狱政管理学教学培训内容

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1、1 狱政管理学狱政管理学教学内容教学内容第一章第一章 狱政管理学概述狱政管理学概述 教学目的与要求：教学目的与要求： 通过教学，使学生了解狱政管理的概念、特征和狱政管理的依据，使学生掌握狱政管理学的概通过教学，使学生了解狱政管理的概念、特征和狱政管理的依据，使学生掌握狱政管理学的概 念及研究的对象，了解狱政管理学的学科性质和学科地位，充分认识狱政管理学的重要性，念及研究的对象，了解狱政管理学的学科性质和学科地位，充分认识狱政管理学的重要性， 教学重点与难点：教学重点与难点： 1、狱政管理的概念、狱政管理的概念 2、狱政管理的学科地位研究的对象、狱政管理的学科地位研究的对象讲授学时：学时讲授学时

2、：学时 教学方法：讲授法教学方法：讲授法 第一节 狱政管理 一、狱政管理的概念 狱政管理，从根本上讲是一种管理活动，是一种与监狱对罪犯执行刑罚直接相关的特殊的管理 活动，是我国监狱工作的重要组成部分。研究狱政管理的概念，首先应分别研究狱政和管理的 涵义。 (一)狱政 所谓狱政，具有广义和狭义两种涵义。 1狱政，从广义上讲，是指国家监狱管理机关所主管的监狱业务工作，或者说，是国家监狱 机关所主管的业务工作的专称。 广义上的狱政，有的国家或地区对监狱工作称之为“狱政”， 对监狱管理机构称之为“狱政局”、 “狱政司”、 “狱政管理局”等。 2狱政，从狭义上讲，指监狱内部行政事务。 “狱政”主要是反映

3、在对罪犯执行刑罚的过程中所涉及的各种事务，包括行刑事务、处遇事务、 安全事务、奖惩事务等。 (二)管理 管理，一般是指管理者为了实现预定的目标，依照一定的原则、程序和方法，对管理对象诸要 素以及运动过程进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。具体涵盖以下几层意思：一是管理是有预期目标的活动。 二是管理是有计划、有组织的活动。 三是管理是动态的协 调过程。协调人与人之间的活动和利益关系，使管理对象诸要素和谐统一，形成合力，以实现 管理活动的目的。在某种意义上说，协调是管理本质的体现，贯穿于管理活动的始终。 (三)狱政管理 狱政管理的涵义与狱政的涵义相联系，也有广义和狭义之分。 广义的狱政

4、管理是指监狱管理机关对其所主管的监狱及其监狱工作进行的全部管理活动。不仅 包括对罪犯的管理，也包括对监狱机关内部管理人员的管理，以及对监狱全部执法事务和非执 法事务的管理，可以说，是全方位的监狱行政管理。 狭义的狱政管理则是反映监狱直接对罪 犯进行的管理活动。 所谓狱政管理，是指我国监狱在依法对罪犯执行刑罚过程中，直接对罪犯实施的有关行刑事务 和狱内行政事务等方面的刑事行政管理活动。主要包括刑罚执行中的事务管理、罪犯处遇管理 和监管改造管理三个方面。 全面准确地理解狱政管理的概念需要把握以下几点： 1狱政管理是监狱依法实施的管理活动。监狱是国家对罪犯 执行刑罚的专门机关，依照法律 规定对罪犯行

5、使刑罚执行权和管 理权。 2狱政管理是监狱对罪犯执行刑罚过程中的管理活动。 3狱政管理是监狱对罪犯直接实施的管理活动。 4狱政管理是有关行刑事务和狱内行政事务的管理活动。 2 二、狱政管理的依据 (一)法律依据 狱政管理的法律依据主要包括三个层次： 1我国宪法和基本法律。我国的宪法 ，以及刑法 、 刑事诉讼法等法律，为狱政 管理提供了根本性的法律依据，明确了狱政管理的基本职权、基本内容、基本程序和基本手段。 同时国家赔偿法等法律 2我国有关监狱的法律和法规。主要包括监狱法和有关行政法规等。 3有关监狱的行政规章和法律性文件。主要包括有关的细则、规范、规定、办法，以及司法 行政机关的有关法律文件

