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1、1城市综合交通规划统一技术措施征求意见稿征求意见稿1总则-22规划编制程序-2 2.1规划编制程序-2 2.2规划编制组织-4 2.3规划编制各阶段要求-43资料收集与现场调研-5 3.1资料收集范围及要求-5 3.2资料目录-6 3.3综合交通调查-6 3.4调研及走访-74编制内容与成果要求-8 4.1编制内容-8 4.2成果要求-85编制内容统一技术规定-10 5.1规划范围与年限-10 5.2现状城市综合交通分析与评价-10 5.3城市发展目标及交通需求分析-12 5.4城市综合交通发展战略规划-14 5.5城市综合交通系统规划-16 5.6城市综合交通实施规划-196其它-2021总
2、则1.0.1 为遵循必要的编制程序，控制编制内容与深度，统一相关规划技术要求，特制定城 市综合交通规划统一技术措施规定。1.0.2 该规定适用于国家行政建制设立的直辖市、市的城市综合交通规划编制，建制镇、 城市分区或特定发展区（开发区等）综合交通规划的编制可参照执行。1.0.3 编制城市综合交通规划必须遵循以下基本原则：1.遵守国家政策、法规及相关规定，执行规划编制办法和合理运用技术标准；2.体现城市公共政策和城市交通发展趋势，以科学发展观构建安全、便捷、高效的 城市交通体系，支持城市社会经济可持续发展；3.积极借鉴先进的城市交通发展理念，采用定性与定量相结合的规划方法和技术手 段，保持规划的
3、前瞻性、系统性和操控性；4.协调城市社会经济发展与城市布局，统筹各交通系统的规划建设，妥善处理城市 与区域、长远发展和近期建设的相互关系；5.密切与相关规划的协调与衔接，广泛吸纳各方意见。1.0.4 编制城市综合交通规划应以所在城市国民经济和社会发展规划为指导，以城市总体 规划为基础，并保持与其它相关规划的衔接。1.0.5 城市综合交通规划的主要内容应纳入城市总体规划，并指导专项交通规划的开展。2规划编制程序2.1规划编制程序2.1.1 城市综合交通规划的编制程序可按城市综合交通战略规划和城市综合交通系统规划 两个重要阶段控制。在实际编制过程中，根据所在城市的规模等级、城市综合交通复杂程 度、
4、以及编制城市的具体要求确定规划编制的工作程序。2.1.2 城市综合交通规划编制的一般工作程序可按：项目准备、现场调研、战略规划、综 合规划、成果制作五个阶段控制。32.1.2 城市综合交通规划编制的技术内容程序建议如下。现状 分析 与评 价交 通 模 型 及 需 求 分 析基础资料收集社会经济发展城市建设现状相关交通调查交通 需求 分析社会经济发展目标城市规划及土地利 用发展区域及对外交通发展机动化发展机动车发展土地利用与交通道路系统客运交通静态交通区域交通投资及相关政策战 略 框 架区域交通联系 特征城市交通需求与 分布对外交通集散典型交通分析与 专题研究决策综合 交通 系统 规划综合 交通
5、 实施 规划综合交通分期实施规划近期建设计划停车系统规划分区规划策略配建停车指标公共停车场规划道路系统规划道路网络布局道路设施控制道路交通组织步行及自行车 系统公交系统规划线路网布局模式轨 道 交 通 网 络枢纽布局地面公交干线 系统其 他 交 通 系 统区域及对外交通系统衔接规划客货运站场布局集疏运系统规划物流货运系统 规划规划实施决策交通发展趋势分析综合 交通 发展 战略 规划综合交通现状分析与评价交通发展模式选择交通发展目标选择骨干交通运输系统选择推荐交通发展战略2.2规划编制组织2.2.1 根据项目所在城市的基本情况和编制要求，判定项目类别和技术难度，确定项目组 织形式及人员和专业配置
