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1、同志们： 现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。 中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶 段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改 革开放、凝聚力量、攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为 全面建成小康社会而奋斗。 此时此刻，我们有一个共同的感觉，经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领 全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民 族伟大复兴展现出光明的前景，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩 负的历史使命倍加清醒。
2、当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战 前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作， 继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成 时代赋予的光荣而艰巨的任务。 一、过去五年的工作和十年的基本总结 十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我 们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。 十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目 标做出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行 政管理体制改革、制定“十二五”规划、推进文化改革
3、发展等关系全局的重大 问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十 二五”规划、各方面工作都取得新的重大成就。 经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二 O 一一年国内生产总值达到四十七 点三万亿。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业 结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡发展协 调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级 计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境 保护全面推进。 改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不 断深化，非公有制经济健康
4、发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财 税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推 进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。 人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收 入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保 障标准和弄寻扶贫标准发福提升，企业退休人员基本养老金持续提高。 民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例 选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主 义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体系改革深化，司法 体制和工作机制改
5、革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体 系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进 展，文化产业加速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富 多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度显著提高。教育事业迅 速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本 养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城 乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管 理，社会保持和谐稳定。 国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化
6、现 代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世界新 阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。 港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新 水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面双向“三通” ，签署实施两岸 经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益， 加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平发展， 在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设
7、继续推进，思想理论建设 成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重 要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新 局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党 风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难 和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创能 力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学 发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨，城乡 区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明
8、显增多，教育、就业、 社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关 系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难，一些领域道德失范、诚 信缺失，一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党 员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪 费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对 这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。 过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。 这十年，我们紧紧抓住和利用好我国发展的重要战略机遇，战胜一系列重大挑 战，奋力把中国特色社会主义推进到
9、新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际 局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐， 以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全 面建设小康社会。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国 发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观 等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金 融危机使我国发展遭遇严重和困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重 大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、 保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海 世博会
10、，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和在后恢复重建重大胜利，妥善处臵一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严 峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际 地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民 和中华民族的自豪感和凝聚力。 十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基 础。我国经济总量从世界第六位上升到第二位，社会生产力、经济实力、科技 实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个 大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生 新的历史性变化。人
11、们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日 益繁荣、社会保持稳定的时期。我们能去取得这样的历史性成就，靠的是党的 基本理论基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以 来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各 界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广 大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！ 总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的
12、理论创新， 围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、 新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代 中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论 的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的 科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当 代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新 成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武 器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重 要思想一道，是党必须长期
13、坚持的指导思想。 面向未来。深入贯彻落实科学发展观。对坚持和发展中国特色社会主义具有重 大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、 体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯 彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞 建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题， 深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学 发展观要求的发展方式和发展机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科 学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中还活特色社会主义打下牢固基 础。必须更加自觉地把
14、以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始 终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落 脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共 享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为 深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协 调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓上产发展、 生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯 彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和
15、妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党 治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和 谐发展、国内外发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极 性，努力形成全体人民各尽所能、各得其所有和谐相处的局面。 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。 实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于 实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探 索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在 党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会
16、主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利 回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出 一个坚定的结论，全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民 族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。 道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经 济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来， 我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来， 独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大 胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族 的前途命运。 以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了 新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现 了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本 政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义 建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会 主义提供了宝贵经验、理论准
