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1、20112012 第二学期第二学期毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论结课大作业结课大作业2012 年年 5 月月 1 日日- 1 -在科学发展观引领下在科学发展观引领下关注创新型城市建设研究问题关注创新型城市建设研究问题摘要：摘要：纵观美国、日本等公认的创新型国家发展历程，可以看出一个国家的综合竞争力在很大程度上依赖于城市综合竞争力，城市的综合竞争力归根结底又源自城市的创新。建设创新型城市是转变经济增长方式的重要途径，是加快产业结构调整的强大动力，是提升城市竞争能力的关键举措。所以，建设创新型城市已成为承接国家自主创新战略、推动创新型省份建设的必然
2、选择。关键词：关键词：创新型城市，区域创新，优化模式。 进入 21 世纪，在经济全球化的进程中，国际竞争更趋激烈，许多国家都把强化国家创新体系作为国家战略，把科技创新投入作为战略性投资，超前部署和发展科学研究前沿的高技术及其战略产业，实施国家重大科技规划，以增强国家创新能力来提升国际竞争力。 “突出创新体系和创新环境建设，以自主创新驱动城市持续发展。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 ” 【1】 一、创新型城市的内涵界定一、创新型城市的内涵界定关于创新型城市，毫无疑问来源于约瑟夫熊彼得的“创新”理论，继而开创了对相关“创新”问题的研究。杨冬梅、赵黎明等人根据创新型城
3、市的两种英文表述“Creative city”和“Innova-tive city”从字面意思上提出，前者有“创造性、创意”的含义，因此可以将其译为“创造性城市”或“创意城市” ，后者则包含“创新的、革新的”之意，因此可以被称为 就目前国内较多认同的创新型城市是指在新经济条件下，以创新为核心驱动力，主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用的一种城市发展模式。纵观“创新型城市”概念的演变，该理论提出的早期阶段，人们对它的认识停留在狭义的理解之上，随着对其研究的深入，大家逐渐更认同它广义的概念。在关注以科学进步为基础的技术创新的同时，也加强了司
4、法、行政、文化等各个领域的创新，尤其是- 2 -思维、观念、制度等方面。二、创新型城市的构成要素二、创新型城市的构成要素创新资源创新活动的基础。包括人才、信息、知识、经费。 创新机构创新活动的行为主体。包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府等。 创新机制保证创新体系有效运转。包括激励、竞争、评价和监督机制。 创新环境维系和促进创新的保障。包括创新政策、法律法规、文化等软环境；信息网络、科研设施等硬环境；以及参与国际竞争与合作的外部环境。三、创新型城市的评价标准三、创新型城市的评价标准世界公认已有 20 个左右的国家步入创新型国家行列，包括美国、英国、法国、德国、日本、芬兰等，这些国家一般都具
5、备四个基本特征，据此可确定创新型城市的评价标准： （一）创新投入：研发投入占地区生产总值比重在 25%以上； （二）科技进步贡献率：科技进步贡献率 60%以上； （三）自主创新能力：对外技术依存度在 30%以下； （四）创新产出：创新产出高、发明专利多。 党的十六届五中全会关于“建设创新型国家”的精神正是党中央在复杂多变的国际局势下审时度势，在激烈的国际竞争中高瞻远瞩而提出的。要把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、实施循环经济、构建和谐社会、保障可持续发展、提高国家竞争力的中心环节。 我们要以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面实施以自主创新为中心环
