《宁波市农村妇女教育培训调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宁波市农村妇女教育培训调查报告（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 在由教育部办公厅编制的用于呈送最高中央领导人参阅的 2004 年第 119 期教育部简报 里，有这麽一段话：“宁波市规定从 2003 年起，市和县级在土地出让金净收益中提取 1，重点用于农民培训、转移农民和山区移民，去年市本级提取了 1500 万元，其中 500 万元专项用于农民培训。2003 年市县两级共投入培训经费 4400 万元，培训农民达 20 万人 次。“毫无疑问，这是官方文件对宁波农村成人教育与培训的高度评价。2003 年 9 月 19 日，国务院召开会议专门研究部署农村教育工作，这在新中国的历史 上还是第一次。全国农村教育工作会议的召开和国务院关于进一步加强农村教育工作的决 定
2、，将使我国农村教育的发展步伐加快，使农村教育工作得到进一步加强，举国上下对农 村教育问题有着前所未有的重视。位于沿海的浙江是全国经济增长速度最快和最具活力的省份之一。2003 年实现国内生 产总值 9200 亿元（RMB，下同） ，比上年增长 14%，比全国平均增速高出 4.9 个百分点,人 均国内生产总值达 19730 元。财政总收入和地方财政总收入分别为 1468.9 亿元和 706.5 亿 元。国内生产总值、人均生产总值和财政总收入均居全国第 4 位。 在这种雄厚的经济实力 下，浙江省启动了“百万农民培训工程“、“百万职工双证制教育培训工程“和“千万农村劳动 力素质培训工程“，积极推进农
3、村劳动力转移培训工作。宁波，位于东海之滨，长江三角洲南翼，陆域面积 9365 平方公里，海域面积 9758 平 方公里，是浙江省十分发达的城市。其经济特色主要包括八大产业：服装、港口、化工、 机电、机械制造（汽车城） 、电子信息（波导） 、能源（钢铁） 、造纸宁波物产丰富，农业发 达，素有“四明八百里，物产甲东南“之美誉。全市辖 2 县、3 市、6 区，全市农村辖 96 个 镇（乡） 、54 个街道，有行政村 3832 个；农村人口 426 万，农村实有劳动力 270 万，从事 一二三产业人数比为 34.17：42.39：23.44；有耕地面积 316 万亩，宜林山地 609 万亩，浅 海滩涂
4、 344 万亩。2003 年全市农村工农业总产值 4047 亿元，农民人均纯收入 6221 元。在对宁波农村成人教育需求的调查中，我们采用了实地观察法、访谈法、资料统计等 调查方法，掌握了大量而又翔实的一手资料。2004 年 8 月 17 日上午，宁波的天空仍然十 分炎热。在市劳动和社会保障局培训处处长林建国的办公室里，这位负责组织宁波农民技 能培训的处长向我们介绍着迄今为止宁波成人教育的一些情况。同时我们实地走访了慈城 成校和江北职业技术培训中心，并与冯叶飞校长、张旭庆等同志进行了探讨和交流。 一、 目前基本状况：2002 年 8 月 15 日，宁波市农村工作办公室、宁波市教育局、宁波市农业
5、局联合下发 了宁波市关于“百万农民培训工程“实施意见 ，对“十五“期间的全市农民培训工作提出了 目标和任务。2003 年年初，市委发放市委 4 号文件，正式启动农民培训工程。2004 年又发 放了以农民素质工程为主要内容的市委 2 号文件。在这几个文件的指导下，市里专门成立 了一个牵头部门-市农办和农科教综合领导小组。在此基础上，由三个部门一起进行分工 与协作：劳动和社会保障局负责失土农民、富余劳动力的转移就业培训；农业局负责农村 实用技术的培训，培训结束经考试合格后发放绿色证书；教育局负责组织文化素质教育的 培训。其中具体的操作组织实施主体是各个县级部门，市级部门没有直接参与，其主要职 责是
