会上指出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力”。廉政文化,是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化, 融合了思想理念、价值观念、道德规范、规章制度、行为规
2、范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和行为方式等内容的总和，是廉政建设与文化建设相结合的产物,反映了人们对制度约束力的认同。地税廉政文化是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的，以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，统领地税干部的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念。笔者结合近年来丛台区地税局开展廉政文化建设的实践，就如何加强地税廉政文化建设，谈谈几点粗浅认识。一、加强地税廉政文化建设的必要性 2地税机关作为政府经济执法部门，加强地税廉政文化建设，对于提升地税干部的思想境界、形成地税干部的共同理念、促进地税干部的行为自律，确保完成各项税收任务具有重要的现实意义。在当前形势下，少
3、数人放松了思想政治学习，放松了世界观的改造，没有经受住西方资产阶级生活方式的渗透和封建腐朽没落思想的侵蚀，世界观、人生观和价值观发生了扭曲，追求享乐，忘记了党的宗旨和纪律，忘记了自己的权力是党和人民给的，把党和人民赋予的权力当作为自己谋取私利的工具， 利用职务之便，搞权钱交易、滥用职权，以致出现贪污腐化、以权谋私、以税谋私等违法违纪案件。由此可见，我们要从抓廉政教育、监督管理、权力制约入手，坚持标本兼治、防范在先，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政氛围，有效提高广大税务干部廉政意识和拒腐防变能力,最大限度地减少各类违规违纪行为的发生。（一）廉政文化具有导向作用，加强地税廉政文化建设是提升地税
4、干部的思想境界的需要。廉政文化实际上是一种先进文化、导向文化、主体文化。成语“奉公守法”出自邯郸，讲的是当时身为地方征收租税主管的赵奢，有一次他带人到丞相平原君的家去收田赋，平原君家里人依仗权势，拒交田赋。赵奢就下令逮捕了十多人，还依法杀了几个带头闹事的人。平原君听后大怒，下令逮捕了赵奢并要处以死刑。赵奢理直气壮地对平原君说：“你身为国家大臣，却放纵家人拒交田赋，违背国家法令。法令被破坏，国家就要衰亡。3像你这样身份的人，如果能奉公守法，国家就会强盛起来。 ”平原君见赵奢说得在理，就下令释放了赵奢。作为赵国后人的现代税官，我们自应薪火相传，秉承这种“奉公守法”的地税廉政文化，自觉树立良好的思想
5、境界（二）廉政文化具有凝聚作用，加强地税廉政文化建设是形成地税干部的共同理念的需要。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉工作中的基础作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线；有利于宣传反腐倡廉工作，赢得广大干部对党风廉政建设和反腐败工作的认同、支持和参与；有利于形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚和良好的反腐倡廉的社会氛围。当今，地税廉政文化的一个重要作用在于它能够凝聚地税广大干部群众的力量，能够激励全体干部发扬“为民、务实、清廉”的作风；廉政文化能激励地税干部发挥个人的自律作用，做到自重、自省、自警、自律，时刻经得起名、利、权、钱、色的巨大诱惑，守住信念防线、守住道德防线、守住法纪防线，始