6、节的建设创新型国家的强国战略。 “以人为本”其中最重要的理念之一就是充分发挥其创造性：“全面、协调、可持续发展”其本身就是一种发展的创新理念。 四、创新型城市的实现路径和任务四、创新型城市的实现路径和任务（一）创新型城市的实现路径（一）创新型城市的实现路径由于不同城市有其自己独到的区域理论，故而关于创新型城市的实现途径- 3 -较多， 没有 ，纵观比较，分为两种模式：第一种是思维上的创新从而带动城市创新的模式，第二种模式是通过经济手段并积极发展地缘战略从而发展经济以带动城市创新。具体内容描述如下：（1）思维方式的创新模式）思维方式的创新模式构建创新型城市应大力培育有利于自主创新的先进城市文化，
7、应选择具有自己特色的城市发展道路与实施路径，应充分发挥科技与文化两个驱动力以构筑推动城市可持续发展的产业创新集群，要完善政府治理机制，从而加强地方政府的领导。要以“创新思路”去建设创新型城市，即要从模仿思维转为创新思维，从借助经济优势发展转向借助创新优势发展，把自主创新的原动力、集聚力、带动力注入到优势经济之中去；从投资拉动转向创新拉动，从生产要素驱动型转向创新驱动型；从引进消化吸收再创新为主，转向以原始创新与集成创新为主。（2）经济发展的创新模式）经济发展的创新模式创建创新型城市首先需处理好城市内部相关利益主体的关系，从而通过经济的竞争使其成为一个共赢的搏弈，形成一个通过自由竞争，产生一般均
8、衡即相互间制衡的一个最佳状态的合理的城市治理结构。立足区域资源特点，因地制宜制定创新发展战略规划。他提出创新型城市实施战略的一个关键环节就是全面的战略规划制定，其前提条件是必须对城市资源进行必要的考察分析，并对城市创新发展阶段性特征有一个清楚的认识和判断后营造有利于企业自主创新的城市文化体系。总之，建设创新型城市，应该“思维方式”和“经济创新”两手都要抓，在确定以哪种创新模式为核心后以此点带动全面的发展，重视技术的集成创新，注意单项技术与其他相关技术的有效衔接，形成一大批有自主知识产权、有竞争力的产品和企业，提高创新资源的配置效率，同时在市场研发的过程中使得思维同步创新，继而推进整个城市创新文
9、化的发展，从而提升整个城市的自主创新能力。（二）国家发展改革委员会对创新型城市的任务要求（二）国家发展改革委员会对创新型城市的任务要求2第一，加强统筹规划协调，强化城市创新功能。制订创新型城市建设规划，以自主创新统筹经济、科技、教育发展，实施创新型城市建设重大工程，系统- 4 -推进创新型城市技术创新、产业创新、企业创新，加强自主创新基础能力建设，强化城市创新功能，增强城市创新发展能力，实现发展模式转型，促进经济社会又好又快发展。 第二，健全区域创新体系，突出企业主体地位。增加教育和科技投入，建设和引进高水平教育与研究机构，增强区域创新人才和技术有效供给能力。鼓励和扶持创新公共平台和中介机构发
10、展，增强创新服务能力。探索财政、税收和政府采购政策支持产学研合作创新的新模式，支持企业创新基础能力建设，加速创新要素向企业集聚，强化企业技术创新主体地位，培育有国际影响力的行业龙头企业。 第三，推进城市产业升级，优化区域产业结构。围绕城市主导产业发展需要，实施产业自主创新工程，加大创新能力建设投入力度，推进创新型城市主导产业升级。培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，发展高技术产业和现代服务业，促进产业创新集群发展，加快高新技术改造传统产业进程，优化产业结构。 第四，建设创新友好环境，促进创新创业发展。制订和实施创新型城市相关配套政策与措施，建立创新政策落实效果监测与反馈机制，不断优化
11、区域创新环境，形成创新友好型政策法律制度环境。围绕创新型城市建设总目标，弘扬科学思想，尊重首创精神，激发创造热情，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围，促进创新创业发展。五，天津建设创新型城市的思路分析五，天津建设创新型城市的思路分析目前，已经有深圳，北京，广州等城市提出并明确创新型城市的目标,深圳作为一个个民营高科技创新都市，深圳成为首个国家创新型城市试点，计划于2015 年建成。 2010 年科技部批准北京海淀区、天津滨海新区、唐山、包头、哈尔滨、上海杨浦区、宁波、嘉兴、合肥、厦门、济南、洛阳、武汉、长沙、重庆沙坪坝区、成都、西安、兰州。到目前为止，全国创新型城市试点已达 42 针对天津城