6、负责财政划拨与宏观协调。同时规定培训经费由市和县级在土地出让金净收益中提取 1，用于农民培训、转移就业、职业培训和山区移民。在宁波市看来，“百万农民培训工 程“是一项以培养农业专业大户、科技示范、营销大户为重点，以形成具有地方经济特色的 产业带和促进农业产业化发展为手段，以农业增效、农民增收为目的的富民工程。2003 年以来，各级、各地积极开展以农民学历培训、农业实用技术培训和失地农民转 岗、专业职业技能为主要内容的各类培训，根据各县（市）区上报，到 2003 年 12 月底，全市已实际培训农村劳动力 287882 人次，占全年计划培训人数的 109.5%，其中失地农民 职业技能培训 3686
7、5 人次，占实际培训人数的 12.81%；农民转岗转业职业技能培训 17635 人次，占实际培训的 6.13%；农民学历培训 16663 人次，占实际培训的 5.79%；农业实用 技术培训 215719 人次，占实际培训的 74.93%。通过培训，失地农民再就业人数达到 21725 人，受训后的就业率为 58.93%；培训后转 岗转业人数达到 13834 人，就业率为 78.45%。全市已建立农民培训基地 135 个，占计划建 立数 82.3%。目前宁波培训基地有这几种：农广校、乡镇成教基地，企业培训基地。其中热门培训项目依次为排列：在宁波服装培训是主打，主要集中在江北区；其次是 机械专业，如
8、车工、钳工、装配工、计算机等的培训；再次是家政服务培训，如保姆、餐 厅服务员等。各地在此基础上还形成了不同的特色，如临海家政、余姚保姆等。2004 年由于基础工作扎实，总状况势头还可以，至今已经对 4.2 万农民进行了技能培 训。目前的工作已由起步阶段进入了全面实施阶段，包括政策支持、组织机构建设、基地 建设、经费保障等形成了一个系统化的流程。二、 培训典型总结：1. 由教育局负责的免费选送优秀农民进大学：2003 年 8 月下旬，宁波市公开选拔农村优秀青年赴高校培训工作全面启动，这在浙江 省，甚至全国来说都属创举。从 2003 年起的 5 年内，宁波计划选送 1000 名优秀青年农民上大学，
9、此举目的是孵化 一批带领农民致富奔小康的领头人，让他们掌握实用新科技、新知识和新技能。选送的农 民青年要求是宁波市户籍、初中以上文化程度、年龄在 45 周岁以下的种养殖大户、科技示 范户、营销大户、农技信息员以及农产品生产基地、现代农业科技园区的科技和管理人员。 他们的学费、资料费、住宿费、餐费和实习考察费将统一由市财政专项经费拨付，每年将 给予 35 万元的补助。2003 年 10 月 15 日， 经选拔出的 36 名来自市各地的瓜菜种植大户来到宁波市农科院， 参加为期 1 个月的瓜菜优质高效生产技术高级研修班，在高校集中学习，前半个月脱产集 中面授，后半个月回乡生产实习，撰写社会调查或生产
10、实习报告，合格者由市农办和市教 育局发给“农业高级研修证书“。 。同时浙江万里学院的果树栽培、畜牧兽医培训班及宁波大 学的淡水养殖、浅海围塘养殖培训班也将陆续开班。第一期培训班结束后，从学员的问卷调查结果来看，对培训认可程度高达 89.06。还 有很多农民不断询问还会否再举办类似的培训班、明年培训班什么时候开班、能否现在预 报等等相关问题。2004 年 10 月 26 日上午，在宁波大学锦绣活动中心举行了第二期的优秀农民赴高校进 修开学典礼，宁波市委副书记郭正伟出席并做了重要讲话。 宁波优秀农民赴高校进修工作在社会上产生很大影响，引起教育部、浙江省教育厅的 极大兴趣。 人民日报曾以“宁波：农民
11、上大学，政府来买单“为题作了报道， 粤港信息 日报以“不能只培训政府官员“为题对宁波政府出资孵化一批带领农民致富奔小康的领头 人的做法给予高度评价。优秀农民是广大农业从业人员中的先进代表，是农业现代化建设的骨干和中坚力量， 担负着振兴农业，发展农业，带领农民致富的历史重任。选送优秀农民进高校培养，是落 实科教兴农战略的重要体现，是农业结构调整和实现农业现代化的根本要求，也是促进农 业增效，农民增收的客观需要。没有高素质的现代农民，就不会有农业的现代化。各高校在培养优秀农民工作的同时，也能借此机会加深对农业生产现状和存在问题的了解，特别是对农民的需求进一步了解，为今后的教学改革和科研提供依据，为