6、等。 (二)政策依据 从宏观上讲，狱政管理的政策依据包括党和国家的各项基本政策，如改革开放政策、经济政策、 干部政策等。这些政策为狱政管理的管理者转变观念、坚持创新、加强管理者队伍建设等提供 了依据和方向。具体讲，狱政管理的政策依据主要包括以下几个方面： 1党和国家的基本刑事政策。 2监狱工作特有的方针政策。 (三)科学依据 狱政管理的 科学依据主要包括以下几个方面： 1现代管理科学。 2现代行为管理科学。 3。现代科学技术。 (四)实践依据 狱政管理的实践依据来自于经验总结和创新发展两个方面。 1经验总结。 2创新发展。 三、狱政管理的构成要素 管理的范畴， 具有管理者、管理对象、管理手段、

7、管理目标等基本的构成要素。 (一)狱政管理的主体 1国家是狱政管理的主体。 2监狱代表国家行使狱政管理权。 3监狱人民警察是狱政管理的具体实施者。(二)狱政管理的对象 1对罪犯的管理。 2对相关物质的管理。 3对特定时间、空间的管理。 4对狱内信息的管理。 (三)狱政管理的目标 包括总体目标、基本目标和具体目标三个层次。 1狱政管理的总体目标。 2狱政管理的基本目标。 3狱政管理的具体目标。 (四)狱政管理的手段 3 强制手段、控制手段、教育手段、激励手段、分管手段等。除了上述列举的管理手段外，其他 手段 第二节 狱政管理学 一、狱政管理学的概念 狱政管理学，是研究我国监狱的狱政管理活动及其规

8、律性的科学。它是一门以监狱学理论，现 代管理科学原理为指导，系统地研究我国监狱在对罪犯执行刑罚的过程中，直接对罪犯实施的 监督控制，组织协调，处遇保障，安全防范，奖励惩戒等管理活动，并揭示其 性质、规律的 综合性应用学科。 具体从以下四个方面加以理解： (一)狱政管理学是与管理科学相关的学科 (二)狱政管理学是监狱科学中的管理学科 (三)狱政管理学是综合性的应用学科 。二、狱政管理学的学科地位 (一)狱政管理学是我国监狱科学中的重点学科 (二)狱政管理学是我国监狱科学中的基础学科 (三)狱政管理学是体现我国监狱科学先进性的学科 三、狱政管理学与邻近学科的关系 (一)狱政管理学与监狱学基础理论的

9、关系 狱政管理学与监狱学基础理论同为监狱科学系统中的基础学科，二者之间存在着密不可分的关 系。 从研究的领域来看，从研究的领域或范围来讲，监狱学基础理论与狱政管理学的关系是 整体与局部的关系。 从学科的作用来看，二者之间是指导与应用的关系 (二)狱政管理学与罪犯教育学的关系 罪犯教育学是研究我国监狱对罪犯实施教育改造活动的学科，它与狱政管理学一样，是我国监 狱科学体系中的重要分支学科。 (三)政管理学与罪犯劳动管理学的关系 劳动改造既是改造罪犯的基本手段，也是监狱工作的重要组成部分第三节狱政管理学的研究对象 一、狱政管理学研究狱政管理的基本理论 (一)研究狱政管理的概念 (二)研究狱政管理的性

10、质任务 (三)研究狱政管理的基本原则 (四)研究狱政管理的一般规律 4 二、狱政管理学研究刑罚执行中的事务管理 狱政管理学研究的行务管理主要包括行刑程序、行刑事务和行刑保障等三个方面。 (一)研究刑罚执行的有关程序 (二)研究刑罚执行的有关事务 (三)研究刑罚执行的有关保障问题 三、狱政管理学研究狱政管理的监管实务 (一)研究监管实务的一般内容 (二)研究监管实施的方式和方法 (三)研究监管的有效手段 四、狱政管理学研究狱政管理的发展趋势 (一)狱政管理的科学化趋势 (二)狱政管理的现代化趋势 (三)狱政管理的社会化趋势 (四)防暴技术的人道化趋势 思考题 1什么是狱政管理? 2狱政管理包括哪

11、些构成要素? 3什么是狱政管理学?研究对象包括哪些方面? 4如何理解狱政管理学的学科性质和地位? 第二章第二章 狱政管理的性质、任务和特点狱政管理的性质、任务和特点 教学目的与要求：教学目的与要求： 通过教学、要求学生正确认识狱政管理的性质，明确狱政管理的任务，通过教学、要求学生正确认识狱政管理的性质，明确狱政管理的任务， 了解狱政管理的职能，现行狱政管理的组织机构和各自的工作任务。了解狱政管理的职能，现行狱政管理的组织机构和各自的工作任务。 教学重点与难点：教学重点与难点： 1、狱政管理的性质任务、狱政管理的性质任务 2、狱政管理的特点、狱政管理的特点 讲授学时：讲授学时： 教学方法：教学方

