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1、2012 2012 年国考申论真题及参考答案 给定材料 1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者 某报记者在调查 食品安全领域问题时 暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等 食品的全 过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、 食品的全过程。记者发现，雇用工小张的 工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百 叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重 作用的工业碱，起漂白、 茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱， 起漂白、 防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时
2、厂房里就小张一个人负责加工， 防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工， 产品有专 人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂， 产品有专人运往市场。据小 张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水 发产品，在这个行业不是少数。另外， 在其他行业也有类似运作。 发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运 作。 这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、 这个地下黑加工点， 有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水 发制品从生产到销售只需要两天时间。斤左右的水发制品， 发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产 1000 斤
3、左右的水 发制品，在凌 晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。 晨三四 点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。 “我知道做 这项工作是昧良心和 不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着 这项工作是昧良心和不道德的， 实际也是违法的，整日生活在恐惧中。 老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里 也在说服我自己， 老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不 就是加 点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间， 点添加 剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府 也没有一个单位有 人来管。 小
4、张向记者坦言。 也没有一个单位有人来管。 ”小张向记者坦言。 万斤， 这个 地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参 2.6 万斤，销售额 30 余万 万元。记者向有 关单位反映地下黑加工点的情况时， 元，毛利润能达到 10 万元。记者向有关单位反映 地下黑加工点的情况时，发现 处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位， “三个和 尚没水吃”，在 处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位， 三个和尚没水吃” 实 际管理过程中，出现了“好事人人都管” 实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、 “坏事人 人管不了”的现象。 坏事人人管不了”的现象。 2.在 年央视“ 15”晚会上，曝出了一则
5、消息： 2.在 2011 年央视“315”晚会上，曝出了一 则消息：H 省不少养殖户在养 猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精” 让人难以置信的是，这 些吃了“瘦肉精” 猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精” 饲料的“健美猪” 竟然过五关斩六将，突破多个监管关口， 饲料的“健美猪”，竟然过五关斩 六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大 城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上 百姓的餐桌。有人戏谑： 城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。有人 戏谑：我们应 当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、感谢”食品行业，它让我们从大
6、米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、 从辣椒酱里认 识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、 从辣椒酱里认识了苏丹红、 从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、 从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识 了三聚氰胺还有人说到地沟油问题， 从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰 胺还有人说到地沟油问题， 还有人说到地沟油问题 这起继三聚氰胺后的重大食 品安全事件，再度引起社会公愤。 这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会 公愤。一个涉及 14 个省 市的地沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害， 市的地沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害，
7、怎能不令人 深以 为忧？ 深以为忧？月召开的第二届中国食品安全高层论坛上， 2010 年 6 月召开的第二 届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业 先生认为；食品行业是一个特殊的行业， 如果不讲良心， 协会的名誉会长 P 先生认为；食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良 心，任 何环节都可能出问题 先生认为： 何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监 M 先生认为：食品企业应当将 自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食 品安全的“ 自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全 部 押在从业者的良心上，还应该强调“他律” 以真正实现食品安全。 部押在从业
8、者的良心上， 还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。 改革开放初期，不讲诚信，假冒伪劣、以次充 好者有之；坑蒙拐骗、 改革开放初期，不讲诚信，假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、 赖账 不还者有之；欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广 不还 者有之； 欺行霸市、 以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之； 告、以不正当手段推销者 有之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会 以不正当手段推销者有之。这些行为 不仅破坏了经济秩序， 风气。回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了？据统计， 风气。回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了？据统计，在市场经济 条件下，无 论是国