6、。2.2.2 确定项目负责人。项目负责人应具有类似规划项目的编制经验，并符合院、所相关 岗位职责与规定。2.2.3 确定项目参加人员和专业配置，并根据项目所在城市的交通系统复杂程度及编制特 殊要求，确定必要的专项负责人。2.2.4 编制城市综合交通规划除配备交通工程、城市规划、交通分析等基本专业技术人员 外，并根据编制城市的其它技术内容要求增加相应专业人员。2.2.5 根据编制需要，确定合作单位。合作单位应具有城市规划乙级以上编制资质，具备 相关交通规划、研究经验和技术力量，并签订协议，明确相关责任与义务。项目来源项目准备阶段项目组织项目准备书项目合作 合同及协议 现场工作阶段现场踏勘资料收集
7、部门走访交通调查战略规划阶段综合规划阶段成果阶段汇报审查汇报审查成果报批政府决策42.3规划编制各阶段要求2.3.1 项目准备阶段要求：1.根据规划编制要求，概要了解编制城市的基本概况和特征，包括综合交通规划的 编制背景、相关交通专项规划的编制状况、综合交通数据积累等，并据此提出项 目建议书，确定综合交通规划编制的内容、深度、组织方式及计划安排；2.组织讨论规划编制的整体技术路线，明确规划编制的重点内容和关键技术，建议 以工作大纲形式详细确定各专项编制内容的规划思路、规划过程及成果要求。3.以确定的项目建议书为基础，签订合同及协议。同时，依此与合作单位签订合作 协议。4.按院、所项目管理规定，
8、完成项目立项、项目管理的相关程序。2.3.2 现场调研阶段要求：1.项目组于进入现场工作前，向规划编制城市提交详细资料收集清单。资料清单宜 按部门或交通系统分类提交，资料收集包含现状及规划的各类资料；2.组织项目编制人员现场踏勘和走访相关部门。实地了解城市建设和道路交通运行 状况，听取相关部门规划编制建议；3.在基本认识城市交通现状基础上，根据交通数据资料的掌握情况和城市交通特征， 讨论确定综合交通调查内容、调查规模及调查组织方式；4.编写综合交通调查详细技术方案，配合实施综合交通调查；5.验收综合交通调查质量，完成交通调查数据录入及统计分析。2.3.3 综合交通战略规划阶段要求：1.按照该阶
9、段的主要规划内容要求，分析城市交通现状特征，评价城市交通发展水 平及存在的主要问题，分析城市交通发展趋势和预测交通需求、制定城市交通发 展目标与发展战略、确定各交通系统发展原则及框架方案；2.综合交通战略规划成果按院、所审查程序和完善后，提交规划编制城市征询意见， 通过审查会或专家咨询会（评审会）形式形成城市综合交通规划纲要成果，即城 市综合交通发展战略规划。2.3.4 综合交通系统规划阶段要求：1.按该阶段的主要规划内容要求，深化与完善战略规划成果，展开各交通专项内容 的深化与细化，制定各交通系统发展规划及布局方案，提出各类交通设施规划指 标及用地规模，制定综合交通发展实施策略及近期建设规划
10、。2.综合交通系统规划成果按院、所审查程序和完善后，提交规划编制城市征询意见， 经完善后提交评审成果供编制城市组织审查与评审。2.3.5 成果阶段要求：51.根据审查意见和编制城市要求，编制和提交最终成果。2.按院、所成果归档要求完成成果归档。其中，全套成果 6 套，电子文件光盘 4 套， 并填写成果归档表。所归档成果按相应要求另附加 3000 字左右项目简介。3资料收集与现场调研3.1资料收集范围及要求3.1.1 以资料收集清单形式明确各项文字、数据及图件资料的具体要求，并根据各交通系 统特点和规划编制的需要，确定相应的收集年限和收集范围。3.1.2 基础资料包括现状资料和规划资料。现状资料
11、以编制该规划前一年资料为基础，规 划资料采用最新批复的各项规划资料。3.1.3 数据资料采用标准计量单位，并明确出处、年限和计量范围。图件资料为规划管理 部门提供的正式测绘图及规划图。规划编制用图的比例、范围与城市总体规划图纸一致。3.2资料目录3.2.1 编制城市综合交通规划的主要基础资料包括：社会经济、城市土地利用、道路交通 设施、交通运行与管理、对外交通及相关规划等方面。主要资料目录及内容如下：资料目录资料目录资料分类资料分类主要内容主要内容城市概况城市及区域范围、行政区划、人口及用地规模 等 经济与产业经济总量、产业结构与产业布局等城市建设与规划城市布局形态、建成区规模、现状用地分布； 城市社会经济发展规划、城市总体规划、控制 性详细规划及相关专项规划1、城市社会经济统计资料城市统