12、法：第一节 狱政管理的性质 一、狱政管理性质的界定 狱政管理的性质是狱政管理活动区别于监狱其他工作的根本属性，是狱政管理本质属性的体现。研究狱政管理的性质，必须从三个方面加以考察。 (一)从监狱的性质加以考察 5 我国监狱法第二条规定：“监狱是国家的刑罚执行机关。它表明了我国监狱全部活动的基 本属性。 (二)从狱政管理的内容加以考察 (三)从狱政管理的功能加以考察 狱政管理的性质：狱政管理是监狱在对罪犯执行刑罚中所实施的一种特殊的刑事行政管理活 动，是改造罪犯的基本手段。二、狱政管理性质的内涵 狱政管理性质的内涵包括以下几个方面： (一)狱政管理是刑事管理活动 主要体现在以下三个方面： 1狱政

13、管理是监狱具体实现对罪犯刑罚的管理活动。 2狱政管理是监狱行刑事务的管理活动。 3狱政管理是监狱行刑权益保障的管理活动。 (二)狱政管理是特殊的狱内行政管理活动 其特殊性主要表现在： 1狱政管理具有特殊的管理内容。 2狱政管理具有特殊的管理者。 3狱政管理具有特殊的管理对象。 4狱政管理具有特殊的管理方式。 (三)狱政管理是改造罪犯的手段之一 狱政管理是监狱机关对罪犯进行管理和改造最有效的活动。 第二节 狱政管理的任务 一、确保刑罚依法、准确、有效地执行 (一)确保依法执行刑罚。监狱对罪犯执行刑罚的过程，实际 上就是将人民法院对罪犯判处的 刑罚付诸实现的过程。 (二)确保准确执行刑罚。对罪犯执

14、行刑罚，依照法律规定，其内容包括对罪犯的收监、刑罚执 行变更、释放以及对罪犯漏罪、又犯罪的处理，对罪犯提出的申诉、控告的处理等。 (三)确保有效执行刑罚。有效执行刑罚，可以使罪犯受到应有的惩罚和教育，达到特殊预防的 目的。二、采取切实有效的措施，确保监狱的安全 通过以下三个方面加以实现的。 (一)人员防范。 (二)物质防范。 (三)技术防范。 三、建立良好的改造环境，发挥改造罪犯的直接作用 (一)为罪犯改造创建良好的物质环境。 。 (二)为罪犯改造营造良好的生活环境。 (三)为罪犯改造创造良好的法制环境。 益，监督罪犯履行法定义务。 (四)为罪犯改造营造良好的人文环境。 第三节 狱政管理的功能

15、和特点 6 一、狱政管理的功能 (一)惩戒威慑功能 主要体现在以下两个方面。 1对服刑罪犯的惩戒威慑作用。 2对社会上的危险分子的威慑作用。 (二)行为矫正功能 1通过严格管理矫正罪犯的行为。 2通过养成训练矫正罪犯的行为。 3通过环境影响矫正罪犯的行为。 (三)组织调控功能 1对罪犯群体的组织。 2对罪犯群体的调控。 (四)激励鞭策功能 ： 1目标激励。 2奖惩激励。 3处遇激励。 4评比激励。 二、狱政管理的特点 (一)惩罚性 1依法对罪犯监禁关押，剥夺罪犯的自由， 。 2依法限制罪犯的权利， 。 3对狱内违法犯罪行为及时打击和处罚 (二)强制性 狱政管理的强制性 主要表现在三个方面。 1狱政管理的形式具有强制性。 2狱政管理的制度具有强制性。 3狱政管理的手段是具有强制性。 (三)防范性 狱政管理的防范性特点体现在以下几个方面。 1行为防范。 2制度防范。 3设施防范。 (四)复杂性 狱政管 理的复杂性特点体现在以下几个方面： 1狱政管理的对象复杂。 2狱政管理的内容复杂。 3狱政管理的过程复杂。 思考题 1如何理解狱政管理的性质? 2狱政管理的任务是什么? 3如何理解狱政管理的功能? 7 4狱政管理有哪些特点? 第三章第三章 狱政管理的原则狱政管理的原则 教学目的与要求：教学目的与要求： 通过