12、高校如何 更好地服务“三农“明确方向。这一举措从长期来看有这非凡的意义。它拥有很强的生命力，是继农民培训工程后的 深化、总结、提炼，是农民培训的高级形式，它有效的克服了目前农民培训中的诸多缺陷， 必将成为未来农民培训的重要发展趋势。2. 创业培训：上海有着良好的创业项目平台，宁波也在不断地向上海学习先进的经验。余姚、临海、 慈溪等地从上海请来老师，举行讲座进行培训，并采用逐步淘汰模式为失地农民进行创业 辅导。宁波市兴港职业进修学校受市劳动局委托，在上海伟业人力资源开发有限公司的协助 下，举办了失业人员“创业培训班“，旨在落实市政府扶贫帮困工程，让失业工人自己创业 做“小老板“，并带动其他人员就
13、业。第一次办班是 2001 年 12 月中旬。招生广告一发出，第二天报名就超过了 100 人，后 经劳动局批准最后追加到 210 人。这个失业人员创业培训班共分三个阶段进行。第一阶段是用半天培训时间，由创业成功典型人士现身说法，使广大失业人员转变观 念，树立信心，强化创业意愿，鼓励大家“只有自己创业，永远不会失业“。第二阶段是创 业实务培训阶段，学习商务谈判、企业管理、市场营销、财务管理以及有关法规，时间长 达二个月，同时进行市场调研，填写可行性报告，形成创业计划书，评估帮助指导创业的 具体策划工作，目前已有 20 人确定投资项目，准备做房产中介，有的人准备开烤鸭店、水 饺店的等等；第三阶段为
14、辅助阶段：进行跟踪服务和个性化服务，实行动态档案，主要帮 助落实开业，并进行业务指导。2002 年 4 月 23 日晚，首期创业培训班举创创业项目交流会。名学员在会上展示 了自己的项目和产品，一个名叫桑维勇当场在课堂上分发资料，推荐他承销的塑胶地板产 品；周山宝则拿来了 20 只烤鸭，请大家品尝，为他的“周氏烤鸭“打品牌。现在 17 名学员 均已领取了营业执照，28 名学员实现了再就业，另有一批学员正在着手创业。同时第二期 “失业人员创业培训班“也如期开始。此次共招收了 220 名学员。其中 40 岁以上的占 40%， 具有高中、大专以上文化水平的分别有 110 人和 37 人。2003 年
15、2 月，由市劳动和社会保障局就业培训处和观海卫成校联合举办的慈溪市首期 下岗失业职工创业培训班，经过五个月的创业培训，学员的就业观念、理念知识、创业能 力有了明显的提高。培训班邀请了上海伟业、宁波、慈溪有关专家，创业成功者上课，使 学员懂得了创业优惠政策，创业方法。学员沈钟发明了专利，在观海卫成校的帮助下，先后八次面谈以寻找合作伙伴。学员 何劲松要办峰磊彩砖厂，在各个部门的协调下，第二天就得以验收放行。目前峰磊彩砖厂 的产品已源源不断运往全国各地。目前 19 位学员都走上了再就业的道路。他们自筹资金办起了服装店、饭店、快餐、干 洗店、修理店等，实现了做“小老板“的理想。象山县技工学校于 200
16、4 年 8 月 7 日举办了创业培训班， 8 月 29 日结业，共 30 人参加， 学校为学员提供免费培训。学员们重点学习了创业入门及融资知识等。学校特聘请宁波市 摩士投资股份有限公司经济师、县财政局、劳动局等有关人员来校授课，并由工作能力强 的教师专门负责培训班的管理，使培训班的举办非常成功，并达到了预期的效果。培训结 束后，已有 18 人提交了创业计划书。为进一步促进创业培训的发展和深入，宁波市教育局举办了由上海人力资源开发有限公司承办的首期创业、再就业师资培训班。全市各类职业学校、成人学校的 50 名管理者和 教师参加了首期培训。培训班根据理论与实务操作相结合的原则，采用集中授课和小组讨 论等多种形式，课内训练与课外练习相结合，在互动中掌握课堂组织、培训指导的技巧。其中一个典型就是香山爱心编织站。这里是有许多失业的中老年妇女组成的制作手工 艺品的小厂。由劳动和社会保障部门首先选 4 个人到宁波参加简单培训，然后他们再回到 村里培训其他人。其中一部分人专门负责到外贸处拿定单出口，再根据需求进行制作。目 前这个地方做的红红火火。3. 慈城成校：2004