6、终做到有权不谋私利、为税不谋私情，时刻保持清正廉洁的政治本色。同时，廉政文化能使地税干部形成共同的理想，形成统一的组织性、纪律性，保证思想上、组织上的高度的一致性，实践“聚财为国、执法为民”宗旨。（三）廉政文化具有监督作用，加强地税廉政文化建设是促进地税干部的行为自律的需要。廉政文化的监督作用，不是其本身去监督，而在于它能够唤起人们的监督意识而去监督。一是一是增强纳税4人的监督意识。把地税机关内部监督和外部纳税人监督结合起来，充分发挥群众监督的作用，保障群众的批评、建议、检举等权力，鼓励实名举报，增强人民群众对地税机关反腐败必胜的信心。二是二是发挥舆论监督的作用。廉政文化可以通过多种媒体广为宣
7、传，通过舆论及时曝光某些干部的不检点行为，让其幡然醒悟、悬崖勒马，同时给其他干部敲响警钟。三是三是发挥组织的监督作用。通过对一些干部的查处情况及时通报，使其他犯了错误的人可以对号入座，针对问题，及时改正。二、当前地税廉政文化建设存在的问题（一）地税廉政文化建设的认识程度不一。长期以来，有的基层单位更多强调的是对党员领导干部的廉政从政教育，从而忽视了对一般干部廉洁意识的灌输和廉洁从税行为的培养。以致出现有的一般干部从思想上认为廉洁从政是领导干部的事，事不关己，高高挂起。甚至出现廉政文化建设 “形式主义”、 “无用论”等糊涂观念，无形中产生“思想意识腐败”。（二）地税廉政文化建设的力度不够。基层地
8、税部门普遍感到税收收入任务压力过大，从而把主要精力投放在组织收入的中心工作上，进而忽视了廉政文化建设。有的单位既无廉政文化建设的长远规划也无年度计划，只有上级的“规定动作”，没有本单位的“自选动作”；不是主动开展而是被动应付；不是“我要做”，而是“要我做”。 5（三）地税廉政文化建设的地方特色不够突出。地方特色是廉政文化的基础。在廉政文化建设中，不能有机地将廉政文化与地方民间文化、地方产业文化、地方历史文化充分结合起来，深入挖掘本地浓厚的文化底蕴，认真梳理本地廉政文化文脉，致使廉政文化只显共性，不见个性，工作平平、效果一般。（四）地税廉政文化建设的氛围不浓。存在廉政文化建设互动不够，宣传不力，
9、参与性不强，除单位领导和职能部门外，一般干部很少主动参与到廉政文化建设活动中来。一些基层地税部门说到廉政文化，想到的就是“上大课、做报告、树典型”等老三篇，在干部职工中容易产生厌烦心理，基层抱怨廉政文化建设是“领导干部生病，一般干部吃药”。 （五）地税廉政文化建设的载体不多。教育工作中严肃有余，方法不活，创新意识不强。只满足于一般意义上的写文章、发信息，送贺卡等，人性化的方法和载体不多；满足于短期行为和轰动效应，缺乏长远规划和实际效果；满足于参加了上级组织的廉政文化活动，本单位有针对性的活动少。三、加强地税廉政文化建设的对策近年来，我们结合丛台地税实际，积极研究探索强化廉政文化建设的方法及对策
10、，坚持教育引导，规范制度，丰富载体，初步构建起了多层次、多方位的廉政文化建设格局。主要做法集中概括为“三化”：6一一一健全组织、完善制度，建立廉政文化建设工作机制一是要成立廉政建设领导小组。领导小组下设办公室，明确负责监察部门为此项工作牵头科室，并要求办公室、人事、教育等多部门共同参与。以形成统一领导、齐抓共管，共同承办廉政文化建设工作的安排布置，对工作开展情况的指导、监督检查和“廉政文化建设活动”资料的收集整理等具体事宜。二是要建立长远目标和工作实施方案。加强地税系统廉政文化建设是一项基础性工程。要全面把握中央关于加强党风廉政建设的工作部署和要求，紧密结合单位党风廉政建设实际，理清工作思路明
11、确指导思想。要按照“长期规划、按年实施、逐步推进、全面构建和整合、提炼、总结、推广”的方针，积极稳妥地开展廉政文化建设。三是要抓好落实和总结。要认真做好宣传发动，制定实施意见和方案，积极开展形式多样的廉政文化进机关、进基层、进家庭、进纳税户活动，在全系统形成崇廉氛围；工作中要加强理论研讨，认真分析、研究廉政文化建设的特点、规律，探索开展廉政文化建设的好经验、好做法，以便形成符合地税实际、具有地税特色的廉政文化建设基本格局和工作机制，使廉政文化建设深入人心、达到有力促进地税系统各项工作顺利、健康发展的目标。（二）拓宽思路、创新形式，达到廉政文化多样化开展廉政文化建设，主要目的就是在于把廉政文化所
