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1、工作目标责任状考核管理体系工作目标责任状考核管理体系根据全行业“卷烟上水平”的基本方针，按照“要在全市烟草系统树立正确的价值导向，解决好干与不干一个样，干好干坏一个样的突出问题。以考核来促进工作开展，以考核来推进工作落实，以考核来激发企业活力，以考核来取得明显成效”的总体要求，特建立以委状人和承状人为主体，实行“分级管理、分级考核、分级落实” 的工作目标责任状考核体系。一、工作原则和要求一、工作原则和要求（一）目的要求要深刻地认识到，考核不是目的，而是推动完成各项目标任务的有效手段。将进一步加大考核力度。要坚持“事前参与，事中监督，事后考核”工作程序；要严格考核，给那些在工作上松驰懈怠，裹足不
2、前的岗位员工，干有目标，学有榜样，罚有依据。要严格考核，使广大干部员工统一思想认识，改变工作态度，转变工作作风，最大限度发挥个人潜力，达到增强企业凝聚力，提高工作执行能力的目的。（二）工作原则1.坚持业绩为主，量化考核的原则。实行以业绩为主，量化考核，能够科学准确地评价劳动责任、劳动技能、劳动强度、劳动环境和履职情况，有利于对考核结果进行充分的比较分析，实施有效的激励措施，有针对性的培养使用干部员工。2.坚持求真务实，公正透明的原则。要认真制订工作目标事项，使重点工作、基础管理、日常工作的目标事项，具有典型性，代表性。要通过考核，充分调动广大干部员工的工作积极性，主动性和创造性，使他们出成绩，
3、出经验，出成果。3.坚持差别性原则。在各单位、各部门及各岗位的工作内容差异性很大，其结果也会存在很大的差异。考核结果有差异，适当拉开差距，不搞平均主义，肯定奖励多数，教育帮助少数，才能达到考核的目的。4.坚持谁管理，谁考核的原则。由于主要负责人，对下级的工作得失成败比较了解，实行“谁管理，谁考核”是最简单有效的考核方法。二、层级考核体系二、层级考核体系层级考核体系是按照统一标样模式，由上一级对下一级，制订出考核内容，考核标准，考核指标。实行“分级管理，分级考核，分级落实”的工作目标责任状考核系统。（一）考核层级设置1.对单位考核。按三个层级设置。一级层次是法定代表人（委状人）与主要负责人签订主
4、要负责人工作目标责任状 ；二级层次是主要负责人（委状人）与各烟站（室）负责人（承状人）签订工作目标责任状 ；三级层次是各烟站（室）负责人（委书人）与岗位员工（承书人）签订工作目标责任书 。（二）责任状（或责任书、专项考核）的设置。工作目标责任状，按照“三位一体”进行设定。也就是把“责任状承担责任和问责惩戒力”和“目标管理绩效考核法的重成果思想”以及“关键业绩指标绩效考核法（Key Performance Indicators, KPIKPI）的关键业绩指标设计思想”融为一体，构建成为工作目标责任状。与此同时，在工作目标责任状中，属于年度重中之重的工作，可设置专项考核。 1.责任状（责任书）设置
5、。（1）统一标样设置。工作目标责任状的考核管理内容，按照“条款”方式拟订。一是要明确指导思想和目的；二是要明确目标责任期限；三是要明确目标责任内容；四是要明确考核指标及计分标准；五是要明确考核结果应用；六是要用附则说明相关事由。（2）专项考核办法设置。在市局（公司）年度工作中，根据指令性计划和重大任务安排，要突出任务艰巨的工作内容，便于加强组织领导，统一思想认识，可以设置“专项考核管理办法”进行考核，同时纳入工作目标责任状考核。实行一考双用，既作为专项考核结果应用，也作为责任状考核结果应用。专项考核管理办法，由主管部门制订修订，相关部门配合协作组织实施。专项考核管理内容按照“章节、条款”方式拟
6、定。主要分：总则，考核机构及程序要求，考核项目及分值，评分办法，奖惩兑现，附则六部分（详细拟定内容不再说明） 。（三） 考核实施细则设置考核实施细则又叫做考核内容评价指标明细。一般以表格表达方式比较常见。要根据重成果思想和关键业绩指标（KPI）设计思想，来制订考核内容，评价指标明细。在纵向设置上，以突出当年重点工作和基础管理（日常工作）为核心内容，以确保管理工作上水平为基础，设定工作目标事项。在横向设置上，根据当年的各项方针政策，目标任务，措施要求，设定出工作标准、评价指标和考评依据以及权重占比等明细，同时预留考核结果记录、考核得分、备注等空格。具体设定方式：按照“要干什么？就定什么？就考什么
7、？”比较有效。1.重点工作设定。重点工作就是围绕总目标，必须攻克的重大课题和必须解决的突出问题。各单位、各部门拟定重点工作目标事项时，要从加强攻关创新，加强基础管理，加强基层建设，加强文化建设，加强科技推广等方面去提炼。岗位员工拟定重点工作目标事项时，一种方式是把单位或部门的重点工作事项进行分解；另一种方式是把履行岗位职责中存在的薄弱环节进行筛选归纳。从管理要求看，各单位、各部门、各岗位员工的重点工作目标事项的异同是不一致的。具体设定方式是：每一件重点工作目标事项，必须用简练的句子来表述清楚。各单位、各部门及各岗位员工的重点工作目标事项，一般每年度设定 23件为宜。如某部门提炼出：“联系完成
