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1、1实用公文写作讲座实用公文写作讲座第一讲：常见函、请示、报告、通知、规定第一讲：常见函、请示、报告、通知、规定的公文格式的公文格式一、常见公文函的写作格式一、常见公文函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为关于*（事由）的函；复函为关于*（答复事项）的复函。正文一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，“敬请大力支持为盼”等。函的写作范例 2四川省电力工业局关于在宝
2、珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府:宝珠寺水电站于 1996 年 10 月开始蓄水,1996 年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设“谁投资,谁受益“,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发
3、的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法第三十条“大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的水利水电工程管理条例第二十三条“开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进3行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产“的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂
4、签订有关经济、安全、责任方面的协议。二、根据国务院颁发的水库大坝安全管理条例第十条“兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围”的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游 3-5 公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。根据水库大坝安全管理条例第十七条“在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准”和水利水电工程管理条例第十一条“确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意”的规
5、定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运4行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。 关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函湖北省人民政府：现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同
6、心声。“中山舰”是重要的革命历史文物。该舰 192 喀年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。由于“中山舰”在广州的时间长达 21 年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文5物。近几年采，广东省、广
7、州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。专此函达，请答复。 广州市人民政府(盖章)X X 年 x 月 X 日二、请示的概念和写作格式二、请示的概念和写作格式请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。(一)请示的分类根据内容、性质的不同，请
8、示分为以下三种：1.请求指示性请示；62.请求批准性请示；3.请示批转性请示。(二)请示的结构、内容和写法请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：1.首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。（1）标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如县人民政府关于的请示；另一种是由事和文种构成，如关于开展春节拥军优属工作的请示。（2）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。2.正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。（1）开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件
9、，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。7（2）主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。（3）结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。3落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间年月日。(二)撰写请示应注意的问题请示的写作一要一
10、要和“报告”文种相区别。在这个前提下，一一要要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。二要二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。三、报告的写作要点三、报告的写作要点 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。 8(一)标题：制发机关事由报告；报告前可加“紧急”。 (二)正文： 1.事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。 2.事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写
11、工作的意见、建议或应注意的问题。 (三)结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。 (四)注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。四、通知格式（指示性通知）：四、通知格式（指示性通知）：中电投河南公司开封发电分公司关于的通知各部室：。 中电投河南公司开封发电分公司二一一年十月十七日 例文(指示性通知) 国务院关于调整9证券交易印花税中央与地方分享比例的通知国发(1996)号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易
12、规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自 1997 年 1 日 1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各 50%，调整为中央 80%、地方 20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。 中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日 关于进一步加强车辆安全管理的通知关于进一步加强车辆安全管理的通知公司各部门：10去年以来，中电投集团公司系统内交通安全状况不容乐观，截至目前已发生了 3 起交通事故。特别是 2011 年 7
13、 月21 日，蒙东能源赤峰新城热点联产项目发生一起 3 人死亡、1 人受伤的严重交通事故。为保障公司所有车辆交通安全，预防交通事故的发生，各部门务必高度重视，引以为戒，进一步加强车辆和驾驶人员管理，确保公司车辆安全行驶。现将公司加强车辆安全管理有关要求通知如下：一、领导重视，以身作则，令行禁止各部门领导要提高认识，履行职责，不能把交通事故与生产事故分割开区别对待，要在思想上引起重视。各级领导必须学法懂法，知法用法，以人为本、以身作则，言行一致，率先垂范，不折不扣地遵守规章制度，养成主动系扎安全带等良好习惯，严禁以赶时间等主观意志而命令或默认驾驶员超速行车。二、执行交通法规，克服麻痹思想各部门应
14、加强驾驶员的交通法规学习，重点学习中华人民共和国道路交通安全法和车辆行车安全常识。通过学习，驾驶员要进一步增强遵纪守法的自觉性，养成服从公安交警和交通安全管理人员指挥的良好习惯，杜绝各类交通安全事故的发生。同时，针对全国近期发生的 3 起恶性交通事故，在全体驾驶人员中进行举一反三的安全事故警示教育，真正做到警钟长鸣，防患于未然。驾驶员要服从管理和调度，遵守交通规则，精心爱护车辆，礼貌行车，不开“霸王车”、11“疲劳车”，做到“三不一必须”，即：行车不超速、不饮酒、不接打电话，必须系扎安全带和要求乘车人系扎安全带。三、加强日常检查及维护，杜绝事故隐患各有车部门要尽快针对所有车辆进行一次全面的安全
15、检查，对所有驾驶员要进行一次严格的行车安全教育。驾驶员应爱惜保养车辆，平时要注意车辆处于良好状态，经常检查车辆的主要机件。应实施定期检查及保养，以维持机件寿命，确保正常出车安全行驶。四、严格控制车辆，进一步规范用车制度严禁公车私用或私车公用，凡需要用车，特别是私车公用的，必须履行相关审批手续，批准人应负责严格把关。严格通勤车辆管理，明确制度，严禁任何人员携带危险物品上车。做好特殊天气、特殊路段的风险分析，提前做好预控措施。特别是黔东项目部使用的长途车辆，必须配备双驾驶员或配备有责任心的押车人员，严格控制车速、行车时间，杜绝超载，确保交通安全。五、严禁无公司内部准驾证的人员驾驶公车加强驾驶员的安全教育，增强责任意识，牢固树立“对自己、家人、他人负责”的观念，自觉养成“开车不喝酒、喝酒不开车”的良好习惯，精心培育“酒后不驾车、行车不超速、珍爱生命、杜绝违章”的安全行车文化。有关部门要加强公司内部准驾证的审批签发备案工作，严格施行动态管理，禁止无公司内部准驾证的任何人员驾驶公司任何车辆。12特此通知。特此通知。二一一年八月十六日五、通知格式（会议性通知）：五、通知格式（会议性通知）： 关于会议的通知 各部室：定于月日召开会。现将有关事宜通知如下：会议议题。参加人员。会议时间月日（会期，报到。）会议地点。有关事宜（一）