12、蕴含7的诚信、守法、廉洁、勤政、和谐等思想道德理念在干部心中扎根，促进工作的健康快速发展。所以，要广为纳谏、开阔工作思路，以“育”字为重点，通过“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动，创新方法开展工作。 一是引导式教育。加强廉政文化的硬件建设，在办公楼楼道、办公室等场所制作廉政图板，用廉政书画作品、廉政警示格言等文化信息，或建一条干部喜闻乐见、生动活泼的“廉政文化走廊”，展示党风廉政建设工作要求和导向，增强廉政文化的吸引力、感召力和渗透力。二是互动式教育。开展“廉文荐读”活动，每季度通过局域网向全局人员推荐阅读 2 至 3 篇廉政文章供学习借鉴，开辟廉政文化学习园地，交流廉政心得体会、刊登廉
13、政建设文章、发表养廉促廉见解，供大家学习交流，达到相互促进、共同提高的目的。采取部门联动、上下结合、寓教于乐的方式，经常开展廉政知识竞赛活动，廉政文化摄影、书画展活动。让大家在活动中长知识、互动中受教育。三是自警式教育。让每位地税干部自己写一句最能体现岗位职业特征的廉政警句格言，时刻警示自己；制作党员格言警示牌置于办公桌上，时刻提醒自己，自觉接受公众监督；组织廉政歌曲比赛活动,促使广大税干学唱廉政歌曲，对照歌词，自警自励，防微杜渐。8四是预警式教育。实行廉政提醒制度，设立提示牌，每周进行廉政警言警句提示。在局域网站上建立廉政格言警句库，供全体税务人员学习和警示。每逢元旦、春节、五一、国庆等重大
14、节假日，更是提醒地税人员“结合开展廉政文化教育活动，加强自身监督，牢记廉政纪律”，有效地预防了“节日病”的发生。五是感悟式教育。组织地税人员参观监狱，参观“爱国主义教育基地”，组织预防职务犯罪专题讲座，观看廉政影视片等。从正反两方面，剖析典型案例，吸取经验教训，让大家从中接受教育、吸取教训、感悟人生，树立“廉荣腐耻”的精神理念。六是家庭式教育。向全局干部家属致廉政倡议书，签订家庭廉政公约，倡议干部家属积极支持和参与各种“家庭助廉”教育活动，争当“廉内助”，把廉政文化建设延伸到家庭。七是娱乐式教育。组织以反腐倡廉为主题的文艺演出。在系统内选拔出一些较好的文艺节目，也可邀请文化单位的人员围绕地税工
15、作实际，编排出一些文艺节目，组织系统内部分干部观看。通过寓教于乐的方式，使廉政知识在干部中入心入脑。八是网络式教育。充分利用现有的计算机资源优势，设置廉政屏保、廉政桌面，网页上开辟“廉政论坛、古镜今鉴、勤廉风范、漫画警言、廉政法规、反腐案例”等栏目，供广大地税干部学廉论廉，让广大税务干部能够时时刻刻受启示、受教育。（三）加强督导、务求实效，确保廉政文化的长效化9一是要建立严格的廉政文化目标责任制、检查评议制度和奖惩制度，加强对日常工作的管理和监督，对责任制落实和任务完成情况进行经常性的明察暗访和跟踪调研，实行情况通报制度，确保廉政文化建设工作的质量和效果。二是廉政文化建设必须紧紧围绕党风廉政建
16、设中心任务。要以党员干部特别是领导干部为重点，将党风廉政建设工作的纪律、要求贯彻其中，在党风廉政教育纳入人事、教育、党委等部门的各项主题教育活动中，坚持进行从政道德教育、党纪条规和国家法律法规教育，增强廉政文化建设的吸引力、感召力和渗透力，把反腐倡廉教育贯穿于税收工作和队伍建设的各个方面、各个环节，督促党员干部加强党性修养，增强党员意识和执政意识，提高拒腐防变能力，做到廉洁自律。 三是要在“常”字上下功夫。使廉政文化建设贯穿于日常的行政管理和税收工作之中，常下毛毛雨、常敲耳边鼓、常打预防针”，逢会必讲廉政，逢事必说廉政，每次活动必要求廉政，每月计划必安排廉政。教育广大地税干部常思贪欲之害、常除非分之想、常怀律己之心，用廉政文化占领地税干部的思想阵地，营造出“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围。总之，廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，影响深远，意义重大。需要全体地税干部共同努力，开拓创新，扎实工作，大力营造人人参与、良性互动的工作格局，为深入开展党风廉10政建设和反腐败工作做出积极贡献。