12、市发展情况以及面临的问题，推进天津创新型城市建设除了前面所述建设创新型城市的一般内容之外，还应注重以下几个方面的内容：（一）加强天津城市形象建设。（一）加强天津城市形象建设。城市形象建设与城市的可持续发展有着相互促进的有机关系。针对天津的- 5 -具体情况，在城市形象设计上应遵循以下原则：首先是坚持可持续发展原则。天津资源开发强度大，自然生态环境形势严峻，尤其是水资源短缺问题严重。因此，天津的城市形象建设应围绕可持续发展目标，努力实现城市经济、社会和环境的协调发展，强调对资源的集约利用、文化多样性的培育与维护，以及通过科技开发和推广等来实现城市的可持续发展。其次是彰显城市个性原则。个性是城市的
13、魅力和生命力所在，是城市灵魂的载体。天津的城市形象建设应从自身的自然和历史文化特色出发，彰显天津的个性和独特文化魅力。在进行城市规划和建设尤其是城市景观的设计与建设时，应围绕天津特色展开，不能让标准化与现代化抹杀了城市个性。第三是整体协调性原则。即在城市形象建设中注重不同侧面、不同环节、不同发展阶段的和谐一致。要有整体意识和全局意识，城市形象建设既要有利于经济文化发展、方便居民生活，又要有利于历史文化的传承，有利于人与自然、历史与现代的和谐发展。在当前国际经济危机形势下，天津面临的经济压力和生态压力增大，这使原本薄弱的城市形象建设愈加重要。引入城市形象设计思想有利于改进城市管理模式与方法，产生
14、良好的管理效应和综合环境效益。同时，把城市形象看成一种公共产品和无形资产，实行资产化运营，开展“城市营销” ，既有利于提高城市管理水平，又能改善城市投资和发展环境，增强城市吸引力，促进城市实现可持续发展。（二）优化产业布局和提升产业结构。（二）优化产业布局和提升产业结构。为全面实现保增长、渡难关、上水平的目标，加快推进天津创新型城市建设，必须把加快发展方式转变和产业结构调整作为保增长的主攻方向。笔者认为，天津产业布局和产业结构调整可以从三个方面进行：首先是调整产业空间布局。要积极发挥市场机制的调节作用，使资源在市场机制作用和级差地租的影响下达到产业空间布局的合理化。同时，把优化城市产业布局与城
15、市功能分区规划结合起来，推动城市产业在中心城区、滨海新区和各区县三个层面统筹协调发展。其次是促进产业结构优化升级。天津目前的产业结构仍然以第二产业为主，产业结构偏低的现状阻碍了天津城市现代化的进一步发展，必须积极促进产业结构升级。这包括：按照城市形象定位提升产业结构，结合滨海新区的开发和建设，加快发展高新技术产业和现代服务业;- 6 -制定和实施产业集群和产业链计划，注重培育产业集群的形成发展机制以及要素集聚机制;加快现有工业向新能源、新材料、新技术方向发展，把产业结构调整与发展循环经济结合起来。再次，把产业结构调整和经济发展方式的转变有机结合起来，以科技创新、降低能耗和发展循环经济来推进天津
16、产业结构调整，积极发展具有自主知识产权和高附加值的创意产业。(三三) 注重公共交通导向型发展模式注重公共交通导向型发展模式(Transit Oriented Develop ment)。目前我国已进入城市化的快速发展时期。在城市的进一步发展中，人流、物流的畅通至关重要。吸取西方发达国家城市化的经验和教训，结合天津土地资源有限、自然生态环境形势严峻的具体情况，应借鉴新城市主义理念中以公共交通为导向的土地开发利用模式(TOD 策略)，强调土地开发与交通系统规划的和谐性。促进城市空间合理有序的增长。最终形成布局紧凑、功能复合、具有人性化的城市形态，实现城市经济、社会、环境之间的和谐发展。这主要包括两个方面的内容。首先是统一规划、有序开发。即城市规划和布局要综合考虑城市整体发展方向和城镇体系建设以及城市功能结构调整的趋势，在保护历史文化遗产和自然特色的基础上，综合规划、合理开发。其次是以公共交通引导城市发展。政府应按照低成本、低污染、大容量、高效率的要求，优先发展电气轻轨和地铁系统等公共交通体系，同时要注意到人口布局、产业布局与城市功能相匹配。以公交体系引