8、20年目标任务”为重点工作事项，确认后填入工作目标责任状考核表的重点工作中。2.日常管理工作设定。日常管理工作事项是要求主要责任人进行全过程管控的事项。日常管理工作事项设定，是按照贯彻全行业、全系统的方针政策、管理措施、工作要求，为了提高工作质量，完善工作程序，实现降本增效，进行提炼出的关键业绩事项。设定事项时要特别注意：关键业绩事项提炼不得当，就会出现避重就轻的倾向性问题。具体设定方式是：每一件日常管理工作事项，必须用简练的句子来表述清楚。各单位、各部门及各岗位员工的日常工作事项，一般每年度设定 48 件为宜。3. 考核指标设定。工作目标事项考核指标的量化设定，主要是根据关键业绩指标设计的思
9、想，把影响 80工作的20的关键行为进行量化设计（又叫做“二八定律” ） ，变成可操作的目标，有利于提高绩效考核效率。要求各单位、各部门及各岗位员工，应该设定出科学合理，重点突出，计算统一，资料完备，举证有效的关键业绩指标 512 个。（1）关键业绩指标提炼。对于 20的关键业绩指标（KPI）制订,提取的依据主要有三个来源：一是企业发展战略以及相应的战略目标。主要是偏重于计划类指标来源。如两烟计划、成本税利等指令性比较强的工作目标；二是工作分析。主要偏重于职业类指标。如基础管理、基层建设，文化建设、制度建设，科技推广、技术创新，卷烟网建、电子信息等专业性比较强的工作目标；三是企业业务流程。从同
10、上游、下游业务流程的关系中去把握。如安全维稳、财务业务、卷烟营销、执行纪律、专卖制度、队伍建设，物资保管，创优争先等制度性比较强的工作目标。总之，要从产生重大影响和占用大量时间的工作去考虑：一是要承状（书）人“做多少？怎么做？”的问题；二是要委状（书）人“取舍什么？考核什么？”的问题。（2）量化指标表述方式。一是可以用数学方法表述。也就是应用数学计算公式运算的结果来表述。如：绝对数字、百分比例、指数系数等进行指标量化；二是可以用条款计数方法表述。也就是应用条款占比计算出每项工作质量和数量的完成结果来表述。如：某项工作有几条，每条有几款，用完成多少条，多少款的质量和数量占比进行指标量化；三是可以
11、用公共管理计件方法表述。也就是应用单项计件或计件累加计算出公共管理的结果来表述。如：一件好事、一件案子、一篇论文、一次活动等进行指标量化。工作目标事项考核评价指标量化设定完成，并确保单项指标有效后，要按照“二八定律”进行统计分析。经过分析，如果达到“二八定律”要求时，可确认部2012 年工作目标责任状考核表考核指标（KPI）设置合理，可审查签订。未达到要求时，视为设置不合理，必须另行设定。4.分值设定。按照考核层级设置，每一个层次总分值设定为 100 分，不设加分内容。事项分值设置的标准，一般按照四级划分：第一级是具有“挑战性指标” ，也就是重点工作内容。通常占 30 分左右。一般设定方式是根
12、据工作落实难易、质量要求高低和关注程度大小，每一项以 10 分为起点分数线，每一个档次可向上加 5 分，最多加两个档次设定分值。在事关全局，对全市烟草系统会产生极大影响的特殊事项，可以突破本方式，另行设定分值；第二级是“理想指标” ，也就是日常工作内容。通常占60 分左右。一般设定方式是：根据事项落实难易，工作复杂程度设定分值，每一项以 5 分为起点分数线，每一个档次可向上加 25 分，最多加两个档次设定分值；第三级是“门槛指标” ，也就是各单位和各部门及各岗位员工都必须达到的指标。如财务指标，通常占 10 分左右。一般设定方式是：根据财务指标调控程度，以 235 比例设定分值。第四级是“否定
13、性指标” ，也就是扣分冲减生产经营管理关键指标考核总得分的指标。一是对各单位、各部门把“安全生产、综合信访维稳工作，党风廉政建设，上级检查、验收、达标、考核、专项审计”三方面设定为否定性指标；二是对岗位员工把“安全生产、综合信访维稳工作，党风廉政建设，考勤管理” 三方面设定为否定性指标。否定性指标是全市烟草系统统一考核标准，统一评价指标，由各层次进行对标考核。（四）制订事项的工作方案1. 拟订要求。各层级责任状（书） 签订后，为了确保完成每一项重点工作任务，承状（书）人要根据重点工作目标事项，考核评价指标拟订出事项的工作方案 。2. 拟订方法。承状（书）人，要按照“事项目标，事项详细工作内容，工作路线，预期成果，事项工作进度安排，实施组织形式，事项实施预算表”七条要求，拟订出事项的工作方案 。