9、内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界 条件下，无论是国内的同仁堂、 稻香村等老字号企业，还是进入世界 500 强的 中外企业，无一不是严守法规、诚实经营 才有今天的辉煌， 中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一 家企业 能够靠造假而发展壮大。 能够靠造假而发展壮大。3.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食 3.发达国家并非生 来就是“世界上食品供应最安全的国家” 类似的“ 发达国家并非生来就是 毒时代” 他们也经 历过。 美国长篇小说屠场面世， 毒时代”，他们也经历过。1906 年 2 月，美国长 篇小说屠场面世，揭露肉 联厂工人非人道
10、的劳动状况， 本想打动公众的心，不料却 击中了他们的胃” 联厂工人非人道的劳动状况， “本想打动公众的心，不料却击中了他们的 胃”。 “从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过 从腌肉车 间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味， 化学处理，需要什么颜色、什么 香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、 化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么 味道就能有什么颜色、什么香味、 什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。 ”“凡是已经腐 烂得再也不能派任何 什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。 ”“凡是已经腐烂得再也不能 派任何 凡是已经腐烂得再 用场的臭肉，连同地面铲起的渣
11、滓一道，用来制成罐头，或者 剁碎制成香肠。 用场的臭肉， 连同地面铲起的渣滓一道， 用来制成罐头，或者剁碎制成 香肠。 已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后， 已经生霉发白没 人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重 新制成正品。 据说，当时 的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。 新制成正品。 ”据说，当时的美国总统罗 斯福在白宫边吃早点边读这本小说。 看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来， 看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出 来，又把盘 中剩下的一截香肠用力抛出窗外。 屠场导致美国肉类食品消费 又把盘中剩下的一截
12、香 肠用力抛出窗外。 屠场 。 屠场 和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的 强烈关注。在舆论压力下， 和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。 在舆论压力下， 月通过了纯净食品和药品法 肉类制品监督法 ， 肉类制品监督法 ，由此逐 美国国会当年 6 月通过了纯净食品和药品法 肉类制品监督法 ，由此逐 步进入了食品安全管理法制化的时代。 步进入了食品安全管理法制化的时代。 制化的时 代 美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。 1927 年，美国农 业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。 该机构名称改为“食品药品管理局” FDA。 193
13、0 年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的 FDA。 一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、 和 FDA 一起在 联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部 下属的食品安全和检验局、 动植物卫生检验局等机构。 世纪以来， 下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等 机构。20 世纪以来，美国政府 部重要的食品药品监管法律， 更多的职权。 陆续通过了 近 20 部重要的食品药品监管法律，赋予 FDA 更多的职权。对于被查 出问题的食品， 毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚， 出问题的食品，FDA 毫不手软，生产商和销 售商都会受到处罚，且要
14、花巨额费用 召回相关食品。 召回相关食品。某报刊刊登了一篇 评论员文章 文章指出， 4.2011 年 9 月，某报刊刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社 会”里多数人会 本能地希望把必须要相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人， 里多数人会本能地希望把 必须要相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人， 因为“熟人信得过” 因为“熟人信得过”、 “熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不 熟人好办事” 对偶然相遇的陌生人， 信任。文章还认为，互不信任增加了社会运行的成本。 信任。文章还认为，互不信任增加 了社会运行的成本。一方面对陌生人处处提 防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，
15、另一方面抱怨“人性冷漠”、 认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨“人性 冷漠” “道德滑坡”：一方面指责他人“麻木不仁”、 “见死不救”，另一方面又提 道德滑坡” 一方 面指责他人“麻木不仁” 见死不救” 醒亲人朋友遇事别“出手” 醒亲人朋友遇事别“出手”、少 “出头”。伦理学家指出：在漫长的封建社会 出头” 伦理学家指出： 中，中国传统的伦理道 德，既有反映统治阶级要求，为维护封建统治服务的观 中国传统的伦理道德，既有反映统 治阶级要求， 念和规范，又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。比如， 念和规范， 又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。比如，孔融让梨中的谦 让、孟光梁鸿
16、举案齐眉 中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深明大义每个故 孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊 子妻断机劝夫中的深明大义每个故 事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚， 也成为今天我们增进人际和谐、 事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成为今天 我们增进人际和谐、 维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常” 维 护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”、 “男尊女 卑”，则是糟粕，应 该否定。正如毛泽东同志所说：“从孔夫子到孙中山，我 则是糟粕，应该否定。正如毛泽 东同志所说： 从孔夫子到孙中山， 们应当给以总结，继承这份珍贵的遗产。 们应当给以 总结，继承这份珍贵的遗产。 ” 中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流，在实践中， 中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流，在实践中，儒家以礼与法的 结合作为人性修 养在他律方面的补充。然而在一个道德松驰、舆论不张、 结合作为人性修养在他律方面的 补充。然而在一个道德松驰、舆论不张、管理 乏力的社会里， 他律”的作用